陽(yáng)光工程培訓(xùn)存在問(wèn)題及建議

□云南省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校玉龍縣分校 674100 楊麗琳 李 紅

1 陽(yáng)光工程培訓(xùn)現(xiàn)狀

玉龍縣是全國(guó)惟一的納西族自治縣，全縣面積6392.6km2，轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，102個(gè)村委會(huì)，1126個(gè)村民小組。全縣總?cè)丝?1.0506萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口20.1741萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?5%。2009年人均純收入2996.91元，是云南省扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。2010年，玉龍縣首次被列為云南省陽(yáng)光工程培訓(xùn)示范縣。由縣“陽(yáng)光辦”負(fù)責(zé)實(shí)施，共培訓(xùn)1740人，占我縣農(nóng)業(yè)人口的零頭數(shù)額。其中，委托農(nóng)機(jī)校培訓(xùn)基地培訓(xùn)農(nóng)機(jī)使用與維修200人，委托農(nóng)廣校培訓(xùn)基地培訓(xùn)畜禽繁殖員等6個(gè)專(zhuān)業(yè)共1540人。培訓(xùn)補(bǔ)助資金的使用以農(nóng)民直接受益為原則，采取培訓(xùn)券和現(xiàn)金補(bǔ)助的形式直接補(bǔ)助給農(nóng)民。陽(yáng)光工程培訓(xùn)使農(nóng)民不僅免費(fèi)學(xué)到知識(shí)，增強(qiáng)勞動(dòng)技能，提高自身綜合素質(zhì)，還領(lǐng)到現(xiàn)金補(bǔ)助，深受農(nóng)民歡迎。但由于我縣農(nóng)業(yè)人口比重大，農(nóng)民整體素質(zhì)不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滯后等因素的制約，加之我縣陽(yáng)光工程培訓(xùn)起步晚，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，培訓(xùn)體制機(jī)制不完善等諸多原因，導(dǎo)致培訓(xùn)質(zhì)量和效益不高，離老百姓的要求還有很大的差距。

2 存在問(wèn)題

2.1 培訓(xùn)力度不夠

一方面我縣陽(yáng)光工程培訓(xùn)才剛剛起步，培訓(xùn)人數(shù)少，專(zhuān)業(yè)少，范圍小。21萬(wàn)多人的省級(jí)貧困縣，20萬(wàn)多的農(nóng)業(yè)人口，僅農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就8萬(wàn)余人，才培訓(xùn)了1740人。另一方面我縣農(nóng)民整體素質(zhì)不高，思想觀念落后，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，經(jīng)濟(jì)來(lái)源少，增收致富難。

2.2 資金投入不足

陽(yáng)光工程培訓(xùn)資金除中央財(cái)政補(bǔ)助資金外，我縣財(cái)政由于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約，難以保證相應(yīng)的培訓(xùn)配套資金落實(shí)到位。

2.3 農(nóng)民積極性不高

很多農(nóng)民缺乏學(xué)習(xí)培訓(xùn)的意識(shí)和科技致富的觀念，認(rèn)為培訓(xùn)大多流于形式，對(duì)實(shí)際增收沒(méi)有多大作用，去參加培訓(xùn)影響了當(dāng)天的收入。大部分學(xué)員只沖著現(xiàn)金補(bǔ)助而來(lái)，即使是全免費(fèi)的培訓(xùn)，也很難招收到真正想學(xué)知識(shí)、學(xué)技術(shù)的學(xué)員。

2.4 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能力不強(qiáng)

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)設(shè)施設(shè)備滯后。陽(yáng)光工程培訓(xùn)以送教下鄉(xiāng)的形式，進(jìn)村辦班培訓(xùn)為主，目前很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒(méi)有鄉(xiāng)、村級(jí)實(shí)訓(xùn)實(shí)踐基地，沒(méi)有音響、投影儀等現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備，從而影響現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)效果。培訓(xùn)教師知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)特別是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足。就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)后學(xué)員跟蹤服務(wù)跟不上。有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為完成培訓(xùn)任務(wù)而培訓(xùn)，有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)甚至是盲目培訓(xùn)。

2.5 培訓(xùn)質(zhì)量和效益不高

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往注重培訓(xùn)任務(wù)的完成，對(duì)培訓(xùn)前的市場(chǎng)調(diào)查、研究、分析不夠。培訓(xùn)內(nèi)容單一，針對(duì)性和實(shí)用性不強(qiáng)。由于培訓(xùn)資金限制，有的專(zhuān)業(yè)只能壓縮時(shí)間來(lái)完成任務(wù)。通過(guò)培訓(xùn)，從一定程度上提高了農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能，但受訓(xùn)學(xué)員學(xué)有所得、學(xué)有所獲、學(xué)有所用的成效不是很明顯。

3 建議

3.1 加大培訓(xùn)力度，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍

地方各級(jí)黨委、政府應(yīng)高度關(guān)注陽(yáng)光工程培訓(xùn)工作，把陽(yáng)光工程培訓(xùn)納入農(nóng)民教育培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃。相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極上報(bào)和爭(zhēng)取陽(yáng)光工程培訓(xùn)政策及項(xiàng)目，落實(shí)具體的培訓(xùn)計(jì)劃。不斷加大工作力度，重點(diǎn)突出培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，逐步豐富培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)和內(nèi)容，拓寬培訓(xùn)范圍和領(lǐng)域。

3.2 加大資金投入

陽(yáng)光工程培訓(xùn)是一項(xiàng)得民意，促增收、促發(fā)展的民心工程。應(yīng)根據(jù)年度培訓(xùn)指標(biāo)任務(wù)，把培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金列入地方財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)地方財(cái)政增長(zhǎng)，加大投入比例。確保培訓(xùn)資金落實(shí)到位。同時(shí)積極向上級(jí)部門(mén)上報(bào)和爭(zhēng)取陽(yáng)光工程培訓(xùn)政策資金和項(xiàng)目資金。多渠道、多途徑加大培訓(xùn)資金投入。

3.3 提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能力

一方面應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配齊基本的教學(xué)設(shè)備和培訓(xùn)設(shè)施；另一方面應(yīng)對(duì)教師的學(xué)習(xí)培訓(xùn)及深造提出要求，提供條件。嚴(yán)格教師資質(zhì)認(rèn)定和聘用，積極推行教師獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)和造就一支既能培訓(xùn)好專(zhuān)業(yè)知識(shí)又能服務(wù)好“三農(nóng)”的高素質(zhì)教師隊(duì)伍。