陸隴其選官淺論

姜婧姝

（遼寧師范大學(xué)歷史文化旅游學(xué)院 遼寧 大連 110036）

陸隴其選官淺論

姜婧姝

（遼寧師范大學(xué)歷史文化旅游學(xué)院 遼寧 大連 110036）

清初名臣陸隴其在選官用人方面主張鼓舞之道和變通選舉，他提出的清理仕途，嚴(yán)格考察，辟召以及停止捐納保舉的疏通選政方法與清代傳統(tǒng)選官制度相比，有一定的靈活性與優(yōu)越性，這些選官與選政方法對國家的治理和社會的穩(wěn)定起著一定的積極作用。

陸隴其；選官制度；選政方法

陸隴其，初名為龍其，后改為隴其，字稼書，浙江平湖人。清朝著名政治家、理學(xué)家，一生十年為官，三十年從教。集“醇儒、循吏、直臣”等聲譽于一身，一生清廉，以理學(xué)著稱。

古代的取仕方法，是從周朝開始比較完備的。然而取人之多，也是以周朝為最多的。自從唐代以后，廢除了選舉的制度，改用科目，從此歷代相沿。而明代則專取四子書及易、書、詩、春秋、禮記五經(jīng)來命題科舉，稱作制義。清沿明制，二百余年，雖然有其他入仕的途徑，但始終不能和科舉得官者相比。

清代的選官制度主要是科舉制度，滿清政權(quán)入主中原之前，各級官員主要由滿族貴族和投降的明官充任，清入關(guān)以后，大學(xué)士范文程上奏疏道：“治天下在得民心，士為秀民，士心得，則民心得矣。”①被采納。于是，順治二年（公元1645），開始了清代科舉考試的選官制度。清代的科舉制度沿襲明朝，科舉考試主要分為三級：第一級小試，第二級鄉(xiāng)試，第三級會試和殿試。小試入選者，即取得生員資格，才能參加鄉(xiāng)試。而鄉(xiāng)試又稱大比，每三年舉行一次，被錄取者統(tǒng)稱為舉人。會試錄取者稱為貢生，有機會參加由皇帝親自主持的殿試。殿試因為是朝廷的考試，所以也稱為“廷試”，殿試考中了稱為“進士”。依成績又分為一甲，二甲和三甲。一甲三人，分別為狀元，榜眼和探花。除科舉考試外，康熙乾隆兩朝，還特設(shè)制科，也就是皇帝親自下詔測試。制科有博學(xué)鴻詞科，經(jīng)濟特科，孝廉方正科，保舉經(jīng)學(xué)和巡幸召試。而一般意義上的則是指博學(xué)鴻詞科和經(jīng)濟特科。博學(xué)鴻詞科，號稱錄得大量人才，然而所考試科目不過是詩詞歌賦和策論而已。

清初名臣陸隴其在選官用人方面，有著獨到的見解：

“鼓舞之道得。則壅滯之端泯。善用才者。患無以鼓舞之。不患無以疏通之也。”②陸隴其認為，真正的人才是不會被積壓起來的，天下的人才多的不可計算，然而朝廷的官職卻是有限的，那些候補官缺的人年復(fù)一年的等待，經(jīng)年累月不能取得官位，這也是形勢使然。所以統(tǒng)治者應(yīng)該有能夠鼓舞士人的方法，使那些已經(jīng)做官的人樂于其職，使那些沒有做官的人安心，而不會感覺到被授予官職很遲緩，統(tǒng)治者再慢慢的選擇人才去使用。所以，陸隴其認為如果能夠鼓舞得當(dāng)，那么人才積壓的原因也就會消失。而真正令人擔(dān)心的是沒有鼓舞的辦法，卻不是沒有疏通的辦法。自古人才最多的時代就是夏商周三代，官職最少的也是三代，然而，三代的時候沒聽說過有人才積壓的情況出現(xiàn)，沒有別的原因，就是因為鼓舞的方法取得了成效。后代的人才不比三代更多，官職也不比三代更少，然而卻經(jīng)常出現(xiàn)人才積壓的問題，沒有別的原因，是因為鼓舞的方法做得不夠。初次授官的以考察的結(jié)果來定先后順序，官員的升遷以在職的時間和俸祿的多寡來定先后順序，是完全出于公平的考量，于是就會出現(xiàn)官缺有限，選官的辦法越來越困難的問題。所以執(zhí)政者因為人才積壓而擔(dān)驚受怕，想要找到疏通的辦法，只能使用鼓舞的辦法了。

“鼓舞之道莫若于循格之中行破格之典。”③陸隴其認為，鼓舞最好是在正常選官制度中執(zhí)行破格任用的辦法，這樣中等人才不會被越級提拔，只能按照正常的官員晉升制度來升遷，但真正有才能的人才卻能夠越級提拔而得到任用，這也就是變通選舉的辦法。

