改革助會澤教育快速崛起

近些年來，會澤教育聲名鵲起，享有了良好聲譽，省內外教育同行紛紛到會澤交流學習，縣外大量學生報名到會澤上學。誰也不會想到，在2002年以前，會澤縣教育教學成績還一度處于曲靖市倒數位置。

深入會澤，詳細了解會澤教育快速崛起的原因，主要還在于會澤理順了管理體制，創新了管理機制，促進了全縣教育邁上快速、健康、持續發展的快車道。

人事管理以縣為主，保證了事權與人權的統一

在2002年以前，會澤縣的鄉鎮中學和小學均由各鄉鎮教辦統一管理。之后，會澤縣率先在全市撤銷鄉（鎮）教辦，成立鄉（鎮）中心學校，取消鄉（鎮）中心學校和鄉（鎮）中學的隸屬關系，鄉（鎮）中學不再隸屬于鄉（鎮）中心學校管理。鄉（鎮）中學和鄉鎮中心學校均直接由縣教育行政部門管理。鄉（鎮）中心學校主要負責管理本行政區域的學前教育、小學教育和成人教育，負責聘任學前教育、小學和成人文化技術學校校長。通過取消鄉（鎮）中心學校和鄉（鎮）中學的隸屬關系，強化了辦學主體責任，調動鄉（鎮）中學的辦學積極性，避免因管理層次多而導致的推諉、扯皮和等、靠、要現象出現。

同時，會澤縣取消了所有學校的行政級別，全縣所有普通高中、職業技術學校、初中學校、中心學校校長均由教育行政部門聘任，強化了縣級教育行政部門的辦事責任，在體制上保證了教育行政部門與學校思想認識統一、工作步調一致，更有利于把政治品質好、業務能力強、具有較強學校管理能力的優秀青年教師及時選拔到校長崗位上來，切實做到了人權與事權的統一。縣域范圍內的高中校長、初中校長、中心學校校長全部由教育行政部門聘任，在全省乃至全國范圍內還不多見。

隊伍建設陽光透明，保證了教師整體素質不斷提高

2002年以來，會澤縣還將教師資源統一歸為教育行政部門配置，新教師的招聘，原有教師的工作調整，統一由縣級教育行政部門負責，實行面向全國，通過發布公告、資格審核、報名、考試、面試，按照分數從高到低自主擇崗的方式招聘、調聘、安置教職工。在招聘和調配中邀請縣紀委、組織、人事等部門人員全程監督，完全把教職工招聘調聘工作亮在陽光下，既保證了新進教師的質量，也調動了廣大教師鉆研業務的積極性，同時營造了教育系統選人用人風清氣正的良好環境，吸引了大批師范院校畢業生到會澤就業，確保了讓有限的教師資源得到充分合理的利用。

在學校班子隊伍建設中，縣級教育行政部門只負責聘任鄉（鎮、街道）中心學校、鄉（鎮）中學、高中學校和其他縣直屬學校的校長，各學校副校長和學校中層干部由校長聘任。原校長卸任，學校其他班子成員自行解聘，這種聘任辦法能夠在一所學校形成以校長為核心的堅強團隊，在制度上有了前提和保證。如果一所學校的副校長、中層干部的聘任均由教育行政部門負責，教育行政部門管不了，也管不好，也不利于強化校長辦學的主體責任。對學校班子成員任職年齡做出規定：校級領導任職年齡不超過55周歲；副校級，處室主任任職年齡不超過48周歲；完全小學校長任職年齡不超過45周歲。通過年齡規定，建立起科學合理的進退機制，讓學校領導班子始終充滿活力和朝氣，始終保持昂揚的工作士氣。

每年在校長和教師隊伍中開展“一評三考”活動，即：召開社會各界、鄉（鎮）領導、站所負責人等人員參與的座談會，對校長和教職工履職情況進行民主評議。從教育教學、專業水平、教學質量等方面對校長和教師進行考核。通過“一評三考”工作，把校長和教師置于社會的監督平臺上，規范和約束自己的行為，不斷提高學校管理水平和教育教學水平。每年組織高中、初中畢業班教師參加省、市畢業統測，教師與學生使用同樣的測試試卷，和學生同步進行測試。縣教育局組織人員進行評閱，將測試結果進行公布，要求測試不合格的教師進行補測，直至測試合格。各學校將教師測試結果作為年度考核、評先樹優、崗位聘任、績效工資分配的重要依據。通過測試活動的開展，提高了教師的工作積極性和主動性，增強了教師鉆研教材、熟悉業務的工作意識。

財務管理科學規范，保證了教育經費安全有效運行

2002年以前，各鄉（鎮）教育經費由鄉（鎮）財政所管理，教育經費首先撥到鄉（鎮）財政所，再由鄉（鎮）財政所撥到學校。2002年后，縣教育局將中小學教師工資、公務費統一上收到縣發放，建立起了中小學教師工資、公務費按時足額發放保障機制，保證了各種教育經費按時、足額地撥付到學校，確保了學校工作正常運轉。

為提高財務工作效率，促進財務工作的網絡化、電算化，縣教育局成立了會計核算中心，考調了8名思想過硬、業務能力較強的會計人員負責財務工作。按照財務管理相關規定和要求，構建了“校財局管”管理模式，實現了全縣所有學校在教育專網上，通過財務軟件統一做賬、實時監控、集中審核、事前審批、事后監督及預算管理、撥款管理、支出管理、財務審核等預結算一體化的財務工作管理。

為切實提高教育經費使用效率，教育局加強了經費預算管理，細化了預算管理辦法，要求各級各類學校在學年初，將各項收入和支出全部納入預算，量入為出，精打細算，制定科學、合理、詳細的資金使用預算方案，既做到保證學校辦公費、水電費、印刷費等正常運轉，又做到集中財力辦大事，不斷完善學校基礎設施建設、添置教學設施設備等，力求把有限的資金用在刀刃上，避免資金閑置或浪費，提高資金使用效益。

為嚴肅財經紀律，正確評價各級各類學校財務狀況，促進教育系統財務工作廉政建設，教育局根據每年的財務工作重點制定不同的財務審計計劃，及時組織開展校長離任審計、專項資金審計、預算外資金審計等內部審計工作，及時發現并糾正不規范的財務行為，確保了教育系統財務工作規范、廉潔地推進。

會澤縣理順教育管理體制，創新教育內部管理機制，促進了會澤教育邁上了科學化、規范化發展的軌道，在短短10余年時間內實現了會澤教育的跨越發展，讓會澤教育成為全縣各項事業的一面旗幟，在省內外享有了良好聲譽。