信息廣場

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應縣紀委:杜絕村官“帶病上崗”現象

近年來，應縣紀委探索出“三創新三完善”工作機制，不斷加強農村干部的教育和監管，積極推動了農村干部作風進一步轉變，杜絕了村官“帶病上崗”現象，增強了村官廉潔履職意識。

1．創新村官檔案制度。建立全縣所有行政村支部書記、村委主任、村委會計等主要人員的基本情況、工作表現、個人履歷及廉政建設等情況檔案。2．創新村官約見制度。對于村民到紀檢監察機關上訪的村莊，經調查不存在違紀問題時，紀檢書記要親自約見“村官”進行談心，指出其工作中的漏洞和不足，并限期進行整改。3．創新村官測評制度。對全縣村官的工作和廉潔自律情況進行民主測評，測評分為定期測評和不定期測評兩種形式，定期測評每季一次，不定期測評則以強農惠農政策落實到位情況隨機決定，每一項惠農政策的落實都要進行測評。通過建立這樣的測評制度，全縣村官的工作時時處處置于縣紀委、鄉紀委的監督之中，有效遏制了農村干群關系緊張、群眾上訪不斷的問題，同時也大大降低了全縣農村干部違紀違規現象。4．完善村官培訓制度。在農村基層干部培訓活動中引入反腐案例，形成村官違規違紀預防培訓體系。今年應縣紀委先后舉辦了5期預防村官違規違紀培訓班，有400多名村官參加了培訓。5．完善村務公開制度。成立“村民廉政監督委員會”，監督村務公開情況。紀委可以調閱各村相關賬目或建議有關部門對各村進行專項審計，并將結果及時公布。必要時縣紀委還將責成鄉鎮紀委深入村委開展工作。6．完善村官工作程序。程序的缺失和程序的不到位最容易滋生腐敗，容易使群眾產生誤解，容易形成干群矛盾。為此，縣紀委通過細化流程來增強村官廉政風險防控能力。并要求各村每開展一項工作，事前要抓好宣傳發動；事中要抓好決策和落實；事后要公布相關情況，接受各方監督。

（趙 東）

（點評：“帶病上崗”反映的是官德缺失的問題。談到官德，不由地想到起在不久前一些“村官”炫富事件中我們聽到的一種聲音：“建設好農村，需要當家人甘于奉獻，還有很長的一段路要走。”這是河南南街村黨委副書記段林川說過的一句話。是的，我們承認絕大多數“村官”是好的，他們常年奔走在基層第一線，任勞任怨，服務群眾，為當地農村經濟的發展和社會穩定作出了重大貢獻。但我們也必須清醒地看到，隨著黨和政府各項強農惠農政策的大力實施，農村土地征用款、補貼款、移民款、救濟款等各種款項增加，使得村級組織不再是“清水衙門”，“村官”也成了“含金量”頗高的崗位，“村官”侵占、行賄受賄、挪用公款等腐敗現象日益突出，已成為群眾反映的熱點問題之一。為此，我們不得不給予“村官”更多的關注。應縣探索出的“三創新三完善”工作機制，對于加強農村干部的教育和監管確實起到了很大作用，但我們認為工作還需要做的再細致一些，不妨就“村官”的德、能、勤、績、廉等各方面的情況對其進行一個全身心的“廉政體檢”，這樣不僅為“村官”自己的從政之路系上“安全帶”，也達到了保護黨員干部的目的。）

絳縣紀委：成立校園廉政警示教育機構

絳縣紀委在進一步豐富廉政警示教育內容形式基礎上，提出了“嚴紀律、多層面、全覆蓋”的要求，把廉政警示教育向中學生層面延伸。通過對中學生開展廉政警示教育，使學生在潤物無聲的浸潤中接受廉潔文化的熏陶，讓他們從學生時代在心靈中扎下廉潔之根，促使其今后做一個勤政廉潔的好公民，為其今后真正步入社會生活打下良好的心理基礎。截止目前，絳縣三個高中、十四個初中已全部配備了專職廉政警示教育副校長，他們負責把廉政教育融入學校正常的教學計劃并定期組織在學校開展廉政警示教育，正面引導中學生把廉潔作為一種習慣，形成一種自覺，從而讓廉潔文化深入到社會生活的每個方面，在全社會培養廉潔理念、樹立廉潔意識、營造廉潔氛圍，形成大力推進廉潔文化建設的社會環境。

