二輪志書經濟綜述編寫芻議

詹躍華

（江西省地方志辦公室 江西 南昌 330046）

二輪志書經濟綜述編寫芻議

詹躍華

（江西省地方志辦公室 江西 南昌 330046）

1986年10月，全國18個省（市、區）志體例篇目座談會上提出：為加強宏觀記述，志首應設概述（總述），經濟部類之首設綜述，各篇、章下設無標題引言等。此后，一些省、市、自治區的志書篇目中增設了經濟綜述，作為志書進行宏觀記述的嘗試。二輪志書是否有必要設置經濟綜述，如需設置，又如何編寫？筆者圍繞這一問題，略陳己見。

一、設置經濟綜述的必要性

經濟綜述，實際上是一地宏觀的經濟概述。它反映的是經濟發展總水平、經濟總量的變化，經濟規模、特點、優勢及存在的問題等。這些內容在全志概述（總述）中是難以展開記述的。設置經濟綜述，記述高層次、全局性的經濟活動，可以克服宏觀經濟記述欠缺或薄弱的問題，體現經濟各門類之間內在聯系與影響，是志書綜述一地整體經濟狀況和反映發展規律的需要。

（一）設置經濟綜述是加強各經濟門類之間聯系的需要

一地的經濟門類有農業、工業、商貿、旅游業、服務業、財稅、金融等幾十個行業，由主管部門分別提供專志資料。志書橫分門類，各專志自立門戶，自成體系，很難反映各門類之間的相互聯系、相互影響的關系。如工廠生產的化肥，可以提高農民的糧食產量；相反，工廠排放的污水，如果得不到及時處理，會影響到養殖業和種植業。又如第一、二、三產業的比例關系，不是哪一個行業的專志所能記述的。設置經濟綜述，加強綜合性內容的記述，反映經濟各部門之間的內在聯系，可以彌補因橫分門類所帶來的不足。

（二）設置經濟綜述是記述一地整體經濟狀況的需要

各行業的共性問題，特別是一地整體、全局的狀況，是某一行業專志無法記述的。如一地從計劃經濟向社會主義市場經濟體制的過渡，某一行業就難以全面反映了，如果各專志都對這類共性問題詳加記述，會顯得雷同、龐雜，而各專志一律不涉及，又留下空白。又如建立現代企業制度、增強企業活力、推向市場、實行承包經營責任制、轉換經營機制等，是所有國營企業面臨的共性問題，需要從整體上進行全局性綜述，某一行業專志是難以表述的。

（三）設置經濟綜述是反映一地經濟發展規律的需要

經濟綜述以記述為主，可夾敘夾議，通過對史實的分析，直陳編纂者的觀點。而專志一般述而不作，寓觀點于記述之中。志書要概括一地經濟發展狀況及其階段性特征，反映經濟發展規律，僅靠排列資料來說明是不夠的，必須分析、總結、提煉，簡明扼要地表明觀點。如我國改革開放中的一些年度，由于固定資產投資和消費基金增長過快，貨幣投放過多而引發經濟過熱，物價上漲幅度過高，1988年發生提款、擠兌和搶購風潮，1993年的物價波動也較大，35個大中城市居民生活費用價格指數較上年漲19.6%，中共中央和國務院及時采取宏觀調控措施，穩定了經濟形勢。

