全球最腐敗的十個國家

■李有觀

全球最腐敗的十個國家

■李有觀

總部設在德國柏林的“國際透明組織”（簡稱“透明國際”），是一個專門監測各國政府清廉和腐敗狀況的國際非政府機構，它每年發布一次各國清廉指數排名。不久前，透明國際發布2010年全球清廉指數排行榜。美國《福布斯》雜志為此發表一篇文章，題目是《2010年度最腐敗的10個國家》。

不久前，透明國際發布了2010年全球清廉指數排行榜。清廉指數采用10分制，10分為最高分，表示最廉潔；0分表示最腐敗；8.0—10.0之間表示比較廉潔；5.0—8.0之間為輕微腐敗；2.5—5.0之間為腐敗比較嚴重；0—2.5之間則為極端腐敗。排行榜顯示：丹麥、新西蘭和新加坡位列全球最清廉國家前三名，它們的清廉指數均為9.3；位列全球最腐敗國家前三名的分別是索馬里（第一名，清廉廉指數1.1）、阿富汗和緬甸（并列第二名，清廉指數均為1.4）、伊拉克（第四名，清廉指數為1.5）。

從排名分布分析，越窮越亂的國家腐敗程度越高；其次是發展速度較快的新經濟體國家，比如中國（清廉指數是3.5，排第78名）、巴西（清廉指數3.7，第69名）、印度（清廉指數3.3，第87名）、俄羅斯（清廉指數2.1,第154名）。可見經濟最落后的國家和經濟發展速度最快的國家都是最易滋生腐敗的“溫床”。

腐敗第一位：索馬里

自1991年以來，索馬里就處于連續不斷的內戰中，已經成為海盜的代名詞，海盜可能是該國最賺錢的行業。每年索馬里海盜從緊張不安的船主手里獲得的贖金有數百萬美元之多——據路透社報道，2009年共劫持47艘船。這些刺激了境內的腐敗滋生和幫派沖突加劇。這個烽火遍地的國家出現了一些希望的信號：非洲開發銀行已經承諾投資200萬美元建立一家中央銀行和反腐敗委員會。

腐敗第二位：緬甸

這個亞洲國家被將軍們統治著，而且他們不會輕易放棄。據該國持不同政見者卡索瓦稱，緬甸木材、礦產和天然氣資源豐富，同時又是非法毒品的理想中轉站，該國已經成為其統治者的“經濟掠奪”場所。美國政府自1997年以來就禁止在緬甸投資，最近更是對其100余名領導人和最高經濟機構實施國際制裁。

腐敗第三位：阿富汗

關于阿富汗總統哈米德·卡爾扎伊的兄弟涉足該國致命毒品交易的傳聞滿城風雨，即使美國總統奧巴馬也感覺有必要就腐敗猖獗的政府聲譽給卡爾扎伊上上課了。但是，由于塔利班仍然庇護著基地組織頭目本·拉登（最新消息，本·拉登已被美軍擊斃），又有美國數十億美元的資助可供官員竊取，阿富汗不可能在短期內清除他們的腐敗行動。透明國際稱，“阿富汗的腐敗現象包括出售公共職位、司法受賄以及其他基礎服務行賄。”

腐敗第四位：伊拉克

與薩達姆·侯賽因的統治相比，伊拉克政府看起來會好一些。但伊拉克的什葉派領導人仍然因腐敗交易而飽受公眾指責，這些交易導致該國的水、電和燃料供應都無法保障。伊拉克已經加入采掘行業透明計劃，旨在通過要求成員國揭示與外國石油開采商的合同、支付情況來減少腐敗。但腐敗之風仍然盛行。

腐敗第五位：烏茲別克斯坦

烏茲別克斯坦現總統卡里莫夫控制著立法、司法和媒體部門。他2007年12月再度當選時，領先的差距實在可疑——他獲得了88%的選票。據稱，在這個中亞人口最多的國家，政府控制著主要經濟支柱，“腐敗和尋租是特有頑疾。”國民收入來自于大宗商品出口，特別是棉花、黃金和增長的天然氣，這些商品的收益絕大部分被分配給小部分的精英階層，微乎其微的收益才給予普通民眾。

腐敗第六位：土庫曼斯坦

權力都集中在總統別爾德穆哈梅多夫的手里，“腐敗現象極其普遍”。政府控制著經濟的大多數部門，包括土庫曼斯坦巨大的天然氣儲量，這使該國成為前蘇聯國家里除俄羅斯之外的第二大天然氣出口國。然而，“缺乏法律建設，反復無常的法規實施，再加上對國際商業規范不熟悉，這些都成了外國投資的不利因素。”

腐敗第七位：蘇丹

且不論蘇丹總統奧馬爾·巴希爾被國際刑事法庭以戰爭罪和種族滅絕罪起訴，這個資源富足的國家在告知公眾錢的去向上也問題多多。有關國際組織揭露中國石油公司所報告的蘇丹石油產量與該國所公布的產量存在巨大的出入。使用費收益達60億美元之多，即使10%的差異都意味著有數億美元下落不明。此外，這個國家的南部也許會從中獨立出一個新的國家，局勢會更加混亂。

腐敗第八位：乍得

在乍得總統伊德里斯·代比征用了本應用于醫療保健、教育和扶貧的石油收益之后，世界銀行于2008年退出了與該國37億美元的輸油管項目。最近，一家乍得法庭指控該國財政與教育部長貪污，包括涉嫌從教科書采購項目中侵吞430萬美元。乍得曾把世界銀行撥給的款項扣留，為軍隊購買武器。

腐敗第九位：布隆迪

位于中非的咖啡出口國布隆迪，仍然在從2006年結束的內戰中努力恢復。近期，在外交部將石油捐贈給國有石油進口公司的1000萬美元可疑交易之后，該國持不同政見者要求外交部長奧古斯丁·恩桑澤辭職。布隆迪雖然有反腐敗法律，但是“實際上，這些措施很少得到執行”。過去的50年中，國家的控制權幾易其手，被暗殺者名單更是觸目驚心。它被旅游界稱為“世界最危險的10個地方”之一。

腐敗第十位：赤道幾內亞

赤道幾內亞自從20世紀90年代初在其領海發現巨大近海石油礦藏，就開始繁榮興盛起來。原油出口是赤道幾內亞最大的出口貿易，不幸的是，該國大多數財富都歸于總統特奧多羅·奧比昂·恩圭馬·姆巴索戈及其親信，他自1979年軍事政變奪取政權以來就一直統治著這個國家。