胡錦濤干部隊伍建設思想初探

徐 峰 房曉軍

（山東理工大學 山東淄博 255049）

胡錦濤干部隊伍建設思想初探

徐 峰 房曉軍

（山東理工大學 山東淄博 255049）

胡錦濤干部隊伍建設思想是馬克思主義政黨干部隊伍建設的最新理論成果，是新時期干部隊伍建設的根本指導思想。本文試從這一思想形成和發展的社會歷史條件、科學體系和理論意義三個方面展開探討。

胡錦濤；干部隊伍建設思想；內容架構

一、胡錦濤干部隊伍建設思想形成和發展的社會歷史條件

胡錦濤干部隊伍建設思想是在世界進入大變革大調整時期，我國改革發展進入關鍵階段的歷史條件下，在我們黨領導國家經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設全面推進的實踐中，在科學總結我們黨執政條件下加強干部隊伍建設的實踐經驗的基礎上，逐步形成和發展起來的。

首先，從全球范圍看，國際局勢的深刻變動，對我們黨的干部隊伍建設提出了嚴峻的挑戰。國際局勢在進入新世紀以來更加復雜多變。特別是在意識形態領域，西方各種非馬克思主義和反馬克思主義意識形態以多元化為借口，披著各樣的偽裝，從價值標準、文化理念、倫理道德等各個層面向我滲透，使黨的干部隊伍建設面臨著十分復雜的局面。其次，從國內發展建設的情況看，我國進入到社會轉型的關鍵階段，推動科學發展、促進社會和諧成為干部隊伍建設的重點和核心。經過三十多年來的改革開放，中國社會進入到前所未有的深刻的社會轉型時期。在這次社會轉型中，我國社會在充滿生機和活力的同時，也面臨著全世界任何一個國家都不曾遇到過的巨大困難：社會階層利益訴求多元化，矛盾沖突不時顯現。如何有效整合全社會各階層的力量，克服困難，解決問題，化解風險，引領中國特色社會主義事業勝利前進，考驗著黨的干部隊伍的執政能力和領導水平。再次，從黨的干部隊伍的現狀看，干部隊伍建設既取得了明顯的成績，但同時也存在著不容忽視的問題。有些干部理論水平不高，解決復雜矛盾能力不強；有些思想作風不端正，宗旨意識淡薄，脫離群眾；有些事業心和責任心不強，工作飄浮，形式主義、官僚主義泛濫；有些紀律觀念淡薄，見利忘義，個人主義嚴重。這些問題的存在，直接影響了黨的干部隊伍的形象，嚴重影響了黨的事業，是胡錦濤干部隊伍建設思想重點探索解決的直接現實問題。

二、胡錦濤干部隊伍建設思想的科學體系

(一)干部隊伍建設的總體目標

把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，是干部隊伍建設的總體目標。胡錦濤曾指出：“深入貫徹落實科學發展觀，推動經濟社會又好又快發展，關鍵在各級領導班子和領導干部”[1]，強調“要通過扎實有效的工作，切實提高各級黨組織、各級領導班子、各級領導干部貫徹落實科學發展觀的本領，努力把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量。”[2]

(二)干部隊伍建設的基本內容

胡錦濤對干部隊伍建設思想的基本內容主要包括干部隊伍的思想建設、作風建設、治國理政能力建設和拒腐防變能力建設四個方面。

第一，在干部隊伍的思想建設上，強調用中國特色社會主義理論體系武裝干部的頭腦。當前，中國特色社會主義理論體系就是馬克思主義中國化最新成果。胡錦濤號召全體干部認真學習中國特色社會主義理論體系，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，自覺用中國特色社會主義理論體系指導客觀世界和主觀世界改造，牢牢把握共產黨執政規律、不斷研究新情況、解決新問題、創造新經驗，開創新局面。第二，在干部隊伍的作風建設上，強調要加強干部的黨性修養，樹立和弘揚優良作風。加強領導干部的黨性修養，樹立和弘揚優良作風，要突出抓好六個方面的工作。一是著力增強宗旨觀念，切實做到立黨為公、執政為民。二是著力提高實踐能力，切實用黨的科學理論指導工作實踐。三是著力強化責任意識，切實履行黨和人民賦予的職責。四是著力樹立正確政績觀，切實按照客觀規律謀劃發展。五是著力樹立正確利益觀，切實把人民利益放在首位。六是著力增強黨的紀律觀念，切實維護黨的團結統一。這六個方面集中了加強黨性修養的主要內容，是指導領導干部增強黨性，改進作風，提高思想水平的根本指南。第三，在干部隊伍的治國理政能力建設上，強調提高干部隊伍的執政素質，保持黨的先進性。抓好干部隊伍的執政能力建設和先進性建設，重點是提高干部隊伍駕馭社會主義市場經濟的能力、發展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力，把干部隊伍建設成為一支善于治國理政的高素質干部隊伍，確保黨能夠始終保持蓬勃生機和旺盛活力，能夠始終實現好維護好最廣大人民的根本利益。第四，在干部隊伍的拒腐防變能力建設上，強調對腐敗現象既要堅決懲治又要有效預防。要加強廉政文化建設，加強對黨員領導干部的廉潔自律教育，構筑起抵御腐敗的思想防線。完善反腐倡廉制度法規體系，構筑起抵御腐敗的制度防線。深化紀檢監察工作改革和創新，構筑起抵御腐敗的組織防線。堅決糾正損害群眾利益的現象和行為，加大對腐敗案件的查辦力度，始終保持打擊腐敗的高壓態勢。

