江西經濟結構調整與職業教育改革

●石銀華

一、背景和現狀分析

江西處于我國承東啟西、縱貫南北的樞紐地帶，地理位置適中，交通運輸便利。江西還具有豐富的自然資源，是我國礦產資源配套程度較高的省份之一，光、熱、水等自然資源豐富，生態環境優良。但是由于江西未能充分利用這一優勢，導致江西經濟發展長期處于滯后狀態，在全國的排名始終處于下游。

隨著“兩個基地，一個后花園”建設的不斷加快，江西的社會經濟結構發生了很大的變化，從事農業和林業、以及第二產業的勞動力比例進一步萎縮，而第三產業就業崗位數呈上升趨勢。人們一直在努力探索和改革現有的勞動組織形式，以適應新社會、新時代的到來。由于勞動組織形式的變化，職業的變化趨勢向著復合化、綜合化的方向進展，職業的數量日趨增加，由此帶來了對人員素質要求的變化。職業技術教育是與經濟建設關系非常密切的領域，由于勞動力市場對人員素質要求的變化，必然引起職業技術教育目標和內容的變化。

十年來，江西經濟發展非常迅速，但是，還存在一些問題:

1.失業率較高，年輕人不容易就業。就業難是目前中國的一個突出問題。隨著社會改革的不斷深入，國企失業人數不斷增加;同時，大量年輕人大學畢業或者中學畢業后進入勞動力市場，使得就業形勢日益嚴峻。

2.勞動力總數較多，勞動力價格較低，培訓和教育程度較低。目前，江西總人口達4300萬，有著豐富的勞動力和人才資源，每年輸出勞動力達三、四百萬，大學畢業生在10萬名以上，而勞動力成本只有深圳、上海的1/3，長江三角洲的1/2。隨著江西工業化發展的加速，各地市工業園區如雨后春筍班涌現，勞動力需求不斷加大。但是，江西的教育長期處于較低的水平，未能給勞動力完善的培訓，從而不能為江西工業化發展提供強有力的人力支撐。

二、原因分析

1.計劃經濟轉向市場經濟，許多企業處于痛苦的轉型期，還有許多企業倒閉。改制后的企業員工平均數是以前國企的幾分之一，由此產生大量的失業者。同時，原有企業的培訓機構也隨之消失。

2.由于經濟結構的變化和調整，產生了許多新的中小型企業。這些年輕的企業剛剛進入經濟領域，首先必須為生存而奮斗，尚無能力承擔職業教育。

3.隨著生產技術的現代化和計算機技術的應用，減員增效是企業經營的基本方針。比如，江鈴汽車公司，正進行著一項典型試驗，過去10個職業將由現在的5個職業取代，將相近的職業復合。對于辦公室事務員來說，由于電腦技術的普及，許多過去用手工操作的工作現在都由計算機替代，而且由專業人員操作，這樣一來，秘書、辦公室事務員等崗位將自動減少或者消失。

三、江西職業教育面臨的挑戰

江西職業教育過去長期處于較為落后的狀態，基礎薄弱，資金、師資都很缺乏，設備落后。在新時期，江西經濟結構大調整的特殊時期，職業教育必須做出更大的調整和努力，以促進和適應經濟的發展。

1.專業工人的數量變化。江西是個農業大省。在江西的全體就業者中，30%是專業工人，而1978年是13%，預計在今后10年內該數量將進一步增加。這一情況是職教界的一個機遇和挑戰。

2.沿海經濟轉型，產業調整。20世紀90年代以來，隨著經濟體制改革的深入和經濟的迅速發展，中國沿海發達地區開始接近新興工業化國家和地區的經濟發展水平。但是，能源嚴重短缺，原材料不足，運輸緊張，產業結構內部比例不盡協調，工業耗費大，污染嚴重，大中型企業技術改造，結構升級緩慢等經濟發展的結構性問題也日益凸顯，制約著這些地區經濟的進一步發展。可見，為了保持快速的發展勢頭和優化調整產業結構，發達地區向欠發達地區轉移產業已勢在必行。江西由于緊鄰廣東、浙江、福建等我國東部經濟發達地區，地理位置得天獨厚。因此，職業教育界必須作出及時反應，調整第二產業的培訓崗位數量，以適應新形勢的變化。

