德國企業(yè)積極參與并主導職業(yè)教育的原因剖析及借鑒

劉書梅 張肖梅 嚴濤 張志彬

德國企業(yè)積極參與并主導職業(yè)教育的原因剖析及借鑒

劉書梅 張肖梅 嚴濤 張志彬

中國的職業(yè)教育自1999年以來，無論從學校數(shù)量還是招生數(shù)量上，都有了空前發(fā)展，規(guī)?？胺Q世界第一，但教學模式卻缺乏創(chuàng)新，教學質(zhì)量提高不快，不能適應經(jīng)濟發(fā)展的需要。

要提高職業(yè)教育質(zhì)量，許多問題有待解決，但諸多問題之首是企業(yè)的參與問題。目前中國的職業(yè)教育基本上是學校主導的職業(yè)教育，企業(yè)的參與熱情不高。 如何解決這一難題，下面我們認真分析德國企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性來自哪里，以期受到啟發(fā)，進行借鑒和改造。

一、德國企業(yè)積極參與并主導職業(yè)教育的原因剖析

德國的職業(yè)教育以“雙元制”為主體，企業(yè)和學校雙方合作，共同完成對學生職業(yè)能力的培養(yǎng)，因此，分析企業(yè)的參與積極性，離不開對“雙元制”的解析。

（一）德國的“雙元制”職業(yè)教育解析

“雙元制”源自于歐洲中世紀的“學徒制”，到了近代，由于大工業(yè)的興起需要大量的技能型人才，學徒制才逐漸讓位于應運而生的實訓工場與學校相結(jié)合的職業(yè)教育，后來稱之為“雙元制”職業(yè)教育。

在“雙元制”職業(yè)教育中，校企合作雙方不是簡單、對等的合作，而是以企業(yè)主導下的實踐訓練為主，以職業(yè)學校的理論教學為輔的合作，這種合作不是雙方的自由協(xié)調(diào)能夠完成的，而是通過相應的國家法律約束，由社會多方面的共同參與來實現(xiàn)的。

（二）德國企業(yè)積極參與并主導職業(yè)教育的原因

1健全的法律法規(guī)約束

在德國，有關職業(yè)教育的法律法規(guī)多達幾十種，其中《聯(lián)邦職業(yè)教育法》的頒布標志著雙元制的真正確立，而依據(jù)這部法律所簽訂的“職業(yè)教育合同”則是“雙元制”實施的重要依據(jù)，保證了工學結(jié)合的實施有章可循。

2及時有力的獎懲措施

在德國《聯(lián)邦職業(yè)教育法》頒布之初，由于職業(yè)教育培訓崗位的供求關系出現(xiàn)緊張，政府及時制定了《職業(yè)教育學習位置促進法》，開始征收職業(yè)教育費；與此同時，國家采取了一系列激勵先進的措施，對提供學習位置的企業(yè)提供了獎勵補貼，行會也設置了跨企業(yè)的培訓中心，一系列動態(tài)措施的有力實施，保證了“雙元制”的有效運行。

二、我國的校企合作現(xiàn)狀及應對措施

（一）我國的校企合作現(xiàn)狀

我國目前的“校企合作”存在嚴重的職業(yè)院校單邊行為狀態(tài)，企業(yè)的參與度不高。企業(yè)不是職業(yè)教育的主體，不承擔職業(yè)人才培訓的費用和責任；在這種“一元制”的教育環(huán)境下，只靠學校的滿腔熱情，而不能從根本上喚起企業(yè)的參與意識，“職教興國”戰(zhàn)略將難以真正實現(xiàn)。

（二）調(diào)動企業(yè)積極參與職業(yè)教育的建議措施

1.完善現(xiàn)行的職業(yè)教育法律法規(guī)

從現(xiàn)行的《中華人民共和國職業(yè)教育法》來看，其描述過于籠統(tǒng)，剛性約束太少，倡導性建議太多，導致一些法律關系主體（企業(yè)）雖不履行義務卻不必承擔責任，最終使法律條文成為一紙空文。

建議：我國應逐漸形成以《職業(yè)教育法》為總法，輔以相關具體的職業(yè)教育行政規(guī)章及地方性職業(yè)教育法規(guī)，構(gòu)成相互補充、完整統(tǒng)一的職業(yè)教育法律體系。

同時，法律應明確，企業(yè)在職業(yè)教育培訓中應承擔哪些具體的義務，不履行相應義務應負怎樣的法律責任。

2.構(gòu)建多方參與的職業(yè)教育運行體系

校企合作是一項非常復雜的系統(tǒng)工程，有效的校企合作，不僅有賴于教育部門和職業(yè)院校的積極參與，更離不開行業(yè)和企業(yè)的積極參與。我國目前的校企合作存在行業(yè)企業(yè)缺位、學校被迫越位等問題。

建議：

（1） 政府應重視行業(yè)協(xié)會在職業(yè)教育中所發(fā)揮的作用，賦予行會一定的權(quán)力，并明確其職責。職業(yè)教育與企業(yè)的對接，首先是與行業(yè)需求的對接。對行會而言，它方便做以下事情：a提供行業(yè)的人才需求情況；b幫助規(guī)范專業(yè)設置；c幫助開發(fā)專業(yè)教材；d促進校企合作。

（2） 搭建由政府部門、研究機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)及學校等有關各方組成的職業(yè)教育運作體系，體系中相關各方應職責明確，各負其責，以保證校企合作的有效實施。

3.出臺及時有力的獎懲、補貼措施

中國的職業(yè)教育還處在摸索階段，要真正實現(xiàn)職業(yè)教育與就業(yè)市場的接軌，必須由政府出手，采取有力措施，推動行會與企業(yè)積極參與。

建議：

（1）在出臺相應的懲罰性條例的同時，多采用獎勵表彰的舉措，激勵企業(yè)的參與積極性。比如：通過財政補貼、稅收返還、表彰宣傳等舉措，使企業(yè)因參與培訓在得到經(jīng)濟補償?shù)耐瑫r，又受到政府的表彰，同時還可以首先錄用優(yōu)秀畢業(yè)生，一舉三得。

（2）及時總結(jié)我國各地校企合作中的成功經(jīng)驗，進而在不同地區(qū)實驗、修正，條件成熟時，形成一定的法律制度。

結(jié)語：

目前，中國的職業(yè)教育改革，在政府的引導下，由各地的職業(yè)院校帶動，正像星火一樣在全國各地點燃，但是如果不能從根本上調(diào)動行業(yè)企業(yè)參與的積極性，蓬勃發(fā)展的燎原之勢將難以形成。企業(yè)的參與問題已成為我國職教事業(yè)發(fā)展的瓶頸，必須下大力氣解決，才能使中國的職業(yè)教育走上健康發(fā)展的快車道。

本文系河北省教育科學研究“十一五”規(guī)劃2010年立項課題（10030145），主持人：劉書梅。

（劉書梅：石家莊科技工程職業(yè)學院，副教授，學士。研究方向：職業(yè)教育。）