（絳縣紀委）

（點評：青年學生是國家的未來與希望，人生觀、價值觀尚未形成的中學生可塑性非常強，因為在他們幼小的心靈里有著極寶貴的正義感。同時他們身上存在著“建設型”或“破壞型”雙向發展的可能性。要防止腐敗向青少年人群蔓延，給中學生植入廉潔理念，消除他們對一些不正常社會現象的困惑、疑慮，增強其廉潔意識與抵御腐敗的免疫能力，讓孩子朝著“建設型”方向健康成長，是很有必要。而需要我們做的就是根據青少年的認知能力，設計符合青少年學生身心發展的廉政教育活動和廉政教育載體，讓他們受到廉政文化熏陶，樹立良好的道德品質，為其日后進入社會奠定基礎。）

忻州市：出臺《關于進一步引深農村黨風廉政建設的意見》

前不久，忻州市紀委出臺了《關于進一步引深農村黨風廉政建設的意見》。《意見》結合忻州實際，從五個方面對農村黨風廉政建設提出新要求：一是提升鄉鎮“三個中心”建設水平，促進農村“三資”管理委托代理中心規范化運行，拓展延伸農村便民服務中心功能，強化信訪舉報中心建設，暢通農民訴求渠道。二是拓展“陽光農廉網”的服務功能，將陽光農廉網建設成為集宣傳、公開、監督、查詢、交流、服務、訴求、培訓等功能于一體的網絡體系，促進農村“三務公開”。三是抓好強農惠農政策貫徹落實，確保涉農資金專款專用。四是加大涉農案件查辦力度，保障農民群眾切身利益。五是狠抓《農村基層干部廉潔履行職責的若干規定（試行）》貫徹落實，增強農村“兩委”干部貫徹落實《規定》的自覺性和主動性。

（忻州市紀委）

武鄉縣：六項措施抓好矛盾排查化解工作

武鄉縣紀委監察局充分發揮職能作用，積極協調相關部門，采取措施，全力做好矛盾排查化解工作，促進了換屆穩定。一是不斷完善健全縣、鄉、村、組四級信訪網絡，全面掌握信訪動態，把握主動權，做到預測在前、控制在先；二是積極開展下訪，通過帶案下訪、帶問題下訪，及時發現和排查不穩定、不和諧的隱患，力爭將消極因素化解在萌芽狀態；三是實行領導包案制度，對有可能引發群體性集體訪、越級訪的隱患，由主管領導直接負責協調，必要時紀委主要領導親自參與處理；四是落實責任，對排查出的矛盾和隱患，要明確責任部門，把任務分解到人、責任落實到人；五是堅持疏導，實行雙向承諾制，力爭在第一時間做好群眾思想工作，避免矛盾進一步激化；六是發揮紀律懲處的作用，通過查處違紀黨員干部，化解矛盾，平息上訪。截至目前，通過排查，化解疑難信訪5件，成功勸阻集體上訪和越級上訪43人次。

（韓國鋒）

永濟市:“六個結合”深入推進陽光農廉網宣傳

永濟市在深入推進陽光農廉網宣傳工作中，針對單一宣傳效果較差的實際，夯實宣傳基礎，豐富宣傳形式，總結提升經驗，形成了“六個結合”的宣傳工作法，取得了良好的效果。群眾對陽光農廉網的知曉率達到了100%以上，操作普及率達到90%以上。一是流動宣傳和固定宣傳點相結合。二是業務工作和宣傳工作相結合。全市所有涉農部門都在開展業務工作的過程中貫穿陽光農廉網的宣傳，農委、林業利用秋收和秋播的機會，在為群眾提供技術支持的同時貫穿陽光農廉知識的宣傳；畜牧等部門利用秋防的機會，在為養殖戶服務的同時，進行陽光農廉網知識宣傳。三是傳統方式和科技手段相結合。四是理論宣傳和技能培訓相結合。五是上門宣傳和崗位宣傳相結合。六是知識宣傳和典型宣傳相結合。

(許少波 張明剛)

曲沃縣:全面加大查辦農村案件工作力度

今年以來，曲沃縣紀委針對群眾反映的熱點、難點問題，立足縣情實際，從查辦“村官”違紀違法案件入手，打牢農村基層黨風廉政建設基石，構建有效的懲治和預防腐敗體系。一是堅持領導力量、組織協調、督查督辦“三個到位”工作機制，始終把查辦“村官”案件擺上重要位置。二是狠抓城中村、城郊村、遠郊村“三個重點”，分類突破“村官”違紀違法案件。三是注重堅持將查辦案件與加強教育相結合、堅持將查辦案件與完善制度相結合、堅持將查辦案件與強化監督相結合，著力推進農村基層懲防體系建設。目前，曲沃縣紀委查結、在查農村違紀案件28件，占到查案總數的63%，為即將開展的農村換屆工作奠定了堅實的基礎。