二、科學設置經濟綜述的篇目

經濟綜述的篇目，是經濟綜述所記述的內容提綱，經濟綜述篇目一經擬定，就框定了經濟綜述所記述的內容范圍。因此，科學合理構建經濟綜述篇目是十分必要的。

（一）正確擬定經濟綜述的篇目名稱

上世紀80年代中期開始，方志界已從理論上研討并設法解決經濟部類宏觀記述不足的問題，不少首輪志書在這方面進行了可貴的嘗試。時值今日，對經濟綜述的篇名還有不盡相同的意見:有稱經濟綜述，如河南省《焦作市志》（1986～2000）設第二十篇經濟綜述；也有稱經濟總貌、經濟總情、經濟綜情，如四川省《大邑縣志續編》（1986～1992）第十篇綜合經濟下設第一章經濟總貌；還有稱綜合經濟，如黑龍江省《大慶市志》（1986～2000）設第四篇綜合經濟。筆者認為，在志書一級篇目中設置經濟綜述是不恰當的，因為綜述是志書體裁“述”的一種記述方式，不是事類，在一級篇目中出現，勢必乖違志書橫分門類的體例要求，所以許多二輪志書將其改為經濟總貌、經濟總情或經濟綜情；只有在大篇體經濟篇下或在綜合經濟篇下設置經濟綜述，才是可行的。另外，經濟綜述與綜合經濟是從屬關系，綜合經濟除含經濟綜述外，還有綜合經濟管理與監督等其他內容，用綜合經濟替代經濟綜述也是不妥的。

（二）合理構建經濟綜述的基本篇目

經濟綜述介于志首概述（總述）和經濟部類各專志之間，反映一地經濟發展的全貌，與經濟部類各個行業有著內在的聯系。在設置經濟綜述篇目時，要突出綜述這個特點，擇其能反映一地經濟發展全貌的內容。根據這一要求，經濟綜述的篇目可構建如下：第一章經濟結構，下設產業結構、產品結構、所有制結構、勞動力結構四節；第二章發展速度，下設國內生產總值、產業發展速度（第一產業、第二產業、第三產業）、投資規模三節；第三章經濟效益，下設國民收入、財政收入、城鄉居民收入三節。但需要引起注意的是有的志書把經濟體制改革、經濟綜合管理與監督、人民（居民）生活列入經濟綜述，這是不當的。經濟體制改革，是從宏觀上記述經濟體制改革的主要過程、主要措施和主要成果，它集中反映在宏觀經濟管理體制方面的改革和農業、工業、流通三大領域的改革，為顯示改革是時代的特點，突出改革的重要性，應把經濟體制改革從經濟綜述中分離出來，升格為篇；經濟綜合管理與監督，內容較多，有計劃、統計、審計監督、物價管理、工商行政管理、質量技術監督、國土資源管理等，它不屬于經濟綜述的記述范圍，但對經濟的發展有著顯著的功能，宜單獨設篇；人民（居民）生活，專志一般記述人民（居民）的物質生活和文化生活，而經濟綜述只反映人民（居民）的收入及其結構情況，因此，不宜歸入經濟綜述。

三、準確記述經濟綜述的內容

經濟綜述的內容范圍框定后，還要把具體內容準確地表述出來。要做到準確地表述，首先要求正確反映經濟綜述的基本內容，其次處理好記述過程中的三個問題。

（一）正確反映經濟綜述的基本內容

經濟綜述的基本內容有經濟結構、發展速度、經濟效益。記述這些內容，應從縱與橫兩個方面的結合上反映宏觀經濟發展的狀況。縱，不是逐年記“流水賬”，而是縱述改革開放以來的經濟發展，表現其階段性；橫，不是詳列各個門類，而是橫列國民經濟的主要指標，表述宏觀經濟發展的顯著特點。

經濟結構。主要記述產業結構、產品結構、所有制結構、勞動力結構的不斷調整、不斷優化。我國改革開放以來，產業結構基本實現以工農業為主向一、二、三次產業協同發展的轉變。1979～2007年，第一、第二產業和第三產業增加值年均分別增長4.6%、11.4%和10.8%。三次產業增加值在國內生產總值中所占的比例由1978年的28.2:47.9:23.9調整為2007年的11.3:48.6:40.1。與1978年相比，2007年第一產業比重下降16.9個百分點，第二產業比重上升0.7個百分點，第三產業比重大幅上升16.2個百分點。所有制結構基本實現由單一的公有制經濟向多種所有制經濟共同發展的轉變。1978年，全民所有制工業占全部工業總產值的比重為77.6%，集體工業占22.4%，國有占絕對優勢。2007年，國有及國有控股工業企業占全部規模以上工業總產值的比重下降到29.5%，集體企業占2.5%；全國登記的個體工商戶2 741.5萬戶，私營企業551.3萬家，分別比1992年增長0.8倍和39.1倍，規模以上非公企業工業總產值所占比重為68%。勞動力結構基本實現由城鄉分割向城鄉協調共同發展的轉變。1978～2007年，城鎮就業人員占全國的比重從1978年的23.7%上升到2007年的38.1%。同時，城鎮就業崗位的快速增加帶動了鄉村勞動力不斷向城鎮轉移，使鄉村就業人員占全國就業總量的比重從1978年的76.3%下降到2007年的61.9%。

