云南省農民體育工程實施中的民族體育資源利用研究

王 萍

（文山學院體育系，云南 文山 663000）

云南省農民體育工程實施中的民族體育資源利用研究

王 萍

（文山學院體育系，云南 文山 663000）

農民體育健身工程是近年來國家實施的一項體育惠民政策，對促進社會主義新農村建設和農村體育發展具有積極的推進作用。但其推進的規模與速度還有一定的極限性，尤其以邊疆、民族、山區為區域特征的云南省，其推進規模更為有限。因此，云南省在實施農民體育健身工程的同時，還應加大發展少數民族傳統體育，利用民族體育資源促進邊疆民族地區農村體育事業的全面發展。

農民體育健身工程；云南省；邊疆民族地區；民族傳統體育；農村體育

2006年國家體育總局結合國家社會主義新農村建設的發展要求與步驟，在全國實施了“農民體育建設工程”項目，對推進我國農村體育的發展具有極其重要的意義。云南省2006～2009年共建設了1221個農民體育健身工程項目，對農村體育的發展起到了積極的促進作用，但目前建設的項目數量與規模還遠沒有解決全省廣大農村地區的體育需要。

1 我國“農民體育建設工程”的內容與任務

我國“農民體育建設工程”的內容是：以行政村為主要實施對象，以經濟適用的小型公共體育設施建設為重點，把場地建到農民身邊去，同時推動農村體育組織建設和體育活動（站）的建設，廣泛推動農村體育活動，構建農村體育服務體系。

“農民體育建設工程”的具體任務是：要求每個行政村至少建有一片混凝土標準籃球場、兩張以上室內或室外乒乓球臺。并在此基礎上，提倡經濟條件較好、人口較多的地區在尊重農民意愿的前提下，增加面積、器材及設施，更好地滿足農村體育文化生活需要。

2 云南省農民體育健身工程建設實施情況

2.1 云南省農民體育健身工程實施方案

2006年云南省體育局根據國家體育總局《關于實施農民體育健身工程的意見》的統籌規劃和安排，提出在省內進行農民體育健身工程建設試點的方案，2007年經云南省發展與改革委員會、省財政廳、省體育局共同研究，編制并上報了全省“2007～2010年”農民體育健身工程的項目建議方案，并于2007年在全省正式實施了農民體育健身工程。按照國家規劃的要求，云南省2007～2010年可報送的建設項目數分別是259個、517個、388個和388個，實際報送了260個、520個、441個和427個，使收益行政村的人口數分別達77.9366萬人、171.186萬人、134.54萬人和129.15萬人。

2.2 云南省農民體育健身工程實際實施情況

2006年起，云南省為每個縣安排1個項目試點，共建設130個農民體育健身工程；2007年全省共實施了260個農民體育健身工程；2008年共完成了520個農民體育健身工程建設；2009年建成了441個農民體育健身工程。在全省的農民體育健身工程建設中取得了巨大的成績，對云南省農村體育的建設發展產生了不可磨滅的特殊作用。

2.3 云南省農民體育健身工程的效果

云南省經過3年多的努力，到2009年全省已建成1221個農民體育健身工程項目，使受益行政村的人口數達到383.6626萬人，極大地緩解了這些地區農村體育場地設施匱乏的狀況，對于豐富農村體育文化生活，構建和諧邊疆，促進農村社會主義精神文明建設，提高農民健康素質產生了極其重要的作用。

3 民族傳統體育在農村體育發展中的作用

3.1 彌補農民體育健身工程建設的不足

由于我國農村廣闊，人口眾多，國家的“農民體育建設工程”每5年僅能完成1/6的行政村標準公共體育場地設施的建設。這樣一來，另外的5/6的行政村就必須等25～30年才能完成配建。因此，在缺乏體育場地器材的廣大民族貧困地區開發少數民族傳統體育資源，促進農村全民健身活動的廣泛開展就具有特別重要的現實意義。

