山西省體育產業發展現狀與對策研究

楊 龍，邊 津

（太原理工大學，山西 太原 030024）

山西省體育產業發展現狀與對策研究

楊 龍，邊 津

（太原理工大學，山西 太原 030024）

本文通過分析山西省體育產業調查數據，理清山西省體育產業發展現狀，發現山西省體育產業發展呈現出良好的發展態勢，但也存在著發展速度過慢、規模偏小、結構不合理等問題。據此，文章提出山西省體育產業發展思路和原則，并提出體育產業發展對策，以期為山西省體育產業發展提供理論借鑒。

體育產業；山西?。惑w育設施

山西省于2009年對全省進行了體育產業專項統計調查，獲得2006年和2007年體育及相關產業的調查數據，數據較全面的反映了山西省體育產業的基本狀況。數據顯示，山西省體育產業發展迅猛，體育場館建設步伐加快，體育產業領域不斷拓展，體育產業的質量和產業效益逐步提高。但由于山西省體育產業的發展起步較晚，無論在數量上還是規模上都與發達地區存在著明顯的差距。本文正是在體育產業調查數據的基礎上，分析山西省體育產業發展現狀和存在的問題，探討體育產業發展思路和原則，并提出體育產業發展具體對策。

1 山西省體育產業發展現狀分析

1.1 體育設施建設步伐加快

近年來，隨著省政府和地方政府不斷加大對體育設施的建設投入，新建和改擴建的體育設施如雨后春筍，成為城市標志性基礎設施，為群眾健身服務的體育設施也層出不窮。2003年全省人均場地面積僅0.82平方米，到2008年全省人均場地面積已達1.16平方米。其中還不包括在建的最大項目的山西體育中心，它占地面積1238畝，包括60000座主體育場、8000座主體育館、4000座游泳跳水館、2000座自行車館以及綜合訓練館和配套工程，總造價約16億元，項目建成后省會太原就具備舉辦全國綜合性運動會和重大國際單項賽事的能力。同時，群眾健身體育設施步伐加快，2005年建成的“大運體育走廊”，新增籃球場650個、全民健身路徑32條、青少年體育俱樂部6所，被國家體育總局列入“中國全民健身著名景觀”。

1.2 健身娛樂業發展迅速

體育健身娛樂業是山西省現階段體育產業發展較快的領域。一是由于居民生活方式的轉變、余暇時間的增多及醫療制度的改革，人們正在形成“花錢買健康”的觀念；二是由于體育健身娛樂業是產業關聯性較強的上游產業，它的發展可以帶動相關的體育用品業和餐飲娛樂業。此外，一些大眾喜愛的項目如游泳、乒乓球、羽毛球等俱樂部都大受歡迎。隨著群眾體育需求增長，體育消費還將持續增長下去。

1.3 體育競賽表演投資社會化

山西省近幾年舉辦的各類體育比賽，其中很多比賽屬于純粹的商業比賽。而且這類商業比賽只有很少的一部分是由體育系統組織的，大部分投資者來自社會各個方面。這些民間的組織者大多對所組織的比賽項目有著強烈的愛好。由于他們來自不同的單位，且多數有從商的經歷，給山西省體育競賽表演業增加了新的動力和運作方式。

1.4 體育培訓業范圍不斷擴大

體育培訓業主要包括以運動項目為主要教學任務的教育培訓機構，例如，足球、籃球、乒乓球、羽毛球、游泳、少兒體操、跆拳道、武術等。山西省的體育教育培訓機構，有屬于國家的專業運動技術學院（校），也有民營的各類運動培訓班，既滿足了社會的需求，也創造了一定的經濟效益。

1.5 體育用品業逐漸成熟

體育用品的銷售情況與體育健身產業和競賽表演業的發展息息相關。隨著山西省居民收入的進一步提高，居民參加體育鍛煉的人數增加，體育用品業將有著潛在的銷售高峰。目前在山西省銷售的體育服裝、運動鞋、器材主要是外省的企業生產的。由于企業追逐利潤的本性，很多企業的銷售網點已經到達縣一級，已基本形成了高、中、低不同檔次的消費市場。

1.6 體育經紀業萌芽形成，體育無形資產開發初具規模

體育經紀在激勵體育消費、繁榮和規范體育市場以及推動體育產業成為國民經濟新增長點等方面所發揮的作用非常顯著。沒有體育經紀業的發展，就沒有體育市場的繁榮。許多體育愛好者積極組織商業性的體育競賽，這些競賽的組織者已經具有了經紀人的行為和意識，他們已經有了居間、經紀等行為，可以說體育經紀業的萌芽已經形成。目前山西省還有少數較為規范的體育經紀人組織，大多存在于廣告公司中。他們是山西省許多重要的商業比賽的組織者，也是體育無形資產和有形資產開發經營的主要成員。隨后第11屆省運會也有可喜的成績，大運路自行車拉力賽等充分體現了“政府主導，市場運作，企業參與”的運作理念。近幾年的體育無形資產開發更是層出不窮，如中國乒乓球超級聯賽的參賽隊伍中不乏山西企業冠名的隊伍，在20支隊伍中占了4支，冠名金額估計上千萬元。山西汾酒集團與山西中宇男籃俱樂部簽署冠名協議，冠名費數額在山西體育史上堪稱空前，達到600萬元。

