加強檔案館公共服務能力建設的思考

杜 羽

（哈爾濱市軌道交通建設辦公室 哈爾濱 150000）

加強檔案館公共服務能力建設的思考

杜 羽

（哈爾濱市軌道交通建設辦公室 哈爾濱 150000）

我國各級國家檔案館（以下簡稱為檔案館）長期受制于傳統保密觀念和計劃經濟體制的一些負面影響，以封閉、半封閉的運作為主要特征，客觀上導致檔案館的服務理念失衡,公共服務能力因一直得不到應有的重視而難以得到健全與提高。隨著我國市場經濟體制的建立與完善，檔案館不可避免地將被卷入市場經濟的大潮之中，成為社會公眾共有的檔案信息資源“集散地”和社會公眾共享檔案信息資源的“目的地”。而日漸增強的社會發展變革趨勢，勢必要求檔案館進行服務理念的全面轉變與創新，加強檔案館自身公共服務能力的建設。

一、夯實加強檔案館公共服務能力建設的業務基礎

加強檔案館公共服務能力建設，絕非簡單的變換檔案利用工作方法、擴大檔案的利用面，而是需要以檔案館各項業務工作的科學管理作為支撐，加大檔案館各項基礎業務工作的力度，從根本上夯實加強檔案館公共服務能力建設的業務工作基礎：

一是完善檔案館的基礎設施建設，進一步強化檔案館履行檔案保管與檔案信息資源開發利用的基本功能。檔案館應當首先確定“細化收集、優化整理、深化檢索、強化利用服務”的業務工作發展思路，使檔案館的各項具體業務工作向為社會、為社會公眾開發檔案信息資源、提供檔案信息服務方面傾斜，以此為全面提升檔案館公共服務能力構筑新的發展平臺；

二是提高檔案館的信息存儲能力，進一步強化檔案館存史鑒史與文化傳承的功能。檔案館必須以優化館藏結構、提高館藏質量、豐富館藏內容為檔案館業務工作的基本方向，為全面提升檔案館的公共服務能力制作準備大量質量優異、內容充實、結構合理、系統集成的“物質”條件;

三是健全檔案館的信息共享功能，進一步強化檔案館檔案信息集散與開發的功能。檔案館要以檔案信息化理論建設與檔案信息化實際運作為“突破口”，利用現代科學技術的優勢和政務信息公開的時機，結合檔案工作發展的實際，堅持走信息化的道路，積極參與政務信息公開等社會實踐，為全面提升檔案館的公共服務能力開辟新的途徑；

四是增強檔案館的信息傳播能力，進一步強化檔案館社會宣傳教育的功能。要積極努力，爭取社會各方面的重視、參與和支持，加大人員培訓提高和經費投入的力度，通過開展多種形式的檔案展覽、展示活動，利用各種渠道宣傳檔案和檔案工作，擴大檔案館的影響，提高社會公眾的檔案意識，發揮檔案對社會發展進步的有效促進作用，為全面提升檔案館的公共服務能力創造良好的社會條件和社會氛圍。

二、關注加強檔案館公共服務能力建設的理念創新

知識經濟與信息時代的影響、市場經濟體制的沖擊，帶來了社會的巨大變革，迫使檔案館必須首先從轉變觀念入手，采取科學有效的方式加以應對。因而，在加強檔案館公共服務能力建設過程中，必須注重開展進行檔案館公共服務的理念創新，而不能簡單地采取“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的被動方式，進行消極的應付。必須從觀念上進行轉變與創新，以更好地適應社會發展、變革對檔案館提出的要求。

根據檔案館的性質、作用及功能定位，結合社會發展、變化的需要，現代檔案館應從以下幾方面進行公共服務理念的創新：

1.可持續發展的理念。可持續發展已成為世界各國制定經濟社會發展戰略的理論依據。作為一個復雜的系統工程，可持續發展是一個綜合的概念，不可能單從某一方面的可持續而實現整體的可持續發展，而必須由各子系統的互動，來達到整體的可持續發展。檔案館的可持續發展是整個社會經濟可持續發展的一部分。是在符合社會經濟可持續發展要求的前提下，實現檔案館社會效益、經濟效益及檔案信息資源合理開發利用的可持續發展。檔案館可持續發展具有極強的動態性特征，即根據檔案館發展的需要，通過不斷地進行檔案館內、外部的變革，使檔案館的公共服務能力得到新的提升。進而科學地處理好檔案信息資源的保護與開發利用、檔案信息資源的現實需求與長遠需求、檔案信息資源開發利用的經濟效益與社會效益等的矛盾關系，并使之得到健康、均衡、有序的發展，切實保障檔案館公共服務能力的建設與發展，形成良性循環的運行發展機制。

2.參與競爭的理念。在市場經濟體制下，競爭存在于社會生活的各個領域，檔案館也絕非“世外桃園”，競爭同樣不可避免。從表面上看，檔案館似有“獨家經營”的體制優勢，但是，隨著經濟社會發展步伐的加快，檔案事業及檔案館也終將被卷入競爭的滾滾洪流，檔案事務所、檔案寄存所以及各種形式的檔案服務中心等新型檔案保管機構，特別是數字檔案館的大量產生和發展，必將對檔案館“獨家經營”的體制優勢形成沖擊，檔案館要在市場經濟條件下求得生存與發展，獲得良好的社會效益與經濟效益，就必須轉變觀念，樹立起積極、主動參與競爭的新理念：對外探索與其他新型檔案保管機構形成合作競爭的模式，發揮自身的優勢，擴大檔案館服務社會公眾的“覆蓋面”，與其他新型檔案保管機構一起取得“共贏、雙贏”；對內則深化能上能下、優勝劣汰的模式，完善勞動人事、分配制度，促進人才的合理流動與優化配置，以調動干部職工的積極性和創造性。從根本上促進檔案館公共服務能力的建設與發展。

3.市場營銷的理念。檔案館是一個主要以創造社會效益、而非以營利為目的的“社會單元”。但是，檔案館同其他以營利為主要目的的社會組織一樣，也同樣具有完善、系統的運營過程、同樣具有投入與產出的對比關系、同樣具有滿足“消費者”檔案信息需求的“行規行法”與職業要求。也可以說檔案館同樣應當具有進行有效的市場營銷活動和市場營銷理念。表現在檔案館公共服務能力方面，就是檔案館要轉變觀念，了解社會公眾對檔案信息的需求、滿足社會公眾對檔案信息的需求，并在這種了解與滿足過程中努力實現檔案館自身的社會價值；吸引社會公眾的注意力，穩定、開拓、擴大檔案館開展公共服務的市場，努力營造檔案館公共服務能力的“市場對象”群體。

4.以人為本的理念。就檔案館的公共服務能力建設來說，“人”居于特別重要的位置：既是檔案館公共服務能力的建設者、實施者，又是檔案館公共服務能力的受益者、接受者。所以，在加強檔案館公共服務能力建設過程中，確立以人為本的理念就是要求檔案館對內以調動干部職工的積極性、創造性和主觀能動性為根本，追求人的全面發展；對檔案館外以的其他社會組織與社會公眾，則要具體研究社會公眾的需求、增進社會公眾的認可程度，以追求社會公眾的滿意度為根本，真正做到及時、全面地滿足社會公眾對檔案與檔案信息資源的利用需求。只有這樣，檔案館公共服務能力建設才會具有強大的動力和明確的方向。同時，我們還必須認識到：檔案館堅持以人為本的公共服務理念，也是檔案館適應新時期社會環境發展、變化的必然選擇。