當(dāng)前我國(guó)行政管理體制改革的現(xiàn)狀與對(duì)策研究

■陳丹麗

當(dāng)前，行政體制改革在全世界都十分的重視，世界各國(guó)都對(duì)行政管理體制改革進(jìn)行了深入的研究與探討。我國(guó)在行政管理體制改革中也的取得了較大的成就。尤其是從改革開放以后，我國(guó)就更加重視行政管理體制的改革重要性，對(duì)于改革的組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化也進(jìn)行了較為科學(xué)的論證與分析。我國(guó)的行政管理體制改革在取得一定成就的同時(shí)也存在著諸多的問題與不足，在今后的發(fā)展中應(yīng)針對(duì)這些問題進(jìn)行相應(yīng)的對(duì)策研究，促進(jìn)行政管理體制改革的進(jìn)一步發(fā)展。

一、我國(guó)行政管理體制改革的現(xiàn)狀

1.行政體制的改革缺乏足夠的科學(xué)依據(jù)與理論支撐。我國(guó)的行政管理體制高個(gè)在很大程度上都是依據(jù)現(xiàn)實(shí)需要進(jìn)行相應(yīng)的改革與調(diào)整，盲目性較大，對(duì)于改革缺乏足夠的預(yù)見性，常常出現(xiàn)有什么問題改什么問題，而不能進(jìn)行預(yù)見性的改革，避免問題的出現(xiàn)，導(dǎo)致改革沒有足夠的科學(xué)依據(jù)做指導(dǎo)。另外，改革還帶有明顯的缺乏系統(tǒng)性。在過去的多次行政管理體制改革中，部門的設(shè)置隨意性較大，沒有充分的理論依據(jù)做支撐。在很多的地方政府機(jī)構(gòu)設(shè)置中，直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、特設(shè)機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位等的設(shè)置沒有科學(xué)的、合理的分配標(biāo)準(zhǔn)，缺乏相應(yīng)的理論指導(dǎo)。這種行政管理體制改革的混亂直接影響了改革的效果與發(fā)展，使其不能充分改變現(xiàn)在的狀況，是改革僅僅停留在形式主義，不能真正解決實(shí)際的問題，影響了后續(xù)改革的進(jìn)行。

2.新舊體制間存在沖突，沖擊改革效果。在行政管理體制的高個(gè)中有許多的政策與規(guī)定是與以前的體系相違背的，在改革的背景下，就的體系在短期內(nèi)會(huì)給新的改革讓路，但改革的浪潮一過，舊的體系仍將發(fā)揮原有的作用，使其取代或影響改革的效果。同時(shí)，由于許多的行政管理體制改革都是要求精簡(jiǎn)部門，這就使政府的部門在改革的一定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行了整合，但當(dāng)改革的大勢(shì)一去，原先的部門機(jī)構(gòu)又將重新回到原來的狀態(tài)，恢復(fù)到機(jī)構(gòu)龐大、效率低下、經(jīng)費(fèi)開支巨大的現(xiàn)狀，這種新舊體制對(duì)撞的難題是改革道路上的一大障礙。

3.行政管理體制改革的執(zhí)法缺乏規(guī)范性。有力的執(zhí)法是改革順利進(jìn)行的保障，是改革成功的前提。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與前進(jìn)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的行為也日漸增多，許多需要法律或其他部門來協(xié)調(diào)管理的事物都需政府來處理，這就大大增加了行政管理的難度與業(yè)務(wù)量。由于市場(chǎng)的不斷開放與發(fā)展，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的手段也在不斷的發(fā)展，這就要求行政管理體制的改革適應(yīng)市場(chǎng)改革的需求，不斷滿足市場(chǎng)的需要，用強(qiáng)有力的執(zhí)法手段保證經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)的順利進(jìn)行。

