綠色貿易壁壘對我國對外貿易的影響

朱麗雯 胡 萍

(廣東外語外貿大學南國商學院，廣東廣州510545)

一、綠色貿易壁壘對我國進出口貿易的影響

(一)綠色貿易壁壘對我國出口貿易的影響

1.影響有關產品的出口

長期以來我國出口商品結構以初級產品為主，主要貿易對象有歐盟、美國、日本、韓國、東南亞等一些國家和地區(qū)。其產品標準大都是我國短期內難以達到的，如防污標準、噪聲標準、電磁輻射標準、包裝標準等。從表1可以看出，2001—2008年，我國初級產品及工業(yè)制成品的出口金額逐年上升，其中2008年初級產品增幅為2001年的2.95倍，工業(yè)制成品出口的增幅是2001年的5.63倍。我國經(jīng)濟回升向好勢頭進一步鞏固，國內需求持續(xù)增加，國家積極采取擴大進口措施，組織開展貿易投資促進活動，加上國際能源原材料價格大幅反彈等因素，2011年前三季度我國進口增速比出口增速高8.4個百分點，自3月起單月進口規(guī)模連續(xù)7個月超過1000億美元。進口快速增長使我國的貿易平衡狀況進一步得到改善，前三季度貿易順差為1206億美元，同比下降10.4%。受現(xiàn)有國際分工格局和我國加工貿易比重較大等結構性因素影響，我國的貿易順差在貿易方式和國別地區(qū)方面表現(xiàn)出明顯的結構性特征。前三季度，一般貿易逆差為364.1億美元，加工貿易順差達2256.7億美元;對日本、韓國、臺灣逆差分別為414.1億、522.2億和649.5億美元，但對美國、歐盟順差分別為1325.4億和1026.5億美元。

表1 2001—2010年中國出口商品結構 單位:億美元

發(fā)達國家綠色貿易壁壘所集中針對的是污染密集度 高的產品，如化學成品及相關產品、農藥等。一直以來，發(fā)達國家對我國化學原料和農藥的出口制定了不少環(huán)境標準和貿易限制措施嚴苛，如歐盟《未來化學品政策戰(zhàn)略》實施后，中國至少有700多種出口歐盟的化學品面臨注冊、評估、許可等考驗。

2.增加了出口商品成本

一些發(fā)達國家對我國出口的商品征收綠色關稅和反補貼稅，使我國出口商品的成本增加，在激烈的國際競爭中喪失了價格優(yōu)勢。此外，綠色貿易壁壘要求將環(huán)境科學、生態(tài)科學的原理運用到產品的生產、加工、儲藏、運輸和銷售等過程中去，從而形成一個完整的無公害、無污染的環(huán)境管理體系。因此，產品制造商在流通過程中為了達到進口國的環(huán)境標準，不得不增加有關環(huán)境保護的檢驗、測試、認證和簽訂等環(huán)節(jié)并產生相關費用。產品的外觀裝潢、出口標簽和商品廣告成本也將大幅度提高。

3.減緩了出口貿易增長速度

圖1 2001—2010年中國出口商品數(shù)額增速

2010年以來，世界經(jīng)濟繼續(xù)緩慢復蘇，國內經(jīng)濟持續(xù)較快增長，穩(wěn)出口、擴進口政策效應繼續(xù)顯現(xiàn)，出口企業(yè)整體競爭力得到進一步提升。在這些因素共同作用下，我國外貿呈現(xiàn)恢復性較快增長態(tài)勢，進出口規(guī)模均已超過2008年。2010年，我國進出口總額29727.6億美元，其中出口15779.3億美元，同比增長31.3%，進口13948.3億美元，同比增長38.7%。我國出口產品仍以中低端產品為主，恢復相對較快。但由于美歐日等主要經(jīng)濟體需求減弱，國內經(jīng)濟增速有所回調，加上2009年下半年我國外貿基數(shù)逐步走高，2010年6月份以來外貿增速持續(xù)回落。從總體上講，面對發(fā)達國家較高的環(huán)境標準，我國的出口產品阻力重重。據(jù)統(tǒng)計，自2002年以來，由于技術壁壘，特別是“綠色壁壘”，造成我國農產品出口的直接和間接損失已達100多億美元，相當于我國近年來水產品、畜禽、蔬菜水果的年出口額。2004年，歐盟禁止我國動物源性產品進口一案涉及我國94家企業(yè)，造成損失達6.23億美元，涉及的勞動力近5萬人，一些出口市場和產品結構比較單一的企業(yè)瀕臨破產，歐盟的禁令還殃及十幾萬農戶因上述出口企業(yè)無法全部履行合同而遭受巨額經(jīng)濟損失。

