河北省利用外資與對外直接投資互動關(guān)系研究①

河北勞動關(guān)系職業(yè)學院 尚繼文

我國在促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的過程中，利用外資及FDI是促進其進一步發(fā)展的重要手段。在當今后金融危機時期、在全球倡導低碳經(jīng)濟的大環(huán)境下，如何更科學地利用外資、如何更有效地開展FDI是必須要考慮的問題。就河北省而言，有必要首先明確兩者之間的互動關(guān)系，以便更準確地利用兩者優(yōu)勢促進本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

1 河北省利用外資現(xiàn)狀分析

2011年初河北省利用外資出現(xiàn)新跡象。跨國公司投資多，外資大型項目多，科技含量和技術(shù)水平高，利用外資質(zhì)量有了明顯提高，帶動示范作用和技術(shù)溢出效應增強，更加符合產(chǎn)業(yè)政策和外資導向。同時，河北省優(yōu)惠政策取向型項目以及規(guī)模小、質(zhì)量差的項目明顯減少。高質(zhì)量利用外資項目的投入建設，對于全省構(gòu)建沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省將起到重要推動作用。

作為一種“雙贏”的引資方式的中外合資方式，曾是河北外資經(jīng)濟的主要形式。但隨著市場環(huán)境的完善，投資政策的統(tǒng)一、規(guī)范和透明，獨資經(jīng)營逐漸成為外資企業(yè)首選。2007年，外商獨資企業(yè)數(shù)量比上年翻了一番，占全省外商直接投資的比重躍升至47.6%，到2010年這一比重則達到76.2%。外資作用表現(xiàn)明顯，活力不斷增強。河北省外商直接投資以第二產(chǎn)業(yè)為主，比重為85%。制造業(yè)一直是外商直接投資的重點，如鋼鐵、食品、化工、醫(yī)藥、紡織等支柱行業(yè)，外資的進入，帶來了資金和技術(shù)，推動了工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)品的升級換代，涌現(xiàn)出一批技術(shù)含量高、競爭力強的產(chǎn)品，在一定程度上彌補了河北在技術(shù)上的缺口，加快了工業(yè)化進程。2006～2008年，河北省利用外資狀況詳見表1。

表1 2006～2008年河北省利用外資概況(單位：萬美元)

2 河北省FDI現(xiàn)狀分析

據(jù)河北統(tǒng)計局公布數(shù)字，2009年實際利用外資36.9億美元，比上年增長1.6%，扭轉(zhuǎn)了下降局面。其中外商直接投資36.0億美元，增長5.3%。外資投資多集中于大項目，合同外資1000萬美元以上大項目到位資金有30.5億美元，增長19.5%，占全部外商直接投資的84.8%，同比提高10.1個百分點。裝備制造、醫(yī)藥、食品、建材等工業(yè)主要行業(yè)到位外資14.8億美元，占全部外商直接投資的41.0%。對內(nèi)開放成效明顯。全年引進省外技術(shù)4154項，比上年增長2.6%；引進資金1485億元，增長25.2%；引進人才7.7萬人，增長20.1%。對外經(jīng)濟技術(shù)合作取得新進展。全省簽訂對外經(jīng)濟技術(shù)合作合同253份，比上年增長48.8%；合同總金額26.9億美元，下降33.2%；完成營業(yè)額29.0億美元，增長79.2%；外派人數(shù)10295人次，增長34.4%。2009年外商直接投資行業(yè)分布見表2。

表2 2009年河北省FDI行業(yè)分布

從近幾年的發(fā)展情況來分析投資趨勢，外商獨資企業(yè)在投資的主流地位會繼續(xù)上升，而其在加工貿(mào)易中的投資比重勢會有所下降。

3 利用二者互動關(guān)系促經(jīng)濟增長

3.1 利用外資與FDI互相作用

3.1.1 互相幫促

利用外資與對外直接投資互相幫助，互相促進，比如利用外資可促使河北省內(nèi)企業(yè)提升競爭力，進而給河北省內(nèi)市場帶來新的競爭壓力，迫使其他企業(yè)增強危機意識，尋求更好地發(fā)展方式(其中對外直接投資必是考慮的方案之一)，以此來促進省內(nèi)企業(yè)走出去、發(fā)展對外直接投資。

反之，F(xiàn)DI對吸引外資的幫助促進作用表現(xiàn)在以下四個方面。

(1)FDI可以理解為它是利用國際資本的一種方式，并且它可以以一定規(guī)模的資金來引進更大規(guī)模的資金，即以小博大；

(2)通常FDI的資金多投資在重點項目或新興項目上，從這種程度上看，在資金投向上，投資方以其資金實力擁有相對較大的資金投向的主動權(quán)，它是利用外資的深化；

