大學生村官戰略面臨的挑戰與長效發展

仇華

大學生村官戰略面臨的挑戰與長效發展

仇華

大學生村官制度是一項面向未來的人才戰略，也是一項新農村建設戰略，但該戰略面臨著一些挑戰，既有大學生自身問題，更有制度層面上的不足，社會傳統的影響。如何讓大學生在農村最大限度地發揮自己的才干，在服務三農中實現自己的價值，是該戰略長效發展中必須認真思考的問題。

大學生村官 戰略挑戰 長效機制

大學生村官是指到農村（含社區）擔任村黨支部書記、村委會主任助理或其他村“兩委”職務的具有大專以上學歷的應屆或往屆大學畢業生。2005年6月29日中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合發布 《關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見》，正式以文件的形式將大學生村官納入國家計劃項目，指出力爭三到五年內達到一村至少一名高校畢業生的目標。

基層、偏遠地區、西部地區相對環境艱苦，人才匱乏，選聘大學生村官到農村就業，到基層就業，既可以起到極大的示范作用，對人民群眾有深厚感情的儲備人才，促進我國新農村建設取得實效。可以說大學生村官制度是一項面向未來的人才戰略，是“強基工程”，“育苗工程”，如何既能讓大學生在農村最大限度地發揮自己的才干，著實是一個需要認真思考的問題。

一、大學生村官制度戰略面臨的挑戰

（一）大學生村官融入農村難

1、大學生選擇村官動機多樣，2、大學生村官環境適應性不夠，3、心理皈依感不強。由于大學生選擇村官動機多樣，自身素質能力不高，使得選拔出來的大學生村官真正有扎根農村思想，融入農村的并不多。

（二）國家支撐制度、配套制度不完善

1、村官委派制度與村民自治制度難以銜接。依據《中華人民共和國村民委員會組織法》規定，村民委員會是村民自我管理、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主監督；村民委員會主任、由村民直接選舉產生，任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。可見村委會成員是由村民直接選舉組成，大學生村官則是由政府組織統一考試選拔錄用，委派到村里任助理，自然也無明確的崗位職責要求，大學生村官或是無事可做，村官、村民都感到迷茫，是法治社會背景下推進大學生村官戰略必需要考慮的問題。

2、村官選拔制度、激勵制度和退出機制不夠完善。在選拔方面，村官筆試基本是一些應知應會內容，面試后還要經過加分項，往往只能是一些黨員入選，一些有志于新農村建設，專長較突出的大學生因缺少黨員等加分項而落選；在激勵保障措施方面，村官待遇因地區發展差別而不平衡，有些地區去除保險后如果沒有地方財政補貼一般還有1500元左右，只能是維持基本的生活需求，教育投入的高成本，我國社會保障體系的脆弱，使他們必須考慮自己和家庭的生活問題，更令人糾集的是三年后不知自己該向何處去，雖可定向招考公務員，但僧多粥少，有些大學生村官兩三年下來，既生疏了專業，又沒能考取事業單位。村官看不到自己的發展前景，前景不明朗一定程度上降低了村官對大學生的吸引力，削減了大學生的熱情。

合理的制度安排是激發大學生村官創新活力的關鍵，也是順利推進人才戰略，穩定這支新興政治隊伍的重要手段。

二、構建大學生村官的長效機制

1、要營造良好的社會氛圍

城市發展離不開農村，長期以來，農村為城市建設做出了巨大貢獻，國家要從政策、財政上加大對農村傾斜力度，在經濟文化方面反哺農村，改善農村基礎環境，還要大力宣傳，在全社會營造出人才自由流動，讓全社會正視當前的就業形勢、政策導向和城鄉差距，不再從骨子里輕視農村，讓村官真正成為社會上令人景仰的一個崗位，村級組織也要給予大學生村官更多的尊重、引導和支持，當然良好社會氛圍的形成需要全社會長期的努力。

2、大學生村官要更新觀念，提升素質，努力實現自身價值

首先，作為大學生要轉變就業觀念，認清當前就業形勢和國家政策導向，積極投身農村，扎根基層。其次大學生要加強生涯規劃意識，立志做村官的要及早學習國家關于農村工作的方針政策法律，研究農村經濟發展對人才的要求，提高自己的理論水平、業務水平和綜合素質，夯實自己的專業基礎，同時要涉獵倉儲、營銷、加工、交易等相關知識，這是讓自己在新農村建設廣闊天地里干事創業，幫助實現新農村騰飛的翅膀，因為大學生村官要想在農村站穩腳跟，打開工作局面，與群眾建立深厚的感情，就必須有過硬的本領，尤其是農民認可的專業技術；

3 首先完善法律法規。要制定修改相應的法律法規，將大學生村官選聘與村民自治制度有機銜接，明確村官法律地位，為其職權的行使，為其自身的合法權益提供法律和制度的保障。

[1]李永生.芻論大學生村官與實現我國農村善治[J].理論導刊，2010，（04）

[2]韓新寶.新農村建設中大學生村官的作用及實現途徑[J].中共銀川市委黨校學報，2008（03）

仇華鹽城師范學院