3.信息技術革命。信息技術的飛速發展，計算機技術的普及，促使職業教育的內容發生較大變化。傳統的理論和工藝技術必須與計算機技術緊密結合，與現代化的知識和信息緊密結合，只有這樣才能培養出高素質的、符合時代要求的人才。

4.職業教育培養目標的改變。以前職業教育培養的人員素質是畢業后能直接上崗正常工作，而現在對人員的素質要求則偏重于對新知識、新技術的快速掌握能力，對新形勢的快速反應能力、適應能力及靈活性。也就是說要求人們應掌握更寬泛的基礎知識和技能，培養學生具有獨立計劃、思考、操作和自我檢查的能力，及終身學習的意識。

四、江西職業教育改革

1.加大職業教育投入，改善辦學條件

省市政府必須高度重視，繼續加大對職業教育的投入。采取財政、稅收等手段，鼓勵社會多方面參與職業教育，特別是企業要勇于承擔社會責任，提供培訓崗位。

2.改善社會弱勢群體的職業教育和職業繼續教育，提高婦女在職業教育中的比重

確保教育機會均等，要最大可能地幫助那些在物質、社會和文化等方面處于不利境地的公民(弱勢群體)，使他們有機會接受教育和培訓，幫助他們實現對生活的向往。另外，提高婦女在職業教育和培訓中的比例也是目前和今后職業教育的一個重點。

3.改革目前職業教育的教學計劃和課程設置，改善教學、學習和實習設備

信息技術從根本上改變著人們的職業生涯和日常生活，勞動市場對勞動者的素質要求也隨之不斷提高。既有專業知識，又有社會交際能力、外語水平、跨文化的溝通能力、自主能力、終身學習的能力和處理信息能力等綜合素質的勞動者越來越多受到青睞。這些素質要求必須反應到職業教育的專業設置和課程設置之中，而不能像傳統的職業教育中單純地強調專業技能的學習和掌握。

4.改革職業教育評價和考核方式

職業教育的人才培養規格和素質要求以及專業和課程設置發生變化的同時，必須改革傳統的評價和考核方式。對學生的考核和考試將更加注重實踐，注重技能掌握的整體性和個人的創新精神，減少標準化考試。

5.加強網絡職業教育和繼續教育

網上學習有不受時間和地點限制的特點，有利于改善和擴展職業教育和增加職業繼續教育的對象，降低培訓費用，也有利于落實政府提出的建立學習化社會和強調終身學習的目標。

6.加強職業學校與實習企業之間，以及和職業教育之間的滲透及合作

現代的技術和經濟發展需要一種綜合素質和能力的職業者，要求職業教育要加強在人才培養和素質要求上的交流和合作，特別是跨行業的職業教育之間要加強人才培養的協作和合作。這也要求建立和增加跨企業培訓中心建設。據統計，32%的企業培訓者和16%的職業學校的教師與其他的職業教育沒有聯系。

7.加強職業教育和普通教育貫通性和文憑等值性

我國職教和普教之間的關系并沒有很好解決，職教和普教的貫通性和等值性有待改善和加強，確保職教和普教之間的流通渠道，確保有職業教育的文憑者進入高等學校學習的可能性和前景。

8.加強繼續職業教育，提倡終身學習

現代職業教育不再是狹義上的學校職業教育，而是包括職業繼續教育在內的廣義上的職業教育。現代社會技術和經濟發展迅速，對于勞動者的素質要求不斷提高，人們只有不斷加強學習，才能適應經濟和技術發展的需求。中國漸入老齡化社會，老年職業者也將增多，在職業要求不斷提高和個體職業不斷變更的社會中，學習不僅成為人們日常工作的一部分，也是職業生涯的需要。因此，職業教育不僅要賦予受培訓者當下職業所需要的素質和能力，特別要賦予受培訓者終身學習的愿望及能力。

[1]姜大源.職業學校專業設置的理論、策略與方法[M].北京:高等教育出版社，2002.

[2]鄭寧.加快承接產業轉移步伐推進江西在中部崛起[J]. 價格月刊，2003，(12).

[3]陳瑤.德國職業教育學習及借鑒 [J].科教縱橫，2010，(7).

[4]趙志群.職業教育與培訓－學習新概念[M].北京:科學出版社，2003.

[5]應繼慧.職業教育區域共享型實訓基地運行研究[D].中國優秀碩士學位論文全文數據庫，2007，(7).

[6]陳計旺.東部地區產業轉移與中部地區經濟發展[J].山西師大學報(社會科學版)，2003，(3).