(3)FDI可以彌補獲取先進技術(shù)難的缺憾，河北省由于受技術(shù)轉(zhuǎn)移的限制，難以通過吸引外資直接獲得投資國前沿的技術(shù)或工藝，如果開展“技術(shù)導向型” FDI的經(jīng)濟活動則能對此進行彌補；

(4)有效的FDI有利于增強省內(nèi)經(jīng)濟承受能力，從而吸引更多的外商投資。

3.1.2 互相轉(zhuǎn)化

河北省的資金流動循環(huán)體系由向內(nèi)(外商投資)、向外(多對外直接投資)的資金流動和在省范圍內(nèi)的資金流動共同構(gòu)成，因此，對外資與對外投資的資金進行使用時有相互轉(zhuǎn)化的可能。例如，引進外資成功的企業(yè)實現(xiàn)了行業(yè)布局的高度化、或企業(yè)壟斷形成，總之具有了對外投資所有權(quán)優(yōu)勢，進而必然進行對外直接投資。

3.1.3 互相依存

FDI的基礎是吸引外資。河北省利用外資有助于企業(yè)競爭優(yōu)勢的形成，它不僅有利于解決資金緊張問題，而且可獲取先進技術(shù)或管理經(jīng)驗、幫助省內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品供應及銷售渠道與國際市場接軌等。從歷年的發(fā)展情況分析，從長期來看一定量的資金流入會帶動更大數(shù)量的資金流出，這就要求要實現(xiàn)利用外資的持續(xù)發(fā)展，必須進行積極的對外投資。

3.2 利用外資與FDI目標相同

通過對資本要素的合理運用實現(xiàn)利益的最大化是利用外資和發(fā)展對外直接投資的共同目標。作為使用資本要素的主要實體，無論是利用外資還是對外投資，企業(yè)都要遵循資本流動的價值規(guī)律，即“資本的邊際成本=資本的邊際收益”這一基本原則，最終實現(xiàn)收益最大化。

3.3 吸引外資與FDI的前提一致

河北省經(jīng)濟狀況的健康發(fā)展是二者大力發(fā)展的前提。另外，吸引外資和對外直接投資的共同發(fā)展反過來也會推動整體經(jīng)濟發(fā)展，二者在發(fā)展過程中與本省經(jīng)濟共同構(gòu)成實現(xiàn)整體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基本前提。

3.4 互動關(guān)系對河北省經(jīng)濟發(fā)展的啟示

3.4.1 投資多元化企業(yè)是社會經(jīng)濟發(fā)展中的最活躍的因素

企業(yè)中特別是生產(chǎn)性企業(yè)開展跨國經(jīng)營首先要實現(xiàn)企業(yè)功能的轉(zhuǎn)變。利用好二者的互動關(guān)系主要還靠企業(yè)的作用。比如，寧波世紀華豐集團的海外集團主要從事海外建筑工程承包、海外房地產(chǎn)開發(fā)、國際工程合作、國際貿(mào)易、勞務輸出、國際經(jīng)濟技術(shù)合作等，擁有海外子公司6家。

3.4.2 建立風險評估機制

分散風險對外資與FDI的使用都離不開風險評估機制。投資風險評估機制是對國際環(huán)境、投資策略、方法等風險評估。實踐證明：由于國內(nèi)外法律制度不同、經(jīng)濟環(huán)境不同、文化習俗不同以及語言障礙等，海外投資比國內(nèi)投資風險更大。顯然，投資風險評估是規(guī)避風險的重要措施。具有一支專業(yè)人才的風險評估團隊對于河北省利用外資與對外直接投資都是非常有益的。

3.4.3 加大對外直接投資FDI

加大對外直接投資FDI有利于吸引外資、促進出口、創(chuàng)立品牌等。河北省有的企業(yè)已有相對優(yōu)勢，具備了對外投資的可能。另外，政府要擔負起建立促進FDI發(fā)展的政策體系和體制環(huán)境的重要任務，比如簡化FDI審批手續(xù)、建立FDI風險分擔機制、加強FDI的配套服務等。

對外資使用率的提高和提升FDI收益率互動是一個發(fā)展的過程，而FDI額度是衡量區(qū)域經(jīng)濟競爭力的指標之一，當一個區(qū)域通過引進外資、發(fā)展FDI來推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、幫促產(chǎn)業(yè)升級達到一定階段時，對投資階段加以轉(zhuǎn)變就成為必然。其中，提高外資利用率和FDI收益率是推動投資階段轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵。

[1]綦建紅.國際投資學教程[M].北京:清華大學出版社,2008.

[2]周群立,江雪青,尚繼文.對寧波民營企業(yè)海外投資的思考[J].特區(qū)經(jīng)濟,2011(4).

[3]國家統(tǒng)計局,中國統(tǒng)計年鑒2009[M].北京:中國統(tǒng)計出版社,2009.

[4]河北省統(tǒng)計局網(wǎng)站.