當前我國外貿面臨的外部環境和經濟形勢分析

張國慶

(商務部政策研究室，北京100731)

發生在2008年的國際金融危機，應該說到現在還遠未結束，目前還不能確定世界經濟形勢是否已經到了底部。對當前的世界經濟形勢，基本判斷是復蘇面臨熄火，或者說是滯漲，恐怕還有繼續下行的風險。對當前我國外貿面臨的外部環境和經濟形勢要充分地估價，外貿政策必須進行重大調整，否則將面臨非常嚴峻的挑戰。

一、當前金融危機已從金融機構危機轉向政府債務危機

主權債務危機發生在發達國家，首先是美國，然后是歐盟，日本也很嚴重，政府債務已經超過GDP的200%。這場危機無論從深度和廣度都超出人們的預料。9月底結束的2011年財政年度，美國財政赤字已達1.3萬億美元，政府債務已連續3年超萬億美元，說明美國根本沒有還款能力，現在是拆東墻補西墻，像滾雪球似地擴大這個債務。美國財政部準備到2012年3月底，將再發行8460億美元債券。

目前在歐盟中，葡萄牙、愛爾蘭、希臘的政府債務總共為5610億歐元，西班牙是5300億歐元，意大利2010年債務是1.8萬億歐元，遠遠超過葡萄牙、愛爾蘭、希臘和西班牙。到2011年10月份，意大利的債務又達到1.9萬億歐元，很快將超過2萬億歐元，剛好是葡萄牙、愛爾蘭、希臘和西班牙這四個國家債務的一倍。

據彭博社(Bloomberg L.P.)報道，目前全球86個國家(地區)的債務總計為45萬億美元，其中24個發達國家的總債務高達38萬億美元，約占債務總額的85%，其他國家只占15%。如果經濟繼續不景氣，這一巨額債務幾乎無法償還，對世界經濟影響的嚴重性不可低估。

面對這種情況，不能不說，這場經濟危機遠未結束。從沉重的巨額債務負擔看，世界經濟目前幾乎看不到反彈的希望。

二、各國為應對危機采取的產業調整措施至今未收到預期效果

第一，這種產業調整最典型的表現是未能解決高企的失業率問題，或者說沒有辦法創造就業機會。這是這場危機的標志性特征。迄今為止，美國的失業率一直超過9%，最高達9.6%。整個歐元區平均失業率為10.2%，其中德國、奧地利比南歐地區低，但也有4% ～5%。這表明，除了幾個發展較好的國家外，許多國家的失業率肯定要超過10.2%的水平。在歐元區內，表現出南北地區發展不平衡，差距在擴大的趨勢。日本的情況稍好，失業率為4.1%，英國為8.1%，巴西為6%。根據目前的失業率數據，可以看出產業調整沒有什么效果，沒有解決任何失業問題。因此，發達國家的產業調整陷入僵局。

第二，各主要經濟體的經理人采購指數(PMI)并不樂觀。美國僅為51.6%，歐元區為47.1%。日本為49.3%，之前有理論說日本災后重建可能帶來經濟振興和繁榮，又稱災難繁榮論，但現在看來沒有一點跡象，日本PMI依然很差。英國由于在歐元區外，而且有自己的貨幣政策，PMI略高，為51.1%。我國10月份 PMI為51.2%，11月份為49.0%，說明我國制造業不景氣，必須看到我國經濟存在的隱憂。印度PMI為50.4%，也是在邊緣上。巴西向弱，為45.5%。俄羅斯PMI處在50%的線上。金磚4國的PMI數值都不太好看。

三、全球通脹問題十分突出，主因是貨幣發行過濫

這是發達國家向發展中國家轉嫁危機，或者說是貨幣發行國家向使用其貨幣的國家轉嫁危機的一個突出表現。例如，美國前后兩次實行貨幣量化寬松政策，向市場增發貨幣已達2.3萬億美元;歐元區因為存在利益博弈，貨幣政策顯得比較審慎，歐元區的德國、法國等經濟發展較好的國家，不想利益讓貨幣量化寬松政策稀釋和攤薄，所以貨幣政策比較穩健，但也發行了近萬億歐元的債券;日本在早前40萬億日元的基礎上，準備再向市場增加注入10萬億日元，總共達到50萬億日元(6580億美元)。主要貨幣發行國家實行量化寬松政策，給全球市場注入了巨大的流動性，明顯并且是直接推高了全球通脹。