1.7 體育產業政策逐步完善

1.7.1 省政府出臺一系列宏觀政策2000年2月23日，省政府下發了《關于加快體育產業發展的意見》，提出了“從推動經濟發展和社會進步的高度認識體育產業的地位，把體育產業的發展目標納入山西省產業結構調整的總體規劃”的總體要求。2001年8月15日山西省人民代表大會常務委員會下發了《山西省體育產業發展規劃》（2001 ～ 2015年），對山西省體育產業發展的遠景規劃作了宏偉藍圖。2002年8月，在省委、省政府《關于貫徹落實中發[2002]8號文件 加快新時期山西省體育事業發展的決定》中，對山西省體育產業的發展又一次提出了比較詳盡的政策指導。

1.7.2 體育行政法規山西省體育部門在2001年制定了一系列配套的規范性文件，如《山西省體育經營活動審批管理暫行辦法》《山西省體育專業人員培訓與考核管理暫行辦法》《體育經營許可證》《體育專業人員資格證》《代碼編號規定》等文件。根據這些文件，一些地市出臺了一些相應的管理辦法。

1.8 體育產業管理隊伍建設加強

省體育局建立了體育產業管理中心，作為全省體育產業管理和服務的職能部門，全省11個市都還建立了體育市場管理的專（兼）職機構，配備了一批素質比較高、熟悉體育業務的體育市場管理人員。省體育局連續舉辦了幾期全省體育市場管理行政執法人員資格認證培訓班。山西省體育市場管理隊伍初步形成。各地市體育部門一方面抓管理，一方面積極向相關的管理部門學習，增強聯合執法的力度。

2 山西省體育產業發展存在的問題

2.1 體育消費水平低

據了解，一些發達國家的居民用于體育健身支出在20世紀90年代已超過全部消費支出的1%，國內部分經濟發達地區城鎮居民家庭人均用于體育健身的支出目前也已接近1%。2007年山西省人均GDP16835元，城鎮居民人均可支配收入為11565元，農村人均純收入為3666元，而全省人均體育產業增加值僅為68.2元，體育消費更是少之又少，這在一定程度上制約了體育產業的發展。一個地區的經濟水平直接決定了該地區體育產業的發展水平和現實態勢。對于山西省這樣一個經濟欠發達的中部省份，體育產業的發展無疑會受到經濟狀況的制約，這也山西省體育產業工作的一個主要難點和重點。

2.2 體育產業總體規模偏小

目前，一些發達國家體育產業增加值占GDP比重已達1% ～ 3%，美國一家戰略咨詢機構將體育產業同旅游業、影視業、網絡業一起，并稱為21世紀最具活力和廣闊前景的“朝陽產業”。盡管近幾年來山西省體育產業發展步伐加快，但體育產業增加值也僅占全省地區生產總值的0.11%，與國內的一些發達地區相比，仍具有一定差距，這與山西省體育產業大型生產企業和品牌健身場館偏少、高規格商業性體育賽事欠缺、大眾體育消費意識不強等因素有關。

2.3 體辦產業資源分散，缺乏有效整合

體辦產業盡管百花齊放，但各場館各自為戰，沒有通過體育系統進行有效的整合是目前體辦產業的主要問題之一。體辦產業主要是場館的出租和場館周圍土地及臨建房的租賃。而各級體育機關都充分利用自有資源進行開發，但是由于經營能力的不同，場地位置的不同使得經營業績不同。體育系統自我的有效整合，資源重組，充分發揮體育系統的資源的規模效應來沒有效發揮出來。

2.4 體育產業結構不盡合理

2007年山西省體育服務業增加值占體育產業增加值的比重52.8%，但其中社會事務管理機構創造的增加值占53%，體育培訓機構屈指可數，體育中介機構更是幾乎為零，很多體育項目處于空白、亟待開發狀態。體育用品制造業創造的增加值遠遠大于屬于體育本體產業的體育服務業所創造的增加值。充分說明山西省體育產業的結構不合理，這與省政府提出加快發展現代服務業的要求和廣大人民群眾日益增長的體育健身需求存在一定距離。

2.5 體育設施建設不完善

山西省體育設施還不夠完善，主要表現：一是山西省大型體育場館不多，且利用率不高，承接有影響的賽事不多；二是公共體育設施不夠完善。山西省的體育設施中，公共體育設施建筑面積較少，2008年全省人均場地面積也只有1.16平方米；三是單位體育設施對社會開放的還較少，絕大多數單位自用的體育設施不對外開放。

2.6 體育產業法規配套體系不完善、缺乏可操作性

山西省體育市場管理的法規體系初步形成，但是配套的各項目經營的準入標準一直是個空白。太原市體育局曾經草擬了一份太原市游泳館經營許可標準。但是標準過多地借鑒了衛生執法部門的標準，只是增加了有關游泳救護的條款，并不是一個完備的標準。各運動項目經營的準入標準不只山西省欠缺，國家也沒有制定這方面的標準體系，致使目前在體育執法中出現了“有法不能依”的情況。而且體育執法的難度本身就比較大，有時還需要借助其他部門的力量，這使得體育市場的管理非常困難。

