金融支持視角下的我國農產品出口對策研究

韓青艷

(哈爾濱商業大學，黑龍江哈爾濱150028)

我國許多重要的大宗農產品，如糧食、棉花、糖料、油料、蔬菜、水果、煙草、水產品、畜禽蛋產品等，產量居世界前列。2010年我國農產品出口額達494.1億美元，農產品出口具有廣闊的發展空間。但目前中小農產品出口企業的融資難問題，在很大程度上造成了企業經營困難，從而阻礙了我國農業的發展，也不利于農產品出口。農業的增長一靠政策，二靠科技，三靠投入。而政策和科技的背后同樣是資金的投入。從世界各國的農業發展經驗來看，農業信貸作為農業資金來源的主要渠道之一，對農業發展具有重要作用。因此應充分發揮金融支持的作用，促進農產品出口，提高我國農產品的國際競爭力。

一、我國農產品出口現狀分析

(一)貿易逆差呈不斷擴大趨勢

目前，我國是世界第五大農產品出口國，農產品進出口貿易在我國對外貿易中占有很重要的地位。2006—2008年，我國農產品出口額持續增長，但是增長率有所波動(見表1)。2009年，受金融金融危機影響，我國農產品進出口均出現負增長，2010年恢復增長較快。隨著我國農產品進口額的不斷增加，貿易逆差正在持續擴大，2010年已經達到231.4億美元，同比增長76.5%，我國農產品的競爭優勢在不斷下降。

表1 2006—2010年中國農產品進出口貿易情況單位:億美元，%

(二)歐美等地的出口市場份額有上升空間

從表2中可以看出，近幾年中國農產品出口市場主要集中在亞洲、歐洲和北美洲。亞洲是中國農產品第一大出口市場，雖然在2009、2010年農產品出口額比2006、2007年有所下降，但是降幅并不是很大。對歐洲和北美洲的出口額僅次于亞洲，而南美洲和非洲相對于2006、2007年市場份額也有增長的趨勢。因此，歐美等地的出口市場份額仍有上升的空間。

表2 2006—2010年我國農產品出口主要市場占比情況 單位:%

(三)勞動密集型農產品出口增長較快

加入WTO以來，我國勞動力密集型農產品出口取得了較快的增長(見表3)，2010年除谷物和水果外，其余主要勞動密集型農產品出口均呈正增長，尤其糖及糖食和畜產品增幅較大。值得注意的是，2008—2010年我國谷物類產品出口連續三年出現負增長。隨著我國農產品出口結構調整步伐的加快和消費結構的不斷升級，一些優勢農產品(如畜禽、水產品、糖和糖食、蔬菜)的國際競爭力必將得到提高，因此，勞動密集型農產品出口也將成為拉動我國農產品出口持續增長的主力。

表3 2006—2010年我國主要勞動密集型農產品出口增長情況 單位:%

(四)農產品出口結構不合理

目前，我國農產品出口仍以初級產品為主，深加工產品比重不大。造成出口結構不合理的原因包括:我國人口基數較大，農業自然資源的占有率很低，生產經營規模小，農業基礎設施薄弱，科技創新能力不足。目前，我國農產品出口中初級產品的比重高達80%以上，深加工產品不足20%。而荷蘭的初級農產品與深加工產品出口比例分別為25%和75%，出口結構不合理直接影響了我國農產品貿易的質量和利益。

二、我國農產品出口與金融支持關系的實證分析

(一)數據與變量

本文研究的是2000年以來我國農產品出口與金融支持之間的關系，由于金融支持農業發展的主要方式是發放貸款，所以本文涉及的變量有:因變量為農產品出口額和自變量為金融機構對農業貸款額，分別用EX和LA表示，并選擇了2000—2009年10年的數據作為研究對象，通過計量經濟學中的最小二乘法，來檢測EX和LA的關系。

(二)結果與分析

從表4可以看出，LA的系數是正的，說明農產品出口與金融支持呈正相關關系，這表明金融支持對農產品出口起推動作用。T檢驗中的系數0.0000小于0.05，說明金融機構的貸款對農產品的出口影響是顯著的。R2擬合優度的值為0.916998，說明兩個變量之間的擬合效果比較好。

表4 模型結果

三、我國農產品出口的金融支持對策

從上述分析結果可以看出，農產品的出口甚至是農業發展都需要更多的金融支持。但是從表5可以看到，最近幾年的金融機構農業貸款比重相差不大，2009年還有下降的趨勢，因此，對于農業發展還需加強金融方面的資金及信貸支持力度。

