遼寧省民辦高等教育中外合作辦學的背景分析與模式研究

王淑榮

(遼寧對外經(jīng)貿(mào)學院，遼寧大連116052)

一、遼寧省民辦高等教育中外合作辦學背景分析

(一)遼寧省民辦高等教育自身發(fā)展的需要

遼寧省從1997年開始試辦民辦高等教育，在過去的十余年中，民辦高等教育獲得了長足的發(fā)展。目前遼寧省民辦高等學院已有10所，形成了一個良好的教育體系。截至2008年，遼寧省民辦高等院校共開設了112個專業(yè)，其中管理類(公共、經(jīng)營、工商、旅游)專業(yè)30個，占全部專業(yè)的26.8%;計算機類專業(yè)14個，占全部專業(yè)的12.5%;外語類專業(yè)17個，占全部專業(yè)的15.2%;藝術(shù)設計類專業(yè)15個，占全部專業(yè)的13.4%;傳媒、表演類專業(yè)15個，占全部專業(yè)的13.4%;其他如經(jīng)濟貿(mào)易類專業(yè)占7.1%，金融、會計類專業(yè)占6.3%。

從專業(yè)設置上看，遼寧省民辦高校與公立高校形成了良好的互補態(tài)勢。公立院校由于辦學時間長、經(jīng)費充裕、師資力量雄厚，在理工專業(yè)上形成明顯的優(yōu)勢和特色;民辦高校由于辦學時間相對較短、經(jīng)費有限、師資相對年輕，專業(yè)設置更加強調(diào)適應經(jīng)濟發(fā)展特點的需要。但是，由于體制及自身條件所限，遼寧省民辦高等教育的發(fā)展也面臨著許多壓力，主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

1.資金短缺

民辦高等教育的體制決定了政府不承擔民辦高校的經(jīng)費支出，辦學經(jīng)費主要來源于學費、捐款、校辦收入，其中學費收入占了民辦高校收入的80%以上。民辦高等院校的學費水平通常要比公辦高校的學費高出50%～80%，但由于公辦高校有來自于政府的財政撥款，因此公辦高校自身所承擔的成本比民辦高校低得多。國外不少私立高校的經(jīng)費來源于社會捐款，但由于我國民辦高等教育的發(fā)展歷史較短、知名度較低，加之社會上對民辦高等教育存在著歧視，民辦高校很難從社會上籌集到經(jīng)費。資金短缺使得民辦高校在改善辦學條件、吸引優(yōu)秀師資方面處于不利地位，阻礙了民辦高校的可持續(xù)發(fā)展。

2.教學質(zhì)量不高

首先，從生源上說，民辦院校的生源主要來自于高考錄取的本科第二批次、第三批次和?？婆?，質(zhì)量相對公辦學院來說偏低。分數(shù)雖然不是衡量學生素質(zhì)和能力的惟一標準，但從某種意義上說分數(shù)也能代表學生自主學習能力和對知識接受能力的水平高低。其次，民辦高校的培養(yǎng)目標是應用型人才，其人才培養(yǎng)方案的制訂、教學模塊的設計、教學方法的選擇、實踐基地的建設都還處于摸索階段，教育質(zhì)量難以在短期內(nèi)有大幅度的提高。加之上文提及的民辦高等院校普遍存在資金短缺、教學設備落后等狀況，在一定程度上也影響了教學的效果。

3.生源壓力

國際上一般將18～22歲列為高教適齡。隨著遼寧省人口結(jié)構(gòu)的變化，高等教育適齡人口正呈逐年減少之勢。資料顯示，2008年遼寧省高教適齡入學人口數(shù)達到峰值335.9萬人;2008年以后適齡人口開始逐漸遞減，到2020年預計降到178.1萬人(如圖1所示)。由于高校生源絕對數(shù)量減少的客觀事實，民辦高校面臨的生源壓力將逐年增加。公辦高校由于享受國家的財政補貼，擁有較強的師資和相對完善的設施，在社會上享有更高的知名度，在招生中更容易受到家長和學生的青睞。近年來，一些公辦院校紛紛設立獨立學院，依托公立大學的品牌優(yōu)勢，吸引一些二本分數(shù)線或三本分數(shù)線的生源。民辦高校在這樣的背景下將面臨著更大的生源壓力。

圖1 2005—2020年遼寧省高等教育適齡人口(18－22周歲)變化情況

(二)與遼寧省經(jīng)濟互動的需要

2010年遼寧省全省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長14%，達到18278億元，比2005年翻了一番多，升至全國第七位。地方財政一般預算收入年均增長24.3%，2010年達到2004.8億元，是2005年的3倍。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長30.5%，累計達到5.1萬億元，是“十五”時期的4.2倍，名列全國前茅。2000—2010年遼寧省GDP增速與全國GDP增長率如圖2所示。