(三)干部隊伍建設的發展路徑

深化干部人事制度改革，是干部隊伍建設的發展路徑，是提高干部隊伍素質的關鍵所在。胡錦濤對深化干部人事制度改革的思想主要包括：第一，必須堅持正確用人導向，按照德才兼備、注重實績、群眾公認原則選拔干部，提高選人用人公信度。胡錦濤突出強調，選拔干部，首先要看干部的黨性強不強，品行好不好；其次是看工作能力，是否具有改革創新精神和求真務實精神，是否實績突出，得到群眾公認。第二，堅持民主、公開、競爭、擇優，形成干部選拔任用科學機制。在干部選拔任用的各個環節都制定科學合理、操作性強的制度和規范，用科學保障公正。規范初始提名，在干部選拔中更加廣泛地反映民意。第三，完善體現科學發展和正確政績觀要求的干部考核評價體系。改進考核形式，優化考核辦法。綜合運用各種考核手段，將經常性考核和定期考核結合起來，將考核和巡視、審計綜合起來，全面評價干部。更加注重傾聽民意，完善民意調查的方法和形式。強化考核結果運用，發揮考核導向作用。第四，嚴格干部的管理與監督，建立健全干部工作法規體系。落實黨要管黨、從嚴治黨的要求，關鍵是要加強對干部的管理和監督，形成完備的干部工作制度和法規體系。深化干部分類管理改革，堅持干部分級管理的同時，加強對關鍵崗位干部的重點管理；完善干部交流制度，疏通黨政機關干部、企事業單位干部交流渠道；健全干部退出機制，完善并嚴格執行領導干部問責制，切實解決干部能上不能下、能進不能出的問題。

(四)干部隊伍建設的發展方向

實現干部隊伍建設科學化，是干部隊伍建設的發展方向。黨的十七屆四中全會在黨的文件中第一次提出了“提高黨的建設科學化”的重大任務。胡錦濤指出：“提高黨的建設科學化水平，說到底是要不斷把握和自覺運用馬克思主義執政黨建設規律。”[3]實現干部隊伍建設科學化，主要包括三方面內容。一是堅持用科學理論指導干部隊伍建設。自覺把握運用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀指導干部隊伍建設，自覺把握運用干部成長規律指導干部的選拔、培養、管理工作，深入學習馬克思主義建黨學說，豐富和發展干部隊伍建設理論。二是大力提高干部隊伍建設的制度化水平。進一步規范干部的選拔、培養、教育、管理、監督等工作，完善干部工作法規體系，形成完備科學的干部規程，促進干部隊伍整體素質的提高。三是在干部隊伍建設實踐中注重運用科學方法。胡錦濤指出，加強和改進新形勢下黨的建設，既要有信心和決心，也要有科學方法，既要繼承和發展黨在長期實踐中積累的成功方法，也要積極探索運用現代管理學、組織學、心理學等現代科學方法，借鑒外國政黨的有益做法。并強調要重視信息網絡技術的運用，各級干部要學習和熟悉信息網絡，善于運用信息網絡，提高運用信息網絡進行引導和管理能力。