云南是我國少數民族種類最多的省份，少數民族體育資源極為豐富。目前在云南省各個少數民族地區經常開展的傳統體育項目就達386項，超過《中華民族傳統體育志》所有體育項目的40%。這些少數民族體育項目已有幾千年的歷史，它是我國民族傳統體育中的珍貴文化遺產，不但項目繁多，而且運動形式千姿百態，這些項目完全是根據各個民族的居住條件和生活環境所創立的，有的適合在山區開展，有的適合在壩區開展，有的還不受地理環境的限制等。

3.2 有效地促進人的身心健康

這些少數民族體育項目不但可以鍛煉身體，而且還可以陶冶情操，具有很強的實用性和針對性，如哈尼族、彝族的摔跤可以起到鍛煉人的力量和意志的作用；傣族的跳竹竿可以發展人們的腿部力量和下肢的協調性等。另外，在各個民族開展最為普遍的是民族舞蹈，這些舞蹈動靜結合、剛柔相濟，再配合動聽的音樂，無不使人心曠神怡，可以讓我們忘記身邊的一切煩惱，而自然的投入到美妙的旋律當中。

3.3 增加體育人口數，促進體育社會化

少數民族傳統體育的起源與他們的生產勞動、宗教祭祀、生活習俗等活動息息相關，因此，它的開展具有廣泛的適應性和較大的選擇余地，一些項目的開展還不受年齡、性別、體質的限制，除此之外，還有一些民族傳統體育由于具有較強的娛樂性和競技性從而跨越本民族的范圍，成為其他民族以及學校共同開展的項目，如武術、摔跤、賽龍舟、搶花炮、射弩、打陀螺等。這表明，我國各個民族獨有的這種體育活動正在超越本民族的地域和文化限制，而逐漸的被各民族所認同和接受，成為城鎮職工、農村文化廣場體育活動的內容，這對于促進體育人口增加，促進體育社會化具有重要意義。

3.4 因地制宜，促進全民健身活動的開展

由于我國人口基數比較大，經濟還遠遠敢不上西方發達國家，特別是在我國云南的少數民族地區，山高路遠，經濟、交通不發達，這就造成了他們開展體育活動的困難。在這種情況下，我們只有因地制宜，因陋就簡地開展一些易于開展，對場地、器材不是要求很高而且群眾還喜聞樂見的體育活動，如許多項目的開展只需要一塊平地或草坪就可以了，運動器材為日常生產、生活工具等。總的來說，民族傳統體育項目精華薈萃，活動形式簡單、純樸自然，它既是民族文化的象征，又是民族精神的寫照。

3.5 促進少數民族傳統體育的保護與傳承

由于我國實施的農民體育健身工程主要以西方現代體育中的籃球、乒乓球項目的設施建設為主，而我國各少數民族地區長期流傳、開展的具有濃郁地域特點和民族特色的傳統體育活動將受到淡忘與邊緣化的威脅。因此，我們在實施農民體育健身工程的同時，也要堅持開展當地的民族傳統體育活動，使現代體育與民族傳統體育在我國農村地區比翼齊飛、相互補充，在保護與傳承民族傳統體育的過程中，推進農村體育活動的多樣性蓬勃發展。

4 云南省農民體育工程建設中民族體育資源開發利用的建議

4.1 重視農村體育，加強政府指導

我們應該把發展農村體育事業作為社會主義新農村建設當中一項重要任務來抓，要從整體上認識到發展農村體育就是我們政府執政為民最基本的要求。就目前來看，云南省的農村體育事業主要還應該以政府行為為主，企業廠礦為輔，政府除了制定相關的指導文件外，還應該加強工作的落實狀況，對相關工作進行量化與指標化，以便在工作中落實和考評。