圖2 遼寧省GDP增速與全國GDP增長率

2010年，遼寧省外貿(mào)進出口實現(xiàn)了重大突破。全省進出口總額實現(xiàn)806.7億美元，同比增長28.2%，其中出口431.2億美元，增長28.94%;進口375.5億美元，增長27.4%。外貿(mào)出口再創(chuàng)歷史新高，超過2008年出口420.5億美元的歷史最好水平，繼續(xù)在全國保持第八位。2000—2010年遼寧省外貿(mào)進出口總額與增長率如圖3所示。

圖3 遼寧省外貿(mào)進出口總額

(三)民辦高等教育中外合作辦學的可行性

民辦高校突破目前發(fā)展過程中的瓶頸，關(guān)鍵是進行準確的人才培養(yǎng)目標定位。經(jīng)濟全球化和信息技術(shù)的飛速發(fā)展給高等教育提出了新的挑戰(zhàn)，促使了高等教育的國際化，而中外合作辦學是實現(xiàn)人才國際化的重要途徑。

民辦高等教育開展中外合作辦學的優(yōu)勢非常明顯。首先，豐富的生源是吸引外方合作者的重要條件。民辦高校學生普遍對出國留學有著多樣化的需求，有的學生希望申請到國外的預科學校，有的學生希望在自己的專業(yè)學習中增加國際化教育的經(jīng)歷，有的學生則希望參與本科或碩士課程的深造;另外，通過中外合作辦學可以有效彌補民辦教育自身在專業(yè)建設、師資隊伍和知名度方面的不足，是民辦高校謀求良性發(fā)展的必然選擇。

二、遼寧省民辦高等教育開展中外合作辦學的原則

(一)立足民辦高?，F(xiàn)實情況的原則

民辦高校的中外合作辦學應充分考慮高校的實際情況。遼寧省民辦高校中外合作辦學在數(shù)量、發(fā)展層次與創(chuàng)新力度方面與中部、南部民辦高校相比略顯遜色。因此，要充分考慮到高校的現(xiàn)實情況，根據(jù)從實際出發(fā)與循序漸進的原則有序地推動中外合作辦學的發(fā)展。

(二)結(jié)合遼寧省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的特點

在遼寧省的10所民辦高校中，只有遼寧省對外經(jīng)貿(mào)學院和大連東軟信息學院是本科院校，其他八所均為高職學院，并且遼寧省對外經(jīng)貿(mào)學院和大連東軟信息學院仍然保留一部分高職教育。高職教育的最大特點是立足其區(qū)域性和地方性，為地方經(jīng)濟與社會發(fā)展服務是高職院校的辦學宗旨。高職院校的核心人才培養(yǎng)目標就是“滿足地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展”、“為地方經(jīng)濟培養(yǎng)適合生產(chǎn)、管理、服務一線的人才”。從這個意義上來說，民辦教育是與社會經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系最緊密、最直接的一種教育形式，是教育與經(jīng)濟的交匯點。因此，遼寧省民辦高等教育的中外合作辦學應充分考慮遼寧省經(jīng)濟發(fā)展特點，立足于服務區(qū)域經(jīng)濟建設的宗旨。

三、遼寧省民辦高等院校中外合作辦學的模式研究

(一)辦學層次多元化

鑒于生源的特點，學生對于出國留學也有著多樣化的需求，遼寧省民辦高校有必要在中外合作辦學中設立多元化的辦學層次，滿足學生不同的受教育需求。

1.職業(yè)資格培訓

西方許多發(fā)達國家都有重視職業(yè)資格培訓的傳統(tǒng)。學生在完成了專業(yè)基礎(chǔ)課程后，還要參加相關(guān)的實踐技能培訓獲得職業(yè)資格證書，只有獲得相應的職業(yè)資格證書方能從業(yè)。一些發(fā)達國家由于人口老齡化等原因，出現(xiàn)了勞動力短缺現(xiàn)象，在某些要求職業(yè)資格的行業(yè)情況尤為明顯，比如醫(yī)務護理專業(yè)、機械維修、酒店服務和導游專業(yè)等。根據(jù)遼寧省民辦高等教育目前的專業(yè)基礎(chǔ)，可以適時開展酒店服務和導游方面的職業(yè)資格培訓。這種以就業(yè)為導向的合作辦學一方面促進了國際間的勞務合作，另一方有助于緩解大學生的就業(yè)壓力。

2.大學預科

大學預科亦稱大學基礎(chǔ)課程(University Foundation Year)，屬大學前的預備教育，一般為一年。大學預科是西方教育體系中重要的一環(huán)，它在國外教育體系中屬于高等教育的范疇，對于從基礎(chǔ)教育順利接軌高等教育起著不可替代的作用。無論是在國內(nèi)或西方教育體系中，基礎(chǔ)教育與高等教育在知識結(jié)構(gòu)和教學方法等方面在客觀上都存在著較大的跨度。中外合作的大學預科教育不僅僅強調(diào)外語的強化，也包括對專業(yè)知識、國外風俗習慣的了解適應。每個國家的教育體系和模式都不相同，大學預科能讓學生熟悉國外大學的教育環(huán)境和方式，為順利適應國外生活做好準備。

3.學歷教育(?？啤⒈究?