“中才者亦將勉自滌勵。而不至于委靡自棄。選授之期雖遙。而皆有旦夕可選之望。則不見其遙。升轉(zhuǎn)之途雖難。而皆有旦夕可升之望。則不見其難。”④他認為中等才能的人也應(yīng)該自勉，努力的提高自己的能力，而不要自暴自棄。

關(guān)于疏通選政的方法，陸隴其提出了三點：

“一曰入仕之途宜清也。”⑤第一他認為讀書人入仕的途徑應(yīng)該清理。仕途之所以不通暢，是因為做官的人出身太雜，除了科舉以外，有任子，有例監(jiān)，有投誠，還有府吏雜流等等。當(dāng)然，朝廷是以此來作為招攬人才的途徑，不應(yīng)該廢除，但是，這些人之中一定會有濫竽充數(shù)的人，因此應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行選官條例，使每個人每項才能都有用武之地，而不會為那些走后門的人所利用。

“一曰考課之典宜嚴(yán)也。”⑥第二他認為對官員的考察應(yīng)該嚴(yán)格。那些無能之人在他們的職位上安安穩(wěn)穩(wěn)的享受，而有才能的人卻得不到晉升。因此，應(yīng)該命令督撫考察自己的屬下，有貪污的官員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即彈劾。而考察的時候，沒取得一二等的被考察官員不能隨意提拔，即使是考語為“平常”的那些應(yīng)該留任官員也必須有很好的人品，平時沒有太大的過錯，有造福百姓之舉的才能讓他繼續(xù)留任。

“一曰辟召之法宜參用也。”⑦第三他認為應(yīng)該參用辟召的方法。漢代的制度，是長官可以自辟僚屬，所以那些有水平的人才都做過僚屬。現(xiàn)在應(yīng)該仿照這種制度，讓天下的長官能夠有權(quán)召那些有出身的人為吏員，這樣既可以遏制那些吏胥的奸猾風(fēng)氣，又可以讓那些還沒做官的讀書人得到鍛煉的機會。以上這三者都是陸隴其提出的疏通選政的方法。

此外，陸隴其主張停止捐納保舉的選官制度。他認為，捐納制度，不可不停，之前的制度，不可繼續(xù)。

康熙三十年，清軍征討噶爾丹，政府為了籌集軍費而向捐款人授以官位。陸隴其上疏，“永閉先用之例。清仕途以安民生事。”⑧他認為，捐納之法，本不是皇上所想采用的，不過是因為一時的軍需，不得已而暫時實行的辦法，卻又害怕這種做法會導(dǎo)致選官的良莠不齊，會對百姓有危害，因此設(shè)立了保舉的方法作為防范弊病的保障，這都是深思熟慮的舉措。可因為大同宣府運送草豆，又開始實行捐納。眾所周知，推舉制度所看重的就是清廉，因而各總督巡撫保舉的人才，必須清廉才符合法例。如果可以用捐納的方法贏得推薦做官，大可以去掉清廉兩個字直接去買官，這些也都是顯而易見的道理。

清代的選官用人制度雖然打破了門第民族等的界限，有一定的公平性，但是考試內(nèi)容死板而缺乏創(chuàng)造性，只為考取仕途之用，不但束縛了人們的思想，扼殺了人們的創(chuàng)造性，其考試程序繁瑣，耗時長，錄取名額有限，以致有的人用盡畢生精力輾轉(zhuǎn)科場只為考取功名，從另一個角度上說也浪費了人才。而陸隴其作為康熙時期的名臣，他的選官與用人方法與傳統(tǒng)的選官制度相比，有著一定的優(yōu)越性和靈活性。賢能治國，為我所用，在正常選官制度中執(zhí)行破格任用變通選舉的方法，他提倡清理仕途嚴(yán)格考察官員，主張辟召和停止捐納保舉的選官制度并將選官與民眾的安居樂業(yè)聯(lián)系在一起，他的這些方法不但有利于緩解人才的積壓，還有利于官僚的清正廉潔，既培養(yǎng)了人才，穩(wěn)定了政治，又推動了社會的發(fā)展，有利于國家的治理和社會的穩(wěn)定。他的很多思想治策值得我們做更多推敲。

①《清史列傳》，臺灣：中華書局，1983年版。

②（清）賀長齡《皇朝經(jīng)世文編》，卷十七，掃葉山房，1896年版。

③（清）賀長齡《皇朝經(jīng)世文編》，卷十七，掃葉山房，1896年版。

④（清）賀長齡《皇朝經(jīng)世文編》，卷十七，掃葉山房，1896年版。

⑤（清）賀長齡《皇朝經(jīng)世文編》，卷十七，掃葉山房，1896年版。

⑥（清）賀長齡《皇朝經(jīng)世文編》，卷十七，掃葉山房，1896年版。

⑦（清）賀長齡《皇朝經(jīng)世文編》，卷十七，掃葉山房，1896年版。

⑧邵之棠《皇朝經(jīng)世文統(tǒng)編》，卷三十三，臺灣：文海出版社，1976年版。

姜婧姝（1982-），遼寧丹東人，中國古代史明清史方向。