發展速度。主要記述國內生產總值的快速增長與三大產業的發展速度。我國改革開放以來，經濟的快速增長使經濟總量呈現加速擴張的態勢，國內生產總值由1978年的3 645億元迅速躍升至2007年的249 530億元。其中，從1978年上升到1986年的1萬億元用了8年時間，上升到1991年的2萬億元用了5年時間，此后10年到2001年平均每年上升近1萬億元，2001年超過10萬億元大關，2002～2006年進入高速增長期，平均每年上升2萬億元，2006年超過20萬億元，在此基礎上，2007年一年又增加3.76萬億元。國內生產總值居世界的位次由1978年第10位上升到目前的第4位，僅次于美國、日本和德國。2007年，第一產業增加值28 095億元，扣除價格因素，比1978年增長2.7倍，年均增長4.6%；第二產業增加值107 367億元，按可比價計算，比1978年增長23倍，年均增長11.6%；第三產業增加值100 054億元，按可比價計算，比1978年增長18.6倍，年均增長10.8%。

經濟效益。主要記述財政收入、國民收入和城鄉居民收入及其結構。我國改革開放以來，經濟的快速發展和規模的擴大，同時帶來了國家財力的增加。1978年國家財政收入僅1 132億元，1985年翻了一番，達到2 005億元，1993年再翻一番，達到4 349億元，1999年跨上1萬億臺階，達11 444億元，2003年超過2萬億元，達到21715億元，2007年國家財政收入已超過5萬億元，達到51 322億元，1979～2007年年均增長14.1%。人均國民總收入也實現同步快速增長，由1978年的190美元上升至2007年的2 360美元。城鄉居民分配結構基本實現了由平均主義突出、收入渠道單一，向以勞動報酬為主、資本和技術等收入為輔的多種分配方式并存的轉變。1979～2007年，城鎮居民人均可支配收入年均增長7.2%；農村居民人均純收入年均增長7.1%。

（二）記述過程中應處理好三個問題

在記述經濟綜述內容時，應該注意處理好三個問題：一要注意經濟綜述與其他相關內容的關系。經濟綜述的經濟結構、發展速度、經濟效益會與農業、工業、商貿、旅游業、服務業、居民生活、勞動和社會保障等篇內容發生交叉，應用不同層面、此詳彼略等方法處理，避免重復。如記述三大產業發展的歷史與現狀，經濟綜述應從宏觀層面選取綜合性資料，農業、工業、商貿、旅游業、服務業等篇應從微觀層面選取具體資料。又如記述三大產業的發展速度，經濟綜述要詳記，農業、工業、商貿、旅游業、服務業等篇略記。二要注意經濟指標含義和統計口徑的變化。國民經濟核算指標自1992年開始采用新的體系，新的體系是增加值、國內生產總值、社會總產值，在此之前的體系是凈產值、國民生產總值、人均收入，地方經濟已不用。三要注意經濟成分的準確提法。以前的經濟類型劃分標準不統一，有按所有制劃分成國有經濟和集體經濟，有按企業組織形式劃分成聯營經濟、合作經濟、股份制經濟，有按內外資劃分成外商經濟和港澳臺經濟。為適應市場經濟，國家進行了調整，把經濟成分和企業組織形式分開。新的經濟成分分類及構成是公有經濟和非公有經濟，公有經濟分為國有經濟、集體經濟，非公有經濟分為私有經濟、港澳臺經濟、外商經濟。