學歷教育是中外合作辦學最普遍的形式。按照學生學習的地點可以劃分為國內(nèi)學習、國外學習、國內(nèi)+國外學習三種模式。國內(nèi)學習是指引進國外教師到國內(nèi)授課，學生在國內(nèi)完成既定的學業(yè)即可獲得相應的文憑和證書，即人們常說的“不出國門的留學”;國外學習是指學生所有預定課程均在國外完成;國內(nèi)+國外學習則是指學生在國內(nèi)完成基礎(chǔ)專業(yè)課程和外語強化訓練后到國外完成余下的課程。目前遼寧省民辦高等教育中外合作辦學集合了以上三種形式，其中以國內(nèi)+國外學習方式為主，比如“2+1+1”、“3+1”、“2+1”，其所獲得的文憑為本科或?qū)？啤?/p>

4.碩士學歷教育

碩士學歷通常是本科課程的延伸。目前遼寧省民辦高等教育已設立的碩士課程包括遼寧省對外經(jīng)貿(mào)學院與美國佐治亞西南州立大學合作的工商管理碩士項目及大連東軟信息學院與日本京都信息學院合作的應用信息技術(shù)研究碩士項目。作為合作項目的延伸，有些項目允許學生在完成本科課程后申請碩士課程。碩士文憑通常是通過國外學習的方式取得。

(二)合作方式多元化

目前中外合作辦學的合作方式主要有松散式、嫁接式和融合式三種。各種模式的內(nèi)容、優(yōu)缺點和與之相適應的辦學層次如表1所示。對于學歷教育而言，融合型的模式把我國高校的教學模式和國外合作學校的教學模式完全融合在一起，有利于學生對教學內(nèi)容的理解，有利于教學質(zhì)量的保證。但融合式的合作方式要求合作雙方經(jīng)歷一個相對漫長的磨合過程，在現(xiàn)有條件下，學歷教育還是以嫁接式為主，隨著合作的深入將逐步向融合型模式過渡。

(三)教學方式多元化

1.傳統(tǒng)課堂教學

傳統(tǒng)的課堂授課方式有許多優(yōu)點，授課老師可以根據(jù)學生的接受程度對講授內(nèi)容和進度進行靈活地調(diào)整;學生通過與教師的直接交流，參與課堂教學的積極性也會得到提高。但是，傳統(tǒng)的授課方式也存在相應的不足。無論是外籍教師到中國授課還是國內(nèi)學生出國學習，教學成本都相對較高。另外，在外籍教師集中授課的情況下，學生接受起來也會比較困難。

2.網(wǎng)絡遠程教學

計算機信息網(wǎng)絡技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)的不斷成熟和進步，促進了基于網(wǎng)絡技術(shù)的遠程教育的發(fā)展。教學網(wǎng)站可以提供多種多樣的功能，諸如教學內(nèi)容管理、數(shù)據(jù)庫查詢、教學資源共享、個性化服務、教學郵件列表、實時聊天、交互導覽等，并且隨著技術(shù)的不斷進步，能夠提供的功能也在不斷增加。由于采用交互式和自主式學習方式，網(wǎng)絡遠程教學有利于加強教師與學生、學生與學生之間的信息交流，克服了課堂教學過程中教師與學生交流受限的缺點。在中外合作辦學中引入網(wǎng)絡遠程教學，有利于降低教學成本、突破時間和空間的限制，增強教學的靈活性。

表1 遼寧省民辦高等教育中外合作辦學的合作方式

［1］蔣福玲．中外合作辦學存在的問題及對策［J］．當代教育論壇，2007(5)．

［2］李盛兵．中外合作辦學的人才培養(yǎng)模式［J］．教育發(fā)展研究，2008(8)．

［3］楊海藍，楊峰峻．論中外合作辦學的可持續(xù)發(fā)展［J］．中國成人教育，2009(10)．

［4］陳曼麗．江西省高等教育中外合作辦學現(xiàn)狀、問題及對策研究［D］．南昌大學，2008．

［5］梁燕．論我國中外合作辦學質(zhì)量保障體系建設［D］．對外經(jīng)濟貿(mào)易大學，2006．