我國擬修法 追繳腐敗分子、恐怖分子違法所得

“對(duì)于貪污賄賂犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪等重大犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人潛逃，在通緝一年后不能到案，或者犯罪嫌疑人、被告人死亡，依照刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)追繳其違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)的，人民檢察院可以向人民法院提出沒收違法所得的申請(qǐng)。”

這是在近日首次提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議的《刑事訴訟法修正案》草案的特別程序中，專門新增的“犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒收程序”。

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授陳衛(wèi)東解釋說，在司法實(shí)踐中，常常出現(xiàn)腐敗案件、恐怖犯罪案件犯罪嫌疑人逃匿或者死亡后，其犯罪所得巨額財(cái)產(chǎn)長期無法追繳的情況。由于這些財(cái)產(chǎn)是犯罪行為所得，因此對(duì)這些財(cái)產(chǎn)的追繳必須通過刑事訴訟程序。由于我國不允許缺席審判，因此，當(dāng)犯罪嫌疑人逃匿或者死亡而無法到案時(shí)，訴訟程序就無法啟動(dòng)，使得犯罪分子的財(cái)產(chǎn)長期無法得到追繳。

修正案草案規(guī)定，沒收違法所得的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)列明財(cái)產(chǎn)的種類、數(shù)量、所在地及查封、扣押、凍結(jié)的情況，并附有相關(guān)證據(jù)材料。人民法院在必要的時(shí)候，可以查封、扣押、凍結(jié)申請(qǐng)沒收的財(cái)產(chǎn)。

北京大學(xué)法學(xué)院副院長汪建成說：“現(xiàn)在貪污賄賂分子的活動(dòng)能量很大，轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的能力也很強(qiáng)。境內(nèi)的財(cái)產(chǎn)好追繳，按照現(xiàn)有的法律，一般的犯罪所得追繳程序，就可以完全追繳。如果這些財(cái)產(chǎn)流到境外，在請(qǐng)求司法協(xié)助過程中，外方會(huì)索要需要追繳財(cái)產(chǎn)的法律文書。所以有必要通過修改刑事訴訟法作出程序性的規(guī)定。”

對(duì)于追繳違法所得的程序，修正案草案規(guī)定，沒收違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)的申請(qǐng)，由犯罪地或者犯罪嫌疑人、被告人居住地的中級(jí)人民法院組成合議庭進(jìn)行審理。人民法院受理沒收違法所得的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)發(fā)出公告。公告期為六個(gè)月。

草案還規(guī)定，人民法院在公告期滿后對(duì)沒收違法所得的申請(qǐng)進(jìn)行審理。犯罪嫌疑人、被告人的近親屬和其他利害關(guān)系人有權(quán)申請(qǐng)參加訴訟，也可以委托訴訟代理人參加訴訟。利害關(guān)系人對(duì)沒收違法所得的申請(qǐng)有異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)開庭審理。

陳衛(wèi)東介紹說，不定罪的財(cái)產(chǎn)沒收程序，是一個(gè)特別程序，可以有針對(duì)性地解決犯罪嫌疑人、被告人不到案，又能追繳其犯罪所得的問題。“有這樣追繳違法所得的規(guī)定，我們向境外追繳財(cái)產(chǎn)就有依據(jù)，向其他國家請(qǐng)求司法協(xié)助就有了依據(jù)”。