（曲沃紀委信息）

沁縣：推行“立案預審制”效果好

今年以來，沁縣紀委研究制定了“立案預審制”，以規范初核件是否立案。該制度規定：所有違紀案件初核結束后，都應將相關資料先交審理室進行預審，審理室拿出意見后，提交縣紀委常委會研究決定是否立案查處。這一制度的推行，規范了立案標準，從制度上扼制了人情案發生，突破了一批大要案件，全面提升了違紀案件查處的質量。截至目前，全縣共查處各類違紀案件28件，其中，科級案件8起，占到案件總數的28.6%，與去年18.2%相比，提升了10個百分點；貪污賄賂案件8起，也占到了案件總數的28.6%。在8起科級干部案中，經濟案達4件，占到50%。特別是嚴肅查處了老干局原局長貪污案、運管所違規經商辦企業案、松村鄉倪村集體訪案，以及定昌鎮小河村濫伐林木案等一批社會影響大、群眾反響強烈的案件，取得了良好的社會效應。

（劉建偉 王彥軍）

山陰縣:通過“四化”抓好明查暗訪工作

今年以來，山陰縣紀委效能室通過“四化”深入抓好明查暗訪工作，提升了機關效能，取得了明顯成效。一是暗訪方式靈活化。暗訪工作全年不定期開展，暗訪對象不固定具體范圍，暗訪工作人員不確定，隨機從各鄉鎮和各單位中選取。二是暗訪內容多樣化。暗訪工作不再局限于工作考勤紀律、便民服務中心窗口工作形象等問題，而是進一步向工作人員的業務能力、服務質量和辦事效率等效能建設方面延伸。三是暗訪重點深入化。效能室將暗訪重點向社會焦點熱點延伸，把社會反映行政審批“中梗阻”、行政部門“三亂”以及群眾反映強烈的個別基層站所不作為問題作為暗訪工作重點，防止制度虛化、弱化、形式化和口號化。四是暗訪整治長效化。暗訪督查結束后，進一步完善明查暗訪成果運用機制，切實使明查暗訪工作成為規范機關作風效能的有力監督手段，保證暗訪監督成果長效性。

（李迎九 鄭世勇）

翼城縣:“五結合”抓好依紀依法安全文明辦案

翼城縣紀委監察局認真落實上級紀委依紀依法安全文明辦案要求，結合工作實際，做好“五個結合”，進一步提高了紀檢監察干部依紀依法安全文明辦案水平，維護了紀檢監察機關良好形象。一是依紀依法安全文明辦案與建章立制相結合。二是依紀依法安全文明辦案與警示教育相結合。三是依紀依法安全文明辦案與提高辦案人員素質相結合。四是依紀依法安全文明辦案與加強辦案硬件和隊伍建設相結合。五是依紀依法安全文明辦案與創新工作方式相結合。實行縣紀委辦案鄉鎮紀委書記參與、鄉鎮紀委互調辦案等制度，提高鄉鎮紀委辦案能力。今年以來，共查處違法違紀黨員干部42人，對2人實行“兩規”措施，沒有發生1起辦案事故。

（翼城縣紀委）

太原市杏花嶺區:抓信訪工作做到“五到位”

為切實做好信訪穩定工作，努力營造和諧穩定的社會環境，杏花嶺區紀委監察局抓信訪工作做到“五到位”。一是思想認識到位。區紀委把信訪穩定工作作為當前最為緊迫和重要工作來抓，要求全區紀檢監察干部統一思想，切實履行好維護穩定的政治責任；二是排查情況到位。通過對全區進行調查摸底，了解和掌握了全區范圍內的不穩定因素；并嚴格實行信息報送制，發現不穩定的因素，各單位和各部門要在第一時間內報送區信訪局和區應急辦，對隱瞞不報、遲報、漏報的要追究責任；三是抓源頭預防到位。加強黨務、政務、信息公開，增強信息透明度。在事關群眾利益方面的問題，廣泛聽取意見，認真研究政策法規，提高決策的科學性和可行性；四是處理到位。按照《信訪條例》認真做好信訪接待、回復、請示、匯報，疑難復雜信訪問題要在認真調查處理的基礎上，第一時間給予答復；五是責任到位。實行維護穩定工作責任制，全區各鄉(街)、各單位和各部門的黨政“一把手”對穩定工作負總責，分管領導具體抓，一級對一級負責，層層抓落實。