3 山西省體育產業發展對策

3.1 山西省體育產業發展的總體思路

全面貫徹落實黨的十七大精神，以科學發展觀為統領，以“中部崛起”戰略為契機，以國家體育總局《2001 ～ 2010年體育改革與發展綱要》《體育產業發展綱要（1995 ～ 2010年）》《體育事業“十二五”規劃初步思路》和《山西省體育產業發展規劃（2001 ～ 2015年）》為依據，以“依托場館，緊扣本體，全面發展，服務社會”為指導方針，以發展區域特色體育產業為出發點，以增加供給、優化結構、拓寬領域、擴大就業、培育區域經濟新增長點為目標，解放思想，轉變觀念，依靠深化改革和產業創新，加強政府引導、培育和開拓體育市場、規范市場運作、增加多元投入，促進體育產業規模、結構、質量、效益的同步提高，力爭在部分領域實現跨越式的發展。

3.2 山西省體育產業發展的指導原則

3.2.1堅持體育事業與體育產業協調發展、社會效益和經濟效益并重的原則，在加強體育公共服務的同時，不斷增加體育市場供給，向人民群眾提供健康有益的體育產品。

3.2.2堅持以人為本的原則，滿足群眾多層次、多元化體育需求為核心，構建完善的體育產業服務體系。

3.2.3堅持以市場為導向，充分發揮市場機制在資源配置中的基礎作用，加強政策扶持與引導，強化對體育產業規范管理，維護市場秩序，促進市場繁榮，建立公開、平等、規范的體育行業認證與質量管理體系。

3.2.4堅持以體制機制創新為動力，增強市場主體活力，提高體育產業可持續發展能力。

3.3 山西省體育產業發展對策

3.3.1 加強政府對體育產業工作的領導積極爭取各級政府把體育產業作為新興的產業來發展，列為文化產業、社會服務業、第三產業新的增長點。要從體育產業發展的實際出發，積極爭取政府制定本級體育產業發展規劃，把發展體育產業納入到當地國民經濟和社會發展的總體規劃，納入第三產業發展的總體規劃。制定發展計劃，加大投入，加強對體育產業的政策引導，制定扶持體育產業的優惠政策，為加快培育和發展體育產業創造有利的政策環境。

3.3.2 創造良好的體育產業發展環境進一步放寬體育本體產業的市場準入，鼓勵、支持非公有制企業興辦面向大眾的體育服務經營實體，包括營利性和非營利性實體。要爭取政府的支持，安排一部分引導資金，用于鼓勵社會各界投資社區體育服務和體育基礎設施建設。要將公共體育設施納入城鄉規劃和土地利用總體規劃，合理布局，統一安排。非盈利性的公共體育設施的建設用地，由各級政府劃撥，建設資金列入各級政府基本建設投資計劃。地市級城市明確提出建成適度規模和標準的全民健身活動中心；縣、區級城鎮應明確提出建設群眾性健身活動設施。所有公共體育設施建設應采取一次規劃設計，分步建設實施的辦法，并實行以政府投入為主、多渠道籌措資金的方式。

3.3.3 制定體育產業發展規劃體育產業的發展是一個系統工程，需要政府對各部門進行統籌安排，綜合利用各方面的資源來促進體育產業的發展，我們應加緊制定適合山西省自身特點的體育產業發展藍圖，尤其是2008年北京奧運會前后的發展計劃，充分吸收各地規劃的精髓，把體育產業納入當地國民經濟發展計劃中，并根據規劃制定有效的發展措施，遵守《體育法》和省里的有關法規，堅決落實體育產業的發展政策。同時，要量化體育產業指標，納入到當地政府的考核指標體系中。

3.3.4 加強體育產業體系建設按照組建龍頭、壯大支柱、建設隊伍、開拓市場、形成特色、跨越發展的思路，建立與社會主義市場經濟體系相適應、符合山西省經濟結構戰略性調整要求的體育產業體系，培育和發展山西省區域特色產業，使體育產業成為擴大內需、拉動山西經濟新的增長點。要加快推進體育產業多元化。鼓勵多形式、多渠道開拓山西體育市場，興辦體育產業，盡快形成特色鮮明、效益顯著的山西體育產業體系，形成多元化投資興辦體育產業的新格局。

[ 1 ] 鮑明曉.體育產業：新的經濟增長點[M].北京：人民教育出版社，2000：1-9.

[ 2 ] 李松梅.試論中國體育產業發展[ J ].哈爾濱體育學院學報，2000，18（2）：4-8.

[ 3 ] 盧元鎮.體育產業的基本理論問題研究[ J ].體育學刊，2001，8（1）：41-44.

G812.7

A

1674-151X（2011）09-139-03

10.3969/j.issn.1674-151x.2011.09.069

投稿日期：2011-05-14

楊龍，副教授，碩士生研究生導師。研究方向：體育教育訓練學、體育人文社會學。