三、胡錦濤干部隊伍建設思想的地位意義

（一）胡錦濤干部隊伍建設思想是與馬克思主義政黨干部隊伍建設經典理論一脈相承的科學體系。怎樣建設好無產階級政黨的干部隊伍，使之始終成為無產階級革命斗爭運動的堅強領導力量，歷來是馬克思主義理論經典作家關注的重點問題。在世界無產階級運動理論發展史上，無產階級政黨干部隊伍建設理論也經歷了一個逐步形成和不斷完善的發展變化過程。到今天，胡錦濤為核心的共產黨科學分析時代發展變化的特征，全面把握黨的歷史使命對干部隊伍建設的新要求，提出長期執政條件下無產階級政黨干部隊伍建設的新理論。胡錦濤干部隊伍建設思想強調黨的干部隊伍要始終保持無產階級本質，始終成為無產階級中最先進、最優秀的中堅力量，強調黨的干部隊伍要始終牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，堅定共產主義理想信念，弘揚優良作風，始終成為中華民族復興崛起的中流砥柱。胡錦濤干部隊伍建設思想既堅持了馬克思主義干部學說的基本原理，又繼承了老一輩無產階級革命家關于干部隊伍建設的光輝思想，是與馬克思主義政黨干部隊伍建設經典理論一脈相承的科學體系。

（二）胡錦濤干部隊伍建設思想是對馬克思主義政黨干部隊伍建設經典理論的發展和創新。胡錦濤干部隊伍建設思想不僅繼承了馬克思主義政黨干部隊伍建設的經典理論和光輝思想，而且又從新的歷史條件和黨肩負的歷史使命出發，提出了干部隊伍建設的新原理、新理論。胡錦濤干部隊伍建設思想以建設推動科學發展、促進社會和諧干部隊伍為目標，強化干部隊伍的思想建設、作風建設、治國理政能力建設和拒腐防變能力建設，深化干部人事制度改革，推動干部工作制度法規體系建設，實現干部工作科學化。以全面提升干部隊伍的能力素質為重點，不斷提高干部隊伍團結和帶領全國各族人民建設社會主義和諧社會、小康社會的能力，為我們黨能在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列,在應對國內外各種風險考驗的歷史進程中始終成為中國人民的主心骨，在建設中國特色社會主義的歷史進程中始終成為領導核心提供堅強組織保證。胡錦濤干部隊伍建設思想極大地豐富了馬克思主義干部學說的理論寶庫，是無產階級政黨干部隊伍建設理論的最新發展成果。

（三）胡錦濤干部隊伍建設思想是對新時期黨的干部隊伍建設實踐的科學概括和理論總結。新世紀新階段干部隊伍建設的實踐，為胡錦濤干部隊伍建設思想奠定了堅實的實踐基礎。黨的干部隊伍的建設實踐歸納起來，主要包括以下幾方面內容：一是在全黨范圍內進行的多次集中教育活動。二是積極推進干部人事制度改革；三是大力加強反腐倡廉體系建設。一方面大力倡導樹立和弘揚優良作風。一方面扎實推進反腐倡廉體制機制改革創新，中央先后頒布實施一系列黨內法規，探索建立干部隊伍建設長效機制等。胡錦濤干部隊伍建設思想依據干部人事制度改革和干部隊伍建設的新實踐，系統概括我們黨對干部隊伍建設規律的探索成果，把黨的干部隊伍建設同完成黨肩負的歷史使命緊密聯系起來，對執政條件下加強干部隊伍建設實踐進行理論總結和科學概括，為干部隊伍建設的目標、宗旨、內容和要求注入了豐富鮮活的時代內容。

(四)胡錦濤干部隊伍建設思想是新時期指導黨的干部隊伍建設發展的根本指導思想。胡錦濤干部隊伍建設思想是在新世紀新階段黨的干部隊伍建設實踐中產生和發展起來的。這一思想的核心，就是要把黨的干部隊伍建設成為引領中國特色社會主義現代化建設的堅強領導力量。在新世紀新階段，黨領導中國特色社會主義現代化建設的核心任務，就是推動科學發展、促進社會和諧。黨的自身建設各個方面的工作，特別是干部隊伍建設方面，都要圍繞這一核心任務展開。胡錦濤干部隊伍建設思想正是從實現黨的歷史使命的高度出發，以推動科學發展、促進社會和諧為干部隊伍建設的總體目標，科學概括了加強干部隊伍建設的基本內容和建設要求，正確分析解決了干部人事制度改革中的一系列基本問題，從而指明了干部隊伍建設的正確道路，是今后指導黨的干部隊伍建設的根本指導思想。

[1][2]中共中央文獻研究室．科學發展觀重要論述摘編[C]．北京：中央文獻出版社,黨建讀物出版社,2008． P94，P96

[3]胡錦濤．努力開創新形勢下黨的建設新局面[J]．求是,2010,(1)，P5

徐峰（1976-）男，山東淄博人，山東理工大學法學院馬克思主義基本原理專業碩士研究生。房曉軍（1964-）男，山東萊陽人，山東理工大學鄧小平理論研究所副所長，教授，碩士生導師。