把好事辦好并不容易

□南山

把好事辦好并不容易

□南山

5月17日，國務(wù)院原則同意修訂后的《海口市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）》，要求逐步把海口這個省會城市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、生態(tài)良好、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。

城市有一個階段性的總體規(guī)劃，是一件大事，也是好事。但要把好事辦好，卻不容易。

眾所周知，過去海口不是沒有城市規(guī)劃。海口在發(fā)展的過程中，每一個階段，都花大氣力制定了階段性城市規(guī)劃，且方方面面，包羅萬象。如果嚴(yán)格實(shí)施，今天的海口早該出落得亭亭玉立、楚楚動人了。遺憾的是，如今展現(xiàn)在我們面前的濱海城市海口，根本不像是一個經(jīng)過規(guī)劃的城市。如果一定要找個詞形容一下，“雜亂無章”可能最貼切。雖然它是省會，不客氣地說，這里既沒有大家閨秀的氣質(zhì)，又沒有小家碧玉的風(fēng)情，城不像城，鎮(zhèn)不像鎮(zhèn)。在海口國貿(mào)商業(yè)區(qū)有很多典型的實(shí)例：偌大的小區(qū)，居然沒有規(guī)劃學(xué)校建設(shè)用地！綠化也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不達(dá)標(biāo)；樓盤的“容積率”之高讓人嘆為觀止，停車位卻嚴(yán)重短缺；多條“斷頭路”長期沒有打通，使國貿(mào)成為海口市交通擁堵的“重災(zāi)區(qū)”，經(jīng)常處于癱瘓狀態(tài)；該片區(qū)配套設(shè)施嚴(yán)重缺乏，供水、供電以及城市居民生活、工作垃圾的處理能力上非常薄弱。海口市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)毫不諱言：國貿(mào)的規(guī)劃是一個敗筆！顯然，海口規(guī)劃的敗筆并不是一個國貿(mào)。

有規(guī)劃，為什么不嚴(yán)格執(zhí)行？關(guān)鍵在于沒有樹立規(guī)劃的嚴(yán)肅性，不懂得對規(guī)劃的敬畏。首先是政府及主管部門法制觀念淡薄，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究。認(rèn)為權(quán)大于法，拿規(guī)劃當(dāng)兒戲，“一朝天子一套思路”。再一個就是權(quán)力尋租。城市建設(shè)、規(guī)劃的背后，隱藏著巨大的商業(yè)機(jī)會和利潤空間。在寸土寸金的城市，規(guī)劃紅線退一點(diǎn)點(diǎn)，土地屬性稍稍調(diào)整一下，對開發(fā)商來說都意味著暴利。為了擺平手握大權(quán)的官員，一些開發(fā)商無所不用其極。曾幾何時，規(guī)劃部門竟成了高危職業(yè)。2008年以來，在海口市規(guī)劃局內(nèi)挖出了一起海南最大腐敗窩案，涉案高達(dá)28人。省委書記衛(wèi)留成痛斥：“一些人、一些部門幾乎到了干什么吃什么的地步，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。”

建設(shè)國際旅游島，必須樹立規(guī)劃的嚴(yán)肅性。《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第七條規(guī)定，經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。第六十九條規(guī)定，違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

有了規(guī)劃，只是有了一份藍(lán)圖；把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，才是目的。◎