綠色貿易壁壘對我國對外貿易的影響

朱麗雯 胡 萍

(廣東外語外貿大學南國商學院，廣東廣州510545)

一、綠色貿易壁壘對我國進出口貿易的影響

(一)綠色貿易壁壘對我國出口貿易的影響

1.影響有關產品的出口

長期以來我國出口商品結構以初級產品為主，主要貿易對象有歐盟、美國、日本、韓國、東南亞等一些國家和地區。其產品標準大都是我國短期內難以達到的，如防污標準、噪聲標準、電磁輻射標準、包裝標準等。從表1可以看出，2001—2008年，我國初級產品及工業制成品的出口金額逐年上升，其中2008年初級產品增幅為2001年的2.95倍，工業制成品出口的增幅是2001年的5.63倍。我國經濟回升向好勢頭進一步鞏固，國內需求持續增加，國家積極采取擴大進口措施，組織開展貿易投資促進活動，加上國際能源原材料價格大幅反彈等因素，2011年前三季度我國進口增速比出口增速高8.4個百分點，自3月起單月進口規模連續7個月超過1000億美元。進口快速增長使我國的貿易平衡狀況進一步得到改善，前三季度貿易順差為1206億美元，同比下降10.4%。受現有國際分工格局和我國加工貿易比重較大等結構性因素影響，我國的貿易順差在貿易方式和國別地區方面表現出明顯的結構性特征。前三季度，一般貿易逆差為364.1億美元，加工貿易順差達2256.7億美元;對日本、韓國、臺灣逆差分別為414.1億、522.2億和649.5億美元，但對美國、歐盟順差分別為1325.4億和1026.5億美元。

表1 2001—2010年中國出口商品結構 單位:億美元

發達國家綠色貿易壁壘所集中針對的是污染密集度 高的產品，如化學成品及相關產品、農藥等。一直以來，發達國家對我國化學原料和農藥的出口制定了不少環境標準和貿易限制措施嚴苛，如歐盟《未來化學品政策戰略》實施后，中國至少有700多種出口歐盟的化學品面臨注冊、評估、許可等考驗。

2.增加了出口商品成本

一些發達國家對我國出口的商品征收綠色關稅和反補貼稅，使我國出口商品的成本增加，在激烈的國際競爭中喪失了價格優勢。此外，綠色貿易壁壘要求將環境科學、生態科學的原理運用到產品的生產、加工、儲藏、運輸和銷售等過程中去，從而形成一個完整的無公害、無污染的環境管理體系。因此，產品制造商在流通過程中為了達到進口國的環境標準，不得不增加有關環境保護的檢驗、測試、認證和簽訂等環節并產生相關費用。產品的外觀裝潢、出口標簽和商品廣告成本也將大幅度提高。

3.減緩了出口貿易增長速度

圖1 2001—2010年中國出口商品數額增速

2010年以來，世界經濟繼續緩慢復蘇，國內經濟持續較快增長，穩出口、擴進口政策效應繼續顯現，出口企業整體競爭力得到進一步提升。在這些因素共同作用下，我國外貿呈現恢復性較快增長態勢，進出口規模均已超過2008年。2010年，我國進出口總額29727.6億美元，其中出口15779.3億美元，同比增長31.3%，進口13948.3億美元，同比增長38.7%。我國出口產品仍以中低端產品為主，恢復相對較快。但由于美歐日等主要經濟體需求減弱，國內經濟增速有所回調，加上2009年下半年我國外貿基數逐步走高，2010年6月份以來外貿增速持續回落。從總體上講，面對發達國家較高的環境標準，我國的出口產品阻力重重。據統計，自2002年以來，由于技術壁壘，特別是“綠色壁壘”，造成我國農產品出口的直接和間接損失已達100多億美元，相當于我國近年來水產品、畜禽、蔬菜水果的年出口額。2004年，歐盟禁止我國動物源性產品進口一案涉及我國94家企業，造成損失達6.23億美元，涉及的勞動力近5萬人，一些出口市場和產品結構比較單一的企業瀕臨破產，歐盟的禁令還殃及十幾萬農戶因上述出口企業無法全部履行合同而遭受巨額經濟損失。

(二)綠色貿易壁壘對我國進口貿易的影響

1.重污染產業向我國轉移

發達國家在設置綠色貿易壁壘的同時，利用發展中國家環境標準較低的弱點，將其重污染產業以及廢舊物、廢棄物、污染物轉移到發展中國家。近年來，境外危險廢物進入我國具有數量大、增速驚人的特點，其主要來自美國、日本和香港，我國沿海地區為主要進口地和使用地。這些危險廢物如廢舊船舶、汽車、電器、電纜等工業垃圾的進口嚴重污染了環境;一些舊服裝、舊磁帶等生活垃圾帶有病蟲害和傳染病，嚴重影響消費者的生存環境和身體健康。由于我國環境保護標準過低，加上海關監管力度不夠，進口“洋垃圾”速度增長很快。此外，發達國家一些高污染、高能耗產業由于本國國內嚴格的環境標準和高昂的環保稅費而無法立足，紛紛向我國轉移，給我國履行國際公約增加了難度。

表2 2001—2011年1－3月中國進口商品結構表 單位:億美元

2.進口商品以高耗能產品為主

我國進口商品中礦物燃料、潤滑油及有關原料不斷增加，如原油、化工材料、鐵礦石、鋼鐵等，這些作為投入品的原料型產品都是高能耗的，在生產過程中所釋放的氣體及殘渣會對環境造成一定的危害。2001年至2011年3月，我國工業制成品的進口數量遠大于初級產品的進口數量。僅2011年1—3月，工業制成品進口總額已是初級產品進口總額的1.99倍(見表2)。

二、我國應對國際綠色貿易壁壘影響的對策

(一)加強環保立法，健全綠色產品出口機制

為應對綠色壁壘，我們應加快制定和完善出口產品生產銷售的環保技術標準和法律法規、加強外貿、環保、生產三者之間的聯系和合作，認真學習和研究WTO等國際組織關于環境和貿易問題的宗旨、公約協定，學習和借鑒國外先進經驗，建立具有中國特色的綠色貿易制度;對企業進行綠色改革，以綠色技術改造傳統產業，開發綠色產品，調整優化企業結構，實施綠色戰略，把綠色產品納入主要出口產品，盡快建立外貿環境技術標準和信息系統，為企業出口提供及時準確的信息資源，建立有效的綠色壁壘預警機制，減少出口企業的損失。

(二)開發綠色產品，發展綠色、低碳產業

綠色產業是鑒于環保技術和生活水平提高后新發展的一種產業，它帶動了綠色產品的開發和綠色市場的形成。綠色產業的出現推動了許多新的企業經營戰略的調整，如綠色設計、綠色生產、綠色品牌和綠色包裝、綠色管理、綠色經營。應制定綠色產業發展規劃，使之成為新的經濟增長點。充分發揮政府職能，建立健全綠色產業發展機制，借鑒國外成功經驗，建立綠色產業風險投資機制，開辟多元化、多層次的融資渠道。

［1］Barrett，C．B．(2001)．Rational Incompatibility with International Product Standard.Journal of International Economics，54.

［2］Kent(2004)．Report on United States Barriers to Trade and Investment，Brussels．

［3］卜祥健．淺談綠色貿易壁壘對我國的影響及對策分析［J］．經貿觀察，2008(6)．

［4］高飛．綠色貿易壁壘對我國的影響及對策［J］．北方經濟，2010(6)．