國有企業案件查處工作現狀及分析

■宮建斌

國有企業案件查處工作現狀及分析

■宮建斌

案件查處作為紀檢監察機關的一項重要工作職能，是加強企業黨風廉政建設和反腐敗工作最直接有效的途徑之一，也是最能直觀體現紀檢監察工作成效、衡量紀檢監察工作力度的一項重要指標。國有企業紀檢監察部門只有進一步加大案件查處力度，嚴懲腐敗行為，才能更好地為促進企業健康和諧發展提供堅強有力的政治保障。

加強紀檢監察隊伍建設夯實案件查處工作基礎

案件查處工作中，人的因素非常關鍵。作為案件查處工作的直接參與者和實踐者，紀檢監察干部的黨性意識和綜合素質尤顯重要。首先，紀檢監察干部的選拔任用，必須嚴格衡量其是否具備、甚至高于一般干部的選拔標準，做到“‘德’而優則仕”；其次，紀檢監察部門要結合自身的職能特點，不斷強化理想信念教育，增強紀檢監察干部的黨性修養，使其始終保持政治上的清醒和堅定，堅決保持好紀檢監察干部隊伍的純潔性；最后，紀檢監察干部要立足于科學發展觀的高度，不避小害、放眼全局，正確理解“大安全”理念，努力克服“保護主義”思想。

當前，我們企業的部分紀檢監察干部普遍存在一種思想傾向，即“保護主義”。然而我們必須明確，保護干部的政治生命正是紀檢監察部門重要的工作職能之一，與我黨紀律工作“懲前毖后，治病救人”的方針并不矛盾。我們必須深刻地認識到，“懲前”是“毖后”的基礎，“治病”是“救人”的前提。我們的一些紀檢監察干部總以為，我們的干部沒有被上級紀律檢查部門或是公檢法等機關查處是一種政績，其實不然。沒有被上級部門查處，從某個側面來說的確是一種政績，保護了我們的干部，維護了企業的整體形象，但透過這種表面現象，我們不難發現，造成這種現象的原因，很多時候并不是因為我們的干部沒有違法亂紀，而是因為我們企業內部存在一種“保護主義”。表面上看，這種“保護主義”似乎與“大安全”理念相一致，但透過現象看本質，這種治標不治本的做法恰恰與“大安全”理念背道而馳，也是我們必須扭轉的一種思想誤區。因此，“毖后”必先“懲前”，“救人”須先“治病”，否則只會“慣”壞我們的干部，增強他們的僥幸心理，給我們今后的工作帶來更多困難。

加大交叉辦案力度改進案件查處工作方法

實踐證明，交叉辦案是案件查處工作取得突破性進展的重要途徑，其作用、力度、效果不言自明。“得其善者而從之”，既然是好的、先進的做法，我們就應該堅決果斷地推而廣之。這就必然會涉及到“回避”的問題。紀檢監察案件檢查中的回避，是指案件檢查人員不參加與自己有利害關系或其他關系而可能影響公正查辦案件的制度，具體到回避的對象、情形、方式等，都有詳細規定。實行回避制度，既可從程序上有效地防止案件檢查人員利用職權徇私舞弊，包庇、袒護或報復陷害案件當事人，又可使案件檢查人員避開嫌疑，有利于客觀公正地查辦案件。這也是案件查處工作最基本的紀律要求。

從我們企業內部案件查處工作的具體情況分析，交叉辦案是實行回避制度最直接有效的方式。但由于我們企業的紀檢監察部門大多面向基層，查處的案件也大多是些小案，案情相對簡單，因而在很多時候交叉辦案的力度并不大。然而，在我們企業基層紀檢監察部門查辦案件過程中，案件檢查人員與當事人即使沒有很深的感情基礎，但同為一個單位的領導干部，由于長期共事，相互影響，“低頭不見抬頭見”，就很容易對當事人產生一定的“印象分”，甚至難免會出現一些與當事人存在間接利害關系的人為因素的干擾，加之“放眼社會上的大案，這些其實算不了什么”、“培養干部不容易”等內部保護主義思想傾向等等……這些因素其實很可能已經在我們的潛意識中對查辦案件造成了一種不利影響。因此，加大案件查處工作力度，一個最基本最有效的途徑就是加強紀檢監察部門與司法檢察部門之間的相互交流，切實加大交叉辦案力度，積極改進案件查處工作的方式方法。

嚴肅懲處違法違紀人員嚴格遵循案件查處原則

“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法”是案件檢查工作的基本原則和具體要求，也是保證案件查處工作客觀公正的充分必要條件。

我們企業的紀檢監察干部，基本都能夠嚴格遵循案件查處工作的原則和要求開展工作，但在定性和處理環節上，卻往往由于內部保護主義的思想作用，最終很可能會導致處理結果有失偏頗。因此，紀檢監察干部必須堅持原則，從思想認識領域正視此類問題的嚴重性，正視“懲處”的重要性，切實加大案件查處工作的力度。“懲防并舉”本身也就說明了“懲”的重要性，懲惡即是揚善。試想，如果我們對極少數腐敗分子姑息遷就，那何談監督預防？何以向那些利益受到侵害的群體交代？何談維護集體、企業乃至國家的根本利益？何以震懾那些鋌而走險的人呢？畢竟，無論什么案件，無論如何加大力度，其落腳點最終都要歸于處理結果上的。尤其是在當前黨風廉政建設形勢嚴峻的情況下，僅僅依靠單純的正面宣傳教育和引導，其作用畢竟還是有限的。從另外一個角度上講，這也是支持和褒獎了那些踏實肯干、清正廉潔的干部。因此，加大案件查處工作力度，只有重拳出擊，嚴格按照黨紀條規規定，堅決懲處違法違紀人員，以一種高壓態勢投入到案件查處工作當中，才能更好地從源頭上遏制腐敗問題的蔓延。

（作者單位：西山煤電集團公司紀委、監察處）