試論科學(xué)發(fā)展觀對(duì)實(shí)踐中國(guó)特色社會(huì)主義公平的指導(dǎo)

吳 兵

（江西陶瓷工藝美術(shù)學(xué)院 江西景德鎮(zhèn) 333001）

試論科學(xué)發(fā)展觀對(duì)實(shí)踐中國(guó)特色社會(huì)主義公平的指導(dǎo)

吳 兵

（江西陶瓷工藝美術(shù)學(xué)院 江西景德鎮(zhèn) 333001）

在科學(xué)發(fā)展觀下，審視社會(huì)公平問(wèn)題，把公平正義作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要義之一，以人為本，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的價(jià)值取向是注重社會(huì)公平；有效率的公平觀體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀不忽視效率的提高；科學(xué)發(fā)展觀注重的是有限的相對(duì)的公平。

科學(xué)發(fā)展觀；中國(guó)特色社會(huì)主義；社會(huì)公平

全面建設(shè)小康社會(huì)是本世紀(jì)我黨的宏偉目標(biāo)。全面小康社會(huì)必定是和諧的社會(huì)，而和諧社會(huì)又必定是一個(gè)公平正義的社會(huì)。隨著經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，社會(huì)公平問(wèn)題的凸顯，黨中央提出以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在科學(xué)發(fā)展觀下，審視社會(huì)公平問(wèn)題，把公平正義作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要義之一，這又是一次對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義公平的發(fā)展。我們黨在改革開(kāi)放三十多年來(lái)，一直關(guān)注著社會(huì)公平問(wèn)題的解決，不斷的探索發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義公平。

一、中國(guó)特色社會(huì)主義公平的發(fā)展現(xiàn)狀

改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)力得到了大大加強(qiáng)，效率問(wèn)題得到了相對(duì)的解決。但是社會(huì)差距在擴(kuò)大，城鄉(xiāng)差別、東西部差異、居民收入差距等越來(lái)越顯得突出。

據(jù)調(diào)查，20世紀(jì)90年代以后中國(guó)居民收入分配差距開(kāi)始迅速上升，1994年中國(guó)居民按家庭人均收入計(jì)量的基尼系數(shù)陡升至0.43[1]。近幾年來(lái)，居民收入差距也在迅速擴(kuò)大，出現(xiàn)了“新的貧困階層”，即弱勢(shì)群體，這些人在醫(yī)療衛(wèi)生、住房、教育等方面困難重重，甚至連基本生活保障都難以維持。特別是在居民收入差距迅速拉大時(shí)，同時(shí)出現(xiàn)一些權(quán)力尋租、腐敗蔓延的現(xiàn)象。雖然權(quán)力尋租、腐敗行為的人為數(shù)不多，但他們獲得的收入?yún)s是驚人的。這些新的社會(huì)不公現(xiàn)象，對(duì)生產(chǎn)創(chuàng)新和國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速、健康、平穩(wěn)發(fā)展勢(shì)必產(chǎn)生破壞性的影響。

改革開(kāi)放使全社會(huì)得到好處，所取得巨大成就是有目共睹的，但是必須承認(rèn)，先富起來(lái)的畢竟是少數(shù)人。針對(duì)目前我國(guó)收入差距有擴(kuò)大的趨勢(shì)，新的一輪改革必須要解決這類問(wèn)題。隨著效率問(wèn)題逐步得到解決，公平問(wèn)題會(huì)逐步成為需要考慮和解決的問(wèn)題。鄧小平1992年在武昌、深圳、珠海、上海等地的考察時(shí)說(shuō)，對(duì)于貧富差距，“什么時(shí)候突出的提出和解決這個(gè)問(wèn)題，在什么基礎(chǔ)上提出和解決這個(gè)問(wèn)題，要研究。可以設(shè)想，在本世紀(jì)末達(dá)到小康水平的時(shí)候，就要突出的提出和解決這個(gè)問(wèn)題。”[2]。上個(gè)世紀(jì)末，我國(guó)居民生活已經(jīng)從總體上達(dá)到小康水平，接下來(lái)是全面建設(shè)小康社會(huì)，到了這個(gè)階段，我們需要統(tǒng)籌公平與效率的關(guān)系，需要進(jìn)行科學(xué)改革。