（李洪儒）

原平市:著力提高辦案質量確保辦案效果

原平市紀委監察局努力提高執紀辦案質量，并注重其綜合效果，有效發揮查辦案件在反腐倡廉建設中的震懾作用。一是探索協作辦案，確保違紀必懲。原平市紀委監察局積極主動地加強與市法院、檢察院、公安局、信訪局、審計局等執法部門的協作辦案和配合，同時，從案件中發現線索，深挖細究案中案。二是實行鄉案市審，確保辦案質量。三是通報典型案例，確保辦案效果。充分發揮典型案件在預防黨員干部違紀違法行為方面的警示作用，通過以案明紀，以案說法，教育廣大黨員干部嚴守廉潔自律各項規定，始終保持高尚的精神追求和健康的生活情趣。各部門深刻剖析典型案件發生的原因，并結合實際，舉一反三，查找問題，建章立制，堵塞漏洞。今年市紀委監察局已通報典型案例3起，起到了查處一案、教育一片、震懾一方的良好效果，做到了法紀效果、政治效果、社會效果的有機統一。

（原平市紀委）

壺關縣:積極開展工程建設領域廉政風險防控工作

為進一步推進工程建設領域突出問題專項治理工作，壺關縣突出開展了工程建設領域廉政風險防控工作，通過制定一系列行之有效的規章制度，從事前、事中、事后三個方面全面防控，明確凡是參與項目建設的管理人員，既要對工程建設質量負責，又要對廉政建設負責，保證了廉政建設貫穿于工程建設的全過程。工作開展以來，在工程建設領域共查找風險點120余個，健全完善相關制度40余項，逐步實現了工程建設領域突出問題專項治理工作的日常化、規范化、科學化，及時化解和防范廉政風險，最大限度地減少了腐敗現象的發生。

（壺關縣紀委信息）

夏縣：“三個結合”確保行風評議活動取得實效

一是主動公開和被動公開相結合。充分利用宣傳欄、報刊、網絡、熱線等形式，逐步暢通政務公開渠道，確保依申請公開的相關信息準確傳達到個人，需要依職權公開的信息及時讓群眾知曉，方便群眾了解關心的政務內容。二是行風評議和問題整改相結合。堅持邊評邊改、以評促改、以改促建的原則，把政風行風評議作為改善單位形象、提升辦公效能的重要抓手，通過印發征求意見函、召開座談會、明查暗訪、走訪服務對象、進行問卷調查等形式，廣泛聽取社會各界人士的意見建議，要求評議單位相關科室對存在問題限期整改。三是作風建設與工作開展相結合。全方位推進各單位政風行風建設，深入落實縣委、縣政府分解的經濟建設和社會發展等工作任務，把服務為民的宗旨落到實處。

（趙春林）

太原地稅民營分局:建立完善的政風行風評議的長效機制

近年來，太原市地稅民營分局高度重視政風行風評議活動，科學安排、精心組織，通過糾建并舉、建章立制，形成了切合實際、行之有效的長效機制，促進了政風行風活動在該局深入持久地開展。同時他們還組織政風行風監督員走訪服務對象，廣泛征求服務對象對地稅民營分局政風行風方面存在的問題、意見和建議，并向社會做出公開承諾，建立起了比較完善的政風行風評議的長效機制。針對群眾反映出來的問題、意見和建議，該局認真分析問題的原因，提出實質性的整改措施，并把整改和解決問題貫穿到工作的全過程，特別是對于群眾關心的熱點、難點問題，該局局長要求予以重點落實，努力優化服務，為進一步做好政風行風評議工作奠定了堅實的基礎。

（太原地稅民營分局）

大同煤礦集團金沙灘煤炭集運站:加強企務公開 促進企業管理

近年來，大同煤礦集團金沙灘煤炭集運站把企務公開作為加強企業民主管理的重要載體，并納入綜合管理體系，明確責任部門，建立工作標準。在推進企務公開的過程中，該站以職代會為依托，做到自覺公開決策事項，認真聽取職工的意見和建議，集中職工的智慧，真正實行科學民主決策，并保證決策的有效落實，提高了工作效率，推進了企業改革和發展。與此同時，該站工會還以企務公開欄、站情發布會、黨政聯席會議和職工座談會等形式，最大限度地提高企業行政的透明度，向職工講實情、交實底、說實話，實行陽光操作，不斷改進工作。如今，隨著企務公開的深入開展，企務公開的內容得到了拓展，公開的程序逐步規范，公開的形式更加多樣，職工的權利得到了保障。許多職工親切地稱站工會推行企務公開是在企業和職工之間架起了一座“連心橋”。

（蘇國民）