4.2 積極籌措資金，推進農村體育場地設施建設

目前，云南省農民體育健身工程資金主要來自國家補助和州（市）政府的籌資。省級僅有體育彩票的部分公益金投入，對農民體育健身工程建設的推動力度有限。為此，我們建議：（1）在爭取國家項目和提高補助標準的同時，請省級和地州（市）財政安排一定的專項補助資金，以保證農民體育健身工程的順利實施。（2）在交通不便的邊遠貧困山區，其建材與器材的搬運成本和建設造價明顯要高于其他地區。對此省級有關部門應安排和提高建設項目的補助資金標準。（3）要鼓勵各種社會力量與個人積極參與村（寨）體育設施建設，通過相應的減免稅收、政策獎勵，吸引更多的社會資金投入到農村體育設施建設之中。（4）農民體育健身工程項目補助資金應提前在每年的第三季度按計劃撥付，以解決建設資金到位遲緩的問題。

4.3 利用鄉村民俗節日活動，提高農民體育健身工程項目的利用率

要利用各地的傳統節日和農閑季節，組織開展農村體育活動。昆明市的廣大農村地區是少數民族聚居、散居的多民族區域。在漫長的社會歷史發展進程中，形成了各具地域特色和民族風格的民俗節慶文化。承載著數千年歷史的農村民俗節慶文化，蘊含著豐富而厚重的民族文化內涵和體育原生資源，是開展農村體育文化活動的特殊平臺；另一方面，由于鄉村民俗節慶活動具有周期性、歲時節令性、民族性、地域性與傳統性，對廣大民族同胞具有特殊的趣味性、認同性與文化感召力，進而成為少數民族群眾休閑娛樂活動中的最佳選擇。

應充分利用鄉村民俗節慶活動的優勢，組織和開展各種節慶民俗體育文化活動，有助于豐富人民群眾的文化生活，形成廣大農民群眾科學、文明、健康的體育生活方式，改善人民群眾的身心健康狀況，引導更多的農民群眾投身到體育健身活動中來，切實發揮體育在建設社會主義新農村中的積極作用。

4.4 開展地域民族傳統體育活動，推進全民健身活動的全面發展

我國少數民族傳統體育作為人類文化的特殊積淀方式，它以其獨特的文化特征、深厚的文化內涵、多彩的運動特征和多元的文化功能在全民健身活動中將發揮其特殊的作用。民族傳統體育來源于各民族的生產生活環境，具有淳樸自然、貼近生活、簡單易行、群眾喜聞樂見等特點。其運動技術難度不大，對場地、器材要求不高，許多項目只需一塊平地、一片草坪、村前寨后即可開展；少數民族傳統體育活動中的運動器材多為人們日常的生產、生活工具如船、馬匹、扁擔、刀、槍、箭、弩等和身邊的自然資源，能有效緩解廣大農村地區體育場地設施不足的矛盾，能有效地推進農村體育事業與全民健身活動的廣泛開展。

對云南省還沒有條件建設農民體育健身工程項目的地區，可根據本地區的實際情況與傳統的體育習俗，大力開展具有濃郁地域特征的民俗體育與民族傳統體育活動。可以在體育場地設施匱乏的情況下，因地制宜、因陋就簡地開展廣大農民群眾喜聞樂見、樂于參與的民族傳統體育健身活動。這樣，在促進農村體育活動全面開展的同時，也有利于我國民族傳統體育文化的弘揚與發展。

4.5 探索發展，推動云南省農村體育運行機制的創新和改革

國家體育總局在《中國體育改革與發展綱要》中提出，農村體育要以鄉鎮為龍頭，村委會為基礎，農民體協為橋梁，形成一個完整的體育組織體系。所以，我們在進行農村體育工作時，要充分調動各級有關體育的組織機構，最終形成一個以鄉鎮為中心村委會為基礎，逐漸向各個村民小組輻射的農村體育組織體系。

在構建這個體系時，要充分發揮當地政府、民營企業、體育協會和廣大農民自身的力量，牢牢把握住以農民體育健身工程和社會主義新農村建設為契機，充分發揮好當地的民族傳統體育資源優勢，積極創建好云南省農村體育活動的文化氛圍和環境，使云南省的農村體育事業不斷向社會化、科學化的方向發展。

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G812.7

A

1674-151X（2011）02-135-03

投稿日期：2010-04-13

王萍（1962～），副教授。研究方向：學校體育。

10.3969/j.issn.1674-151x.2011.02.069