宣威市省外勞務(wù)輸出存在的問題及對(duì)策

□宣威市農(nóng)業(yè)局 655400 楊本坤

為深入了解和掌握宣威市近年來的省外勞務(wù)輸出工作情況，鞏固省外勞務(wù)輸出交流合作成果，切實(shí)做好當(dāng)前及今后的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)工作，促進(jìn)宣威勞務(wù)輸出工作健康發(fā)展。2010年10月12～31日，宣威市農(nóng)村勞務(wù)產(chǎn)業(yè)辦、勞促會(huì)聯(lián)合組織兩批市鄉(xiāng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)辦主任、勞促會(huì)理事等42人組成考察團(tuán)，赴浙江義烏等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，重點(diǎn)對(duì)宣威籍農(nóng)民工輸出較為集中的浙江省義烏市四達(dá)工具廠、芬莉襪業(yè)有限公司、華鼎錦綸股份有限公司、年年紅家具廠等企業(yè)進(jìn)行回訪考察及調(diào)研，與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門、企業(yè)的管理人員進(jìn)行交流，深入車間實(shí)地察看，了解勞務(wù)人員的就業(yè)環(huán)境、工作時(shí)間、福利保障和工資待遇等情況，并回訪慰問在廠務(wù)工的宣威籍農(nóng)民工。

1 考察回訪的主要收獲

一是進(jìn)一步摸清外輸人員的分布情況。至2010年10月底，我市農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出累計(jì)達(dá)35萬人，其中外輸人員近10萬人，主要分布在浙江義烏、深圳、廣州等地，僅義烏市就有4 000余人。

二是進(jìn)一步了解農(nóng)民工收入情況。據(jù)輸出人員反映，普通員工年收入可達(dá)2萬元左右，技術(shù)工人及管理人員年收入在2.5萬元以上，除去生活費(fèi)，寄回家鄉(xiāng)低的有1萬余元，高的可達(dá)3萬元。

三是進(jìn)一步讓農(nóng)民工感到宣威市委政府的關(guān)心，同時(shí)考察人員深切地感受到了宣威籍在外務(wù)工人員拼搏的艱辛和成功的喜悅，宣威的務(wù)工人員由于守紀(jì)律、吃得苦，很受企業(yè)歡迎。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)與外地勞務(wù)部門、用工單位的溝通，掌握了浙江義烏勞務(wù)市場的一些用工動(dòng)態(tài)，簽訂《勞務(wù)輸出合同》，為下步勞務(wù)輸出打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2 勞務(wù)輸出存在的問題

一是外出務(wù)工人員仍是弱勢(shì)群體，合法權(quán)益不能得到全面保障，主要體現(xiàn)在五大保險(xiǎn)的購買，大部分企業(yè)只為員工買了工傷保險(xiǎn)，其余的醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等保險(xiǎn)沒有買，體現(xiàn)了部分企業(yè)對(duì)外出務(wù)工人員的不公正性。

二是外出務(wù)工人員的勞動(dòng)技能和基本知識(shí)還有待進(jìn)一步提高，宣威的務(wù)工人員很能吃苦，但勞動(dòng)技能不高，知識(shí)也很缺乏，很多人只能從事簡單的體力勞動(dòng)，而不能承擔(dān)收入更高、發(fā)展?jié)摿Ω蟮墓ぷ鳌?/p>

三是務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)意識(shí)不濃，缺乏長期規(guī)劃，小富即安、修房造屋等觀念較強(qiáng)。從上世紀(jì)90年代開始，有20%的務(wù)工人員通過長期的外出務(wù)工已經(jīng)有了一定的經(jīng)濟(jì)積累，但對(duì)這些積累收入如何開支比較茫然，主要表現(xiàn)為部分外出人員有一定積蓄后，坐吃山空，缺乏創(chuàng)業(yè)意識(shí)，加之創(chuàng)業(yè)技能差，對(duì)市場前期調(diào)查不夠，對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足，盲目投資，陷入困境。

3 做好勞務(wù)輸出工作的建議

一是毫不動(dòng)搖地把勞務(wù)輸出作為富民興市的重要產(chǎn)業(yè)來抓，政府應(yīng)出臺(tái)一系列扶持政策，加大資金投入，采取更有力、更有效的措施推動(dòng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。

二是加大勞務(wù)輸出宣傳力度。要充分利用各種媒體，大力宣傳外出務(wù)工人員成功就業(yè)，成功創(chuàng)業(yè)的典型，從而吸引和帶動(dòng)更多的人外出務(wù)工。

三是加強(qiáng)技能培訓(xùn)。為進(jìn)一步提升務(wù)工人員的就業(yè)競爭力，增加收入，打造宣威勞務(wù)輸出品牌，應(yīng)依托我市培訓(xùn)資源，對(duì)外出務(wù)工人員實(shí)行定向、定崗的技能培訓(xùn)，提高務(wù)工人員依法維權(quán)的意識(shí)。

四是設(shè)立勞務(wù)輸出跟蹤管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。為確保外出人員的合法權(quán)益，輸出更多的農(nóng)民工，建議從農(nóng)業(yè)部門抽調(diào)人員在外出人員比較集中的義烏、深圳等地設(shè)立勞務(wù)輸出服務(wù)機(jī)構(gòu)。

五是加強(qiáng)返鄉(xiāng)人員的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作。部分外出務(wù)工人員經(jīng)過幾年的拼搏，已積累了一定的資金，掌握了一定管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，應(yīng)結(jié)合我市實(shí)際，制定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策，從貸款、土地、稅費(fèi)等方面給予支持和鼓勵(lì)。