陜西省體育產業發展現狀與管理對策研究

■林銀娟

體育產業指為了滿足人民群眾日益增長的體育消費需求，社會所提供的各類體育產品和體育服務的總和。經濟和社會的發展使人民體育消費需求不斷增長，體育產業作為二十一世紀的朝陽產業，必將成為陜西省經濟增長的又一亮點。

一、陜西省體育產業發展和管理現狀分析

1.體育產業初具規模，產業體系評價指標有待完善。目前為止陜西省體育產業框架初步成型、發展基本規范，形成了具有陜西省自身特點的體育服務市場和體育用品市場。體育產業指標已納入陜西省國民經濟的統計指標。近幾年，體育產業產值平均每年以30%左右的速度增長。但還缺乏完善的體育產業評價指標。

2.體育產業結構逐步優化，體育市場管理需加強。經過幾年的發展，我省體育產業逐漸形成門類廣泛的產業體系。目前體育競賽表演市場、體育無形資產市場、體育休閑娛樂市場、健身健美市場、經營性的運動訓練培訓市場以及體育用品市場等發展相對比較成熟。省內各城市舉辦各種類型的體育比賽，也帶來了良好的社會效益和經濟效益。產業門類的細化，為體育市場的管理提出了更高要求。

3.體育產業投融資多元化，投融資體制不完善。產業投資方面，完全依靠國有資本興建體育設施和提供體育服務的狀況正在逐步改變，社會資本和個人資本等場外資本逐漸介入，體育產業發展的多形式、多渠道投融資機制正在形成。但我省經濟總體水平不高，導致了人們體育活動偏好不高，進而制約了體育消費市場的發展。

4.體育產業從業人員增加，專業體育管理類人才缺乏。人才是體育產業發展的保證。2008年全國體育產業從業人員達到317萬人，但目前體育產業從業人員主要集中在生產和銷售領域，缺乏以產業化運作方式為主的既懂體育規律，又懂市場經濟規律的專業體育管理人才。

5.建立體育產業集團，擴大體育產業集群效應。陜西省體育產業集團在2011年5月中旬正式掛牌成立，成為國內首家成立體育產業集團的省份。集團提出“以市場為導向，以公司為主體，以園區為基地，以項目為支撐”的發展戰略，提出建設七個體育產業園區的總體發展思路，還將啟動秦嶺山地體育產業經濟圈規劃。以此為重點，逐步建立起陜西省的體育產業集群。

二、陜西省體育產業管理工作的對策建議

1.建立體育產業評價、統計體系。體育產業評價指標是指體育產業所屬各行業專用的，用以反映體育產業有關數量特征的指標。體育產業作為第三產業的新興部門，缺乏統一規范的評價，統計體系。確立科學合理的體育產業指標體系和統計體系，有利于準確把握體育產業的本質特征和規律，也有利于及時掌握體育產業發展狀況，以便及時對產業發展目標做出調整。

2.規范體育產業市場，出臺相應政策法規。為加強體育市場的管理，1994年原國家體委下發了《國家體委關于加強體育市場管理的通知》，在1996年又下發了《關于進一步加強體育經營活動管理的通知》。2011年4月29日，國家體育總局印發《體育產業“十二五”規劃》其中對體育市場經營提出了更明確的要求，今后的重點在于建立健全相關法規，建立體育市場監管隊伍，完善監督管理機制，規范市場主體行為，維護市場秩序，促進體育市場規范發展。體育經營活動方面，按照國家和行業標準實施監督檢查及產品質量檢測，確保管理制度、服務條件、設施設備符合要求，保護消費者權益。

3.完善體育產業投融資機制。體育產業領域內國有資本長期占據主要地位，雖然目前投融資渠道向多元化方向發展趨勢明顯但計劃經濟體制的影響在短期內無法消除。建立和完善體育產業投融資機制勢在必行。因此，需要淡化政府的直接參與，建立以法律手段和經濟手段為核心的間接調控機制，引導經營性資本流向，完善投資主體多元化、融資渠道多樣化的投融資環境。

4.建立高素質體育產業管理人才隊伍。《2001—2010年體育改革與發展綱要》提出：“重視體育產業隊伍建設,對現有體育產業經營管理人員進行培訓。引進高水平經營管理人員,充實體育產業系統,提高體育產業組織管理水平。鼓勵有條件的高等院校開設與體育經濟相關的專業。加強對體育經濟現狀和預測未來的研究。”要解決體育產業人才問題，重點要進行人力資源管理制度創新，大力培養或引進各種專業人才，尤其是我省體育產業缺乏的高水平管理人才、市場營銷人才以及法律、金融等方面的專業人才。

5.擴大體育產業集群。陜西省應以體育產業集團建立為契機，擴大體育產業規模，完善體育產業體系，讓體育產業成為我省經濟又一新的增長點。

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