江西省農村職業教育發展問題淺析

●鄧紅征 舒偉斌

在今后很長一段時間內，我省新增勞動力的主要來源在農村。作為承擔提高勞動者素質、加快技能型人才培養的農村職業教育事業，其現狀及發展直接影響到我省經濟及社會的發展。盡快解決我省農村職業教育發展中遇到的問題，切實發揮我省農村職業教育在區域經濟社會中的基礎性作用，是一項具有戰略意義的緊迫任務。

一、江西農村職業教育發展過程中存在的問題

1．專業結構及課程設置難以適應新世紀農村經濟發展的需要。縱觀現在的一些農村職校，在專業設置上嚴重滯后于社會需求，專業陳舊，知識老化，學生高分低能，動手能力差。在專業設置上片面迎合學生的擇業觀念，不顧當地經濟發展的實際需要，爭開所謂的熱門專業。也即在專業設置上沒有考查當地的實際需要，更談不上專業設置的超前性、實用實效性。農村職業教育未能以變化快、周期短、知識新、形式活的辦學來滿足新形勢下對人才的需求。

2．農村職校培養目標定位不合理，教學內容、教學形式單一，教學環節脫離農業生產實際，不能有效地服務于當地經濟社會的發展。主要表現為:在辦學定位上，脫離了當地農村區域經濟特色;在教學內容上，脫離了農村經濟專業內容;在教學形式上，教學環節脫離實際。

3．農村職業教育的功能、辦學方向與職業教育的時代要求相背離。相當數量的學校以對口升學作為辦學的主要目的，這也成為大量學生接受職業教育的直接目的。這種做法與國家和社會賦予職業教育的任務嚴重背離，不僅無法發揮轉移農村富余勞動力、促進產業升級的功能，也給自己的辦學帶來了極大的負面影響。

4．農村職業教育辦學模式僵化，師資實踐技能缺乏，人才培養水平低。目前，雖然農村職業教育已開始面向經濟、面向市場，但其內部運行機制與計劃經濟制度下的學歷教育并無真正區別，從組織領導、辦學制度、教學管理制度到教材、教學活動等都還沿襲著計劃經濟體制下的學歷教育模式和應試教育模式，許多職業學校的教學仍是從書本到書本、從理論到理論，缺少與社會實踐的緊密聯系。農村職業學校的教師隊伍總體上數量不足，學歷層次低，素質不高，專業教師缺乏，專業課教師與普通文化課教師的比例失調。

二、江西農村職業教育發展問題的原因分析

1．經費不足與政策導向影響。經費不足是影響農村職業教育最重要的因素。此外，教育政策導向也直接影響著農村職業教育的發展。近年來，在國家政策的導向下，高等職業教育得以蓬勃發展，一是本科擴招;二是高職高專發展過快，高等教育大眾化的趨勢愈來愈明顯，加之城鄉差別的拉大和人們對農村職業教育認識上“重普教輕職教”，以及擇業觀念的陳腐，致使本來條件較差的農村職業學校愈加萎縮;三是高校擴招對就業產生極大的影響，使人才市場出現高學歷求職者“扎堆”的情況。

2．辦學條件與辦學定位影響。一是實驗設備條件不足，老舊的實驗設備不能得到及時更換，不能適應專業技能培訓的需要;二是“雙師型”教師比例不夠，課堂教學與實踐教學差異較大;三是教師待遇差，留不住人才。農村職業學校的辦學以學制性教育為主，忽視了對農村青年進行短期培訓。沒有把勞動力轉移和技能培訓作為學校的辦學定位，限制了農村職業學校的發展。

3．就業影響。畢業生出口不暢，就業率低，工作選擇面窄，是導致農村職業教育滑坡的重要因素。農民花錢讓孩子學習技術，最終目的是希望孩子有一個好的工作，但目前廣大農村職校畢業生由于多種因素未能找到工作或工作回報率低，導致農村孩子對上職業學校不感興趣。

三、江西農村職業教育的發展對策

1．整合教育資源，優勢互補，完善農村職業教育體系，做大做強職業教育。各級政府和教育管理部門要本著現實性原則和統籌性原則，打破部門之間、城鄉之間的界限，調整職業學校布局結構，優化資源配置，對那些規模小、效益低、質量差的學校進行合并，使閑置的教育資源得到充分利用，把那些辦學條件好、教育質量高的示范性職業學校不斷做大做強。同時，要進一步完善農村職業教育體系，要以大職教觀指導農村各類職業教育發展，健全適合農村實際的職業教育體系。在辦學上不局限于層次，為農村現代化培養高層次的技術人才。

2．科學定位、務實辦學，實現農村職教辦學形式的創新。首先要轉變觀念、科學定位，由面向農村辦學改為面向城鄉辦學，并把農村勞動力轉移作為職業學校的主要定位與辦學目標，人才流向不僅僅限于農村建設、農業生產，更為重要的是區域經濟建設。其次要由學歷教育為主轉變為學歷教育與職業培訓并重。教學與實踐相結合，理論課與實踐課之比以1∶1為好。改善實驗設備條件，突出技術操作性、職業技能性和教學實踐性，加深學生對專業知識的理解，培養學生的動手能力。進一步突出實踐性教學環節和教學內容，一方面要加強校內實習基地建設，另一方面要不斷擴大校外實習基地。

3．以就業為導向，改革人才培養模式。“以就業為導向”，試行多種人才培養模式，大力推行工學結合、校企合作，進一步推動職業學校與企業建立緊密的聯系。變“輸出地”培養為“輸入地”培養，依托企業發展職業教育，有效增強職業教育的實踐性和針對性，使職業學校學生更多地了解企業生產情況，畢業生就業也更加有保障。允許學生工學交替、半工半讀，以滿足特困學生的求學需求。將學校本位模式轉向與企業、社會有機結合的模式。

4．提高農村職業學校教學質量。加強職業教育的教師隊伍建設，合理設置各門課程。提高職業學校的教師素質，應從三個方面著手:一是加大對現有職業教師的培訓，制定切實可行的培訓計劃、措施和方案，注重對專業技術骨干教師的培養，建立激勵教師不斷加強業務、技術學習的機制;努力為教師創造進修和學習的條件，提升教師的知識水平、教學水平和實踐能力。二是優化職業教育師資結構，加強“雙師型”師資隊伍建設;積極培養“雙師型”教師，鼓勵教師到企業或其他單位進行學習和鍛煉。三是建立合理的人才流動機制，根據職業教育辦學規模和發展需要，不斷充實專業技術人才，逐步建立一支高水平的師資隊伍。

5．運用市場規律，實現江西農村職教體系的創新。創新農村職業教育體系，要創新管理體制，搞活辦學體系，給學校更多的辦學自主權，如專業設置、課程建設、用人機制、教學方式等。要鼓勵私人企業和社會力量辦職業學校，形成市場調節競爭的辦學機制。通過靈活多樣的辦學形式和教學方式，真正把江西農村職業教育辦實、辦活、辦大，辦出特色，走出一條農村職教新路，創建江西農村職教的新體系。

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