這場通脹主要表現:一是從經濟格局看，發展中國家通脹高于發達國家。在2011年上半年的通脹指標中，中國為6.5%，越南為22.16%，印度為9.97%，巴西為6.75%。而發達國家通脹率不高，除英國高一點外(為6.2%)，其他國家均未超過3%，美國也是2% ～3%。二是從產品結構看，通脹主要體現在糧食、能源和資源上，工業品漲價不明顯。世界谷物總體上漲了30%，玉米上漲了43%，水稻上漲了26%，小麥漲了10%。石油價格一直在80～100美元間波動。其他如鐵礦石等與前段時間相比均有不同程度的上漲，從而引起了全球新一輪通脹。由此可以很明顯地看出，發達國家是以服務業為主，以金融包括衍生工具為主;發展中國家大部分以制造業、加工業為主，發達國家通過貨幣寬松政策明顯地將危機轉移給發展中國家。

四、世界經濟總體形勢很不樂觀，發達國家經濟增長非常困難

最近，聯合國經濟與社會事務部下調了世界經濟增長的預測，認為這場衰退至少3年后才能恢復到2010年的增長水平。在聯合國基準預測方案中，假定歐洲能夠有序地解決希臘等國的債務危機問題，將危機控制在少數幾個國家，并假定美國等主要發達國家也能出臺可行的中長期財政整合方案，在這種還算過得去的情況下，世界生產總值在2012年將會增長2.6%，這個數字低于2011年初步估計的2.8%的增長率，更遠低于2010年的4%的增長率。

表1 聯合國經濟與社會事務部對世界經濟增長的預測單位:%

2011年11月28日，經濟合作與發展組織(OECD)發布最新世界經濟展望報告也大幅下調了對2012年全球及主要經濟體增長的預測，將2012年全球經濟的增長率由4.6%下調到3.4%，發達國家為1.6%，其中:美國2%，歐盟0.2%，日本2%。新興國家雖然仍是經濟復蘇的發動機，但動力有所下降。

五、我國外貿環境正在發生重大變化，發達國家可能會對我貿易政策進行全面“圍剿”

世界經濟的下行、震蕩，還是可以看得見、摸得著的，但我國的外貿環境正在發生重大變化，這不一定為大家所認識。我國的幾個主要市場，特別是美國和歐盟對我國出口的環境變化，不僅僅表現在自身經濟的不景氣，而且表現在可能要對我國的貿易政策進行一次“圍剿”。

首先，最突出的表現是在人民幣匯率問題上。美國、歐盟正在采取貿易保護主義的政策取向，針對我國出口商品實施的反傾銷、反補貼案件會增多，另一方面，進一步對我國施壓，我國開放市場的壓力會加大。在國際上，攻擊人民幣匯率問題的大合唱正在形成，奧巴馬在每個場合、每次發言中，都始終把人民幣匯率問題作為主基調。1美元對人民幣已從8元多到目前的6元多，人民幣升值了近30%，但他們視而不見，依舊不依不饒。最近，巴西也把匯率操縱案提交到世貿組織討論，盡管他聲明不是針對中國的，但如果這在世貿組織討論中形成議題，勢必對我國十分不利，將對我國今后的出口構成很大的障礙。歐盟對此持支持態度，如果有預案，估計歐盟會投贊成票。“匯率案”美國是源頭，但也要警惕一些發展中國家可能成為他的同盟軍，目前表面上雖然還沒有出現其他更突出的表現，但總的來說是有這個傾向的，因為，我們的產品畢竟與他們構成競爭關系。應強力避免在人民幣匯率問題上形成“火借風勢、風助火勢”的態勢，一旦“燎原”我們就會很難辦。奧巴馬在人民幣升值問題上是持贊成態度的，筆者認為，《2011年貨幣匯率監管改革法案》只要符合法律程序并被通過，奧巴馬是絕對不會像小布什那樣行使否決權的。對這一點，不能有任何幻想。

其次，突出表現在貿易保護主義上。貿易保護主義抬頭也是我國外貿當前需要面對的大問題，盡管在各種國際場合上，各國領導人都紛紛表示不搞貿易保護主義，但他們完全可以用這些“口實”來打壓中國:即對像中國這樣“操縱匯率、不惜成本補貼、以出口為導向”的國家，完全有必要采取公正、公平和再平衡的貿易政策來糾正。因此，我國作為第一大出口國，應該審慎地認清當前所面臨的國際環境和經濟形勢，加快出口產業結構調整和優化。尤其應該看到，在世界經濟不景氣的情況下，一些國家不可能以犧牲他們的市場和就業為代價，來成全我國經濟的高速發展。同時，也要改變我國以量和規模取勝的出口貿易經營模式。我國目前近1000種商品出口世界第一，我國還有100多個產業產能世界第一，產能嚴重過剩，這些都很可能在出口到某個國家時被視為傾銷，在經濟不景氣時尤其會變本加厲。因此，我國出口企業必須實行差異化的產品戰略、區別化的經營方式、個性化的自有品牌、多元化的目標市場。

在世界經濟發生如此巨大變化面前，我國出口企業再也不能“以不變應萬變”，再也不能以過去的“量”與“規模”的方式、方法來搞出口貿易了!