(二)綠色貿易壁壘對我國進口貿易的影響

1.重污染產業(yè)向我國轉移

發(fā)達國家在設置綠色貿易壁壘的同時，利用發(fā)展中國家環(huán)境標準較低的弱點，將其重污染產業(yè)以及廢舊物、廢棄物、污染物轉移到發(fā)展中國家。近年來，境外危險廢物進入我國具有數(shù)量大、增速驚人的特點，其主要來自美國、日本和香港，我國沿海地區(qū)為主要進口地和使用地。這些危險廢物如廢舊船舶、汽車、電器、電纜等工業(yè)垃圾的進口嚴重污染了環(huán)境;一些舊服裝、舊磁帶等生活垃圾帶有病蟲害和傳染病，嚴重影響消費者的生存環(huán)境和身體健康。由于我國環(huán)境保護標準過低，加上海關監(jiān)管力度不夠，進口“洋垃圾”速度增長很快。此外，發(fā)達國家一些高污染、高能耗產業(yè)由于本國國內嚴格的環(huán)境標準和高昂的環(huán)保稅費而無法立足，紛紛向我國轉移，給我國履行國際公約增加了難度。

表2 2001—2011年1－3月中國進口商品結構表 單位:億美元

2.進口商品以高耗能產品為主

我國進口商品中礦物燃料、潤滑油及有關原料不斷增加，如原油、化工材料、鐵礦石、鋼鐵等，這些作為投入品的原料型產品都是高能耗的，在生產過程中所釋放的氣體及殘渣會對環(huán)境造成一定的危害。2001年至2011年3月，我國工業(yè)制成品的進口數(shù)量遠大于初級產品的進口數(shù)量。僅2011年1—3月，工業(yè)制成品進口總額已是初級產品進口總額的1.99倍(見表2)。

二、我國應對國際綠色貿易壁壘影響的對策

(一)加強環(huán)保立法，健全綠色產品出口機制

為應對綠色壁壘，我們應加快制定和完善出口產品生產銷售的環(huán)保技術標準和法律法規(guī)、加強外貿、環(huán)保、生產三者之間的聯(lián)系和合作，認真學習和研究WTO等國際組織關于環(huán)境和貿易問題的宗旨、公約協(xié)定，學習和借鑒國外先進經(jīng)驗，建立具有中國特色的綠色貿易制度;對企業(yè)進行綠色改革，以綠色技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，開發(fā)綠色產品，調整優(yōu)化企業(yè)結構，實施綠色戰(zhàn)略，把綠色產品納入主要出口產品，盡快建立外貿環(huán)境技術標準和信息系統(tǒng)，為企業(yè)出口提供及時準確的信息資源，建立有效的綠色壁壘預警機制，減少出口企業(yè)的損失。

(二)開發(fā)綠色產品，發(fā)展綠色、低碳產業(yè)

綠色產業(yè)是鑒于環(huán)保技術和生活水平提高后新發(fā)展的一種產業(yè)，它帶動了綠色產品的開發(fā)和綠色市場的形成。綠色產業(yè)的出現(xiàn)推動了許多新的企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的調整，如綠色設計、綠色生產、綠色品牌和綠色包裝、綠色管理、綠色經(jīng)營。應制定綠色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使之成為新的經(jīng)濟增長點。充分發(fā)揮政府職能，建立健全綠色產業(yè)發(fā)展機制，借鑒國外成功經(jīng)驗，建立綠色產業(yè)風險投資機制，開辟多元化、多層次的融資渠道。

［1］Barrett，C．B．(2001)．Rational Incompatibility with International Product Standard.Journal of International Economics，54.

［2］Kent(2004)．Report on United States Barriers to Trade and Investment，Brussels．

［3］卜祥健．淺談綠色貿易壁壘對我國的影響及對策分析［J］．經(jīng)貿觀察，2008(6)．

［4］高飛．綠色貿易壁壘對我國的影響及對策［J］．北方經(jīng)濟，2010(6)．