4.在改革中，服務(wù)性政府的理念還沒有得到真正貫徹。行政管理體制的改革與社會(huì)的發(fā)展是緊密聯(lián)系在一起的，改革的目的是為了適應(yīng)社會(huì)的需要，社會(huì)的發(fā)展需要改革來完善。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展與推進(jìn)，政府的角色也在不斷的轉(zhuǎn)變。有統(tǒng)治型政府向管理型政府轉(zhuǎn)變，當(dāng)社會(huì)發(fā)展到一定程度時(shí)，又會(huì)由管理型向服務(wù)性政府轉(zhuǎn)變。這是時(shí)代發(fā)展的規(guī)律也是行政管理體制改革的趨勢(shì)，這就需要在改革時(shí)，充分貫徹服務(wù)型政府的理念，不能以王者自居，企圖管理所有人。在服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變中，要逐步提升服務(wù)能力，使服務(wù)型政府不僅僅是一個(gè)口號(hào)與標(biāo)語(yǔ)。

二、優(yōu)化我國(guó)行政管理體制改革的對(duì)策

1.完善行政管理體制的各項(xiàng)要素建設(shè)。完善的行政管理體制要素是保證改革效果的一個(gè)重要方面。在改革中，首先要建立一個(gè)強(qiáng)有力的決策系統(tǒng)。正確的決策是成功的首要因素，只有把握正確的改革方向才能使改革有意義。有力的決策系統(tǒng)一旦建立就要制定科學(xué)的決策程序，保證改革的順利進(jìn)行。良好的反饋系統(tǒng)也是保證改革順利發(fā)生、發(fā)展的重要因素。信息得到及時(shí)、有效的反饋才能給決策者實(shí)時(shí)準(zhǔn)確的決策所需信息，這對(duì)于決策的制定有著重要的意義。此外，有效的監(jiān)督機(jī)制也是一個(gè)重要的組成部分。任何改革都離不開監(jiān)督機(jī)制，沒有監(jiān)督的改革是不會(huì)有成果的。完善的監(jiān)督機(jī)制能夠保證改革的各項(xiàng)措施得到認(rèn)真地執(zhí)行與貫徹，良好的監(jiān)督機(jī)制還可以獎(jiǎng)懲分明，使正確的導(dǎo)向得到深入弘揚(yáng)，起到引領(lǐng)發(fā)展的作用。

2.加大行政管理體制改革的規(guī)范化管理。規(guī)范的管理是指在進(jìn)行改革中規(guī)范改革內(nèi)容，加大改革的執(zhí)法力度，加強(qiáng)改革的理念建設(shè)等，使行政管理體制改革科學(xué)、順利的進(jìn)行。堅(jiān)持政企分開是規(guī)范化的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要充分轉(zhuǎn)變政府職能，使其不參加經(jīng)濟(jì)利益的劃分，規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為。其次，要加快市場(chǎng)化的建設(shè)，逐步引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使改革增加動(dòng)力，重點(diǎn)建設(shè)生產(chǎn)、銷售的系統(tǒng)性機(jī)制，保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利進(jìn)行。

3.建設(shè)高素質(zhì)的行政管理隊(duì)伍。行政管理體制的改革需要有高素質(zhì)的管理隊(duì)伍來保證實(shí)施。高素質(zhì)的管理隊(duì)伍是改革創(chuàng)新的動(dòng)力，是改革高效率的基礎(chǔ)。在人才隊(duì)伍的建設(shè)中，首先要加強(qiáng)人才引進(jìn)的管理機(jī)制，確保優(yōu)秀的人才得到重用，選拔的原則也應(yīng)是擇優(yōu)錄取。

三、小結(jié)

當(dāng)前，我國(guó)的行政管理體制改革中還存在還多的不足，這是在改革當(dāng)中不可避免的，因此，面對(duì)這些問題與不足，應(yīng)該選擇科學(xué)、正確的道路去引領(lǐng)改革的發(fā)展，保證我國(guó)行政管理體制改革的順利進(jìn)行。

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