二、在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下實(shí)踐中國(guó)特色社會(huì)主義公平

我們黨對(duì)公平與效率問(wèn)題的認(rèn)識(shí)是不斷變化的，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，如果離開(kāi)了社會(huì)公平，我們黨就會(huì)失去執(zhí)政的依據(jù)，就談不上建設(shè)社會(huì)主義。十四屆三中全會(huì)提出“效率優(yōu)先、兼顧公平”、十六大提出 “初次分配注重效率、再分配注重公平”、十六屆四中全會(huì)先講“激發(fā)活力”，再講“注重公平”、特別是十六屆三中全會(huì)提出“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”，強(qiáng)調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和對(duì)外開(kāi)放的要求”，推動(dòng)改革和發(fā)展，這種發(fā)展新思路，就是科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必然會(huì)形成新的有效率的公平。

1、以人為本，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的價(jià)值取向是注重社會(huì)公平

首先，從全面性的要求來(lái)看，科學(xué)發(fā)展觀要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，不僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且關(guān)注發(fā)展后的成果的合理分配，還關(guān)注社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，這就涉及到社會(huì)公平問(wèn)題。

其次，從協(xié)調(diào)方面來(lái)看，科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展實(shí)際上就是解決發(fā)展過(guò)程中的地域不公平問(wèn)題。

再次，從可持續(xù)性方面來(lái)看，要求一部分人的發(fā)展不能影響另一部分人的發(fā)展，這一代人的發(fā)展不能影響下一代人的發(fā)展，這就是維護(hù)代際之間的公平。

2、有效率的公平觀體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀不忽視效率的提高

發(fā)展觀的第一要義就是發(fā)展，離開(kāi)發(fā)展，就無(wú)所謂發(fā)展觀。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，就是始終堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的根本保證。為此，需要保持一定經(jīng)濟(jì)效率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，不能片面過(guò)分強(qiáng)調(diào)公平，低效的公平只能是“平均主義”，會(huì)挫傷社會(huì)成員的勞動(dòng)積極性、創(chuàng)造性和進(jìn)取性，這也是與“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀相背離的。科學(xué)發(fā)展觀需要的是有效率的公平，因?yàn)橛行实墓降倪\(yùn)行和調(diào)節(jié)機(jī)制可有利于提高和維護(hù)全部社會(huì)資源的配置。

3、科學(xué)發(fā)展觀注重的是有限的相對(duì)的公平

我們既要把解決社會(huì)公平問(wèn)題提上重要的地位，但又要認(rèn)識(shí)到公平觀具有歷史性和相對(duì)性。公平觀是歷史的，就是講社會(huì)公平總是受其所處的社會(huì)階段生產(chǎn)力的發(fā)展水平和具體的制度安排制約，它的實(shí)現(xiàn)方式和程度在不同的歷史條件下都是不同的。公平觀是相對(duì)的，講的是它是有條件的，總是相對(duì)于某種規(guī)則或相對(duì)于某種不公平狀況而言的。我國(guó)正處在社會(huì)主義初級(jí)階段，我們能夠達(dá)到的社會(huì)公平只能是有限的、相對(duì)的社會(huì)公平，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的分配制度，我們只能是以按勞分配為主體、多種分配形式并存，勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素、非生產(chǎn)要素參與分配。在生產(chǎn)力水平?jīng)]有達(dá)到較高的水平之上，對(duì)社會(huì)公平的要求不能是絕對(duì)的公平，可以保持收入分配差距在合理的，為廣大群眾所接受的范圍內(nèi)，這是不違背科學(xué)發(fā)展觀的。

[1]李強(qiáng).我國(guó)各階層收入差距分析[J].黨建通訊，1997，第9期。

[2]鄧小平文選（3卷）[M].北京：人民出版社，1993，第374頁(yè)。

吳兵（1975—），男，漢，碩士，講師，從事高校思想政治教育研究。