段蘇權同志在平北根據地

王澤強 李 民

（張家口市檔案局 河北張家口 075000）

段蘇權同志在平北根據地

王澤強 李 民

（張家口市檔案局 河北張家口 075000）

段蘇權，1940年5月任晉察冀軍區平北軍分區政治部主任，1942年7月擔任中共平北地委書記平北軍分區政委。

他1926年參加農民運動，1930年5月16歲加入中國共產主義青年團，同年轉入中國共產黨。1932年8月參加中國工農紅軍，參加鞏固發展湘贛革命根據地的斗爭和多次反“圍剿”及挺進南潯鐵路的作戰。曾任紅六軍團政治部宣傳部部長，后擔任中共黔東特委書記兼紅二方面軍，二、六軍團黔東獨立師政委。有著豐富的對敵斗爭經驗，是我黨我軍優秀的指揮員之一。

1940年是抗日戰爭最為艱苦的歲月，華北是日寇的必爭之地，不管是南進還是北進，對華北的爭奪是不會放松的，并不斷地進行大規模的“掃蕩”和蠶食，不斷地強化治安推進實行“分割政策”，企圖把平原和山區分開，擴大他們的占領地。邊區內部的親日派和反共頑固派，也會利用皖南事變大肆活動，在某種意義上講，邊區處在內外敵人的夾攻之中。1940年百團大戰取得的勝利，在軍事上打開了新的局面，在政治上提高了邊區人民群眾對抗戰勝利的信心，同時也提高了我黨我軍的威信。建立統一戰線，鞏固邊區的黨組織，壯大邊區的武裝力量是當時抗日戰爭相持階段工作的主要任務，在這個關鍵的時刻黨派他到平北抗日根據地開展工作。

他1937年秋入延安抗日軍政大學學習，畢業后擔任抗大的政治教員，以他豐富的軍事斗爭經驗和他的政治理論水平又擔任了中央軍委總政治部宣傳部的教育科長，1939年春又被選派到中央馬列學院學習攻讀政治理論，畢業后被派到平北根據地工作，在他擔任晉察冀軍區平北軍分區政治部主任，擔任平北地委書記平北軍分區政委期間，堅決執行黨的指示，堅持邊區抗戰，為保衛晉察冀邊區鞏固黨的組織、壯大地方武裝、建立統一戰線做了大量的工作，付出了很大的心血，為奪取抗戰勝利作出了應有貢獻。

從1937年12月開始到1940年冬季，日寇對我華北地區進行了七次大規模進攻、圍剿和大掃蕩，平北根據地也遭受了很大的損失，地方武裝和黨的基層組織都不同程度的受到了消弱和破壞，1940年秋季我軍民反掃蕩的勝利，為鞏固邊區根據地提供了基本條件，形勢發展的也比較順利，就平北游擊根據地來講，在我反掃蕩勝利的鼓舞下，經過教育、動員有400多人加入到我們的部隊，平北的游擊區也在擴大和發展，大塊的根據地基本形成。雖然形勢的發展比較順利，但是根據地還不是很穩固，地方武裝力量仍然很薄弱，黨的的基礎工作不牢固，政權還不穩定，面對隨時都有在敵人的進攻下而退出來的可能，加強鞏固根據地，開展廣泛的群眾性的游擊戰爭，把廣大群眾組織到游擊戰爭中來，穩固的有條件的開闊新的游擊區和根據地是當前最重要的工作。這些工作都做好了，才能有效地粉碎敵人的“掃蕩”進攻。

1941年自日寇提出所謂確保華北，以準備太平洋戰爭之后，由于兵力不足，采取的是以華制華的方針，大量招募偽軍充斥漢奸隊伍，充當他們侵略中國的炮灰，以少量的日軍和大批的偽軍集中兵力對我后方根據地進行圍剿，從而平北根據地的形勢也趨于緊張，隨之日寇的“掃蕩”進攻更加頻繁起來。自春季以來，敵對我平北進行了比較全面的“掃蕩”，分區域的“掃蕩”“拉網式”的“掃蕩”進攻幾乎沒有停止，其中豐灤密地區尤為嚴重，在延懷地區由一月到五月五個月內敵人連續“掃蕩”五次，使我遭到很大損失。在此次反“掃蕩”中，平北我軍根據“敵進我進”戰術原則，抓敵薄弱環節深入敵后與敵周旋，曾進出營魯、五道營子、琉璃廟子等地區積極活動，并獲得勝利。如三月二十日以突然襲擊的戰術奔襲東營子（古北口北）據點，斃傷敵人五十五名；十五日又襲擊了敵后之白馬坡據點；五月十三日襲擊順義附近之西馬坡據點，將守敵全部生俘。使敵顧此失彼。同時在昌延、龍赤、延慶川、十三陵、后七村等地區的人民武裝及廣大群眾在反“掃蕩”中也很活躍，如五月間敵人進攻后七村時，我曾動員起三千多人打游擊，而不屈服于敵人。

進入青紗帳時期，敵人既由全面“掃蕩”變為局部“掃蕩”，同時規模也大為縮小，我平北根據地緊緊抓住這個機會，積極爭取，黨政軍民的各項工作都有很大的進展。在武裝工作建設上，根據地委決定迅速擴建了我地方武裝，建立健全了區游擊小隊，為反“掃蕩”做好了充分的準備。通過宣傳教育在貫徹我黨民主政策的基礎上，普遍的建立和發展了黨的組織及政權，組成了各個抗日群眾團體和游擊小組等群眾性的組織。

1941年9月10日平北地委發出指示，首先總結了春季反“掃蕩”的經驗教訓。其中著重指出此次反“掃蕩”遭受損失的原因是由于對敵情估計不足，平時缺乏戰斗準備，特別是缺乏戰時的教育和鍛煉，因此一旦“掃蕩”到來，環境略有殘酷，堅持斗爭的勝利信心既表現動搖，這一點在廣大群眾中比較明顯。其次是工作基礎差，經不起大的挫折，如稍有失利既引起部分干部群眾思想上混亂和動蕩。同時對1941年秋季可能到來的大“掃蕩”作了分析和估計，指出此次敵人可能舉行的秋季大“掃蕩”，從總的來看要比以往任何一次“掃蕩”要更加尖銳和殘酷。根據以上幾點，從原則上對宣傳等工作作了部署，強調做好思想準備，爭取主動，在保存基干力量的原則下與敵周旋。在此期間，由于我黨的民主統一戰線、合理負擔、減租減息等項政策的貫徹與深入人心，在加上對當地土匪武裝采取了教育改造政策，我根據地的各項工作開展都有了很大的進步，至十月左右，除豐灤密、龍延懷部分地區沒有黨的組織外，龍赤、延慶川、后七村、十三陵等地區都有了黨的組織，共有黨員520余名。在上述地區都有了農會、青救會，游擊小組也已建立或正在建立，平北抗日根據地的地方武裝有900余人，計：昌延大隊200人，其中黨員二分之一；龍赤游擊大隊由原來的360人擴大到500人；龍延懷游擊大隊百余人