表5 金融機構人民幣貸款收支單位:億元，%

(一)建立健全農村金融服務體系

目前我國農村金融機構體系包括農業發展銀行、中國農業銀行、農村信用社、郵政儲蓄銀行以及其他的商業性金融機構，但是由于農村經濟發展緩慢，投資觀念落后等原因，導致金融機構投資農村經濟所得利潤并不高，所以更多的商業金融機構的市場定位紛紛轉向大城市，這就導致農村金融機構的缺失。農村信用社逐漸成為支持農業發展的主力，新成立的中國郵政儲蓄銀行雖然是定位于支持“三農”經濟發展、支持社會主義新農村的建設，但其目前對農業的信貸投入還很有限。雖然有些國有商業銀行也開始關注農業，但其對農業的投入還是低于其在農村地區吸收的存款，兩者還未能實現同步增長。因此，積極構建多元化的新型農村金融服務體系，是支持農業發展和增加農民收入的重點環節。應努力構建包括政策金融、商業金融、合作金融和民間金融在內的覆蓋全面、分工明確、有序競爭、服務高效的農村金融服務體系。

(二)加大對出口企業的投融資力度

美國、日本等發達國家的農業發展程度很高，擁有健全的農業金融體系，一般包括政策性金融機構、合作性金融機構、商業金融機構及一部分私人借貸組織等，各個金融機構之間進行分工合作、有序競爭，來滿足不同層次、不同階層的農業資金需求。與此相比，我國農業在某種程度上還存在“金融抑制”現象，銀行提供貸款的條件較為苛刻，這樣就把大多數農戶和一些小企業排除在外，造成了農戶和企業融資困難，不能有效地支持農業和農村經濟的發展。所以，金融機構應規范發展以服務農村經濟為主的地區性中小銀行，進一步放寬企業貸款條件，加大對企業的投融資力度，進而促進我國農產品的出口。

(三)改革農業補貼方式，完善農業保險體系

美國是通過農業保險制度來促進農業發展的。農作物保險是通過一系列私營保險公司進行，他們負責向農戶銷售和提供具體的保險服務。目前，農作物保險是美國支持農業發展的重要手段，為農戶提供了保障，同時可減輕自然災害給農戶造成的風險損失。我國可借鑒美國的經驗，先嘗試設立政策性農業保險公司，對比較重要的農產品實行強制性的保險措施，由國家給予保費補貼和免稅的優惠政策。切實落實農民的直接農業補貼也是十分重要的，對于糧食主產區或者是以農業收入為主要生活來源的地區，應實施與產量直接掛鉤的補貼方式。另外，在部分重點生產環節也應該給予一定的補貼。例如在缺水嚴重的西北地區，對旱作農業的節水灌溉技術給予一定的補貼;在人均土地面積較多的東北和華北地區，對機耕收服務環節進行補貼等。最后，應盡快建立和完善農產品出口金融支持體系，要以出口信貸和出口信用保險為重點，推動出口融資業務和出口信用保險的緊密結合。

(四)建立出口風險基金補償機制

目前一些國家為了保護本國企業、防范國際貿易風險、提高本國產品市場競爭力，運用綠色貿易壁壘、技術性貿易壁壘等非關稅壁壘來抑制其他國家產品的輸入。因此，出口農產品風險非常高，一旦面臨突發事件，且得不到及時有效的風險基金補償，企業可能會面臨破產。我國應多借鑒其他國家在出口風險基金補償方面的成熟經驗，建立適合我國國情和經濟發展的出口風險基金補償機制。

［1］潘蘇，譚硯文．我國農產品對外貿易與農業經濟增長關系的實證研究［J］．農村經濟，2011(2)．

［2］吳艷芳．金融業影響農產品出口的問題研究［J］．農村經濟，2010(14)．

［3］劉榮茂，惠莉等．后金融危機時期促進中國農產品出口貿易的策略選擇［J］．農業經濟問題，2010(10)．

［4］夏合群．中國農產品出口貿易現狀分析與對策研究［J］．上海財經大學學報，2009(11)．

［5］問澤霞，張曉辛．中美農業支持水平對比分析［J］．技術經濟與管理研究，2011(1)．

［6］岳意定．改革和完善農村金融服務體系［M］．中國財政經濟出版社，2008.

［7］程鵬．WTO框架下農產品出口金融支持政策分析［J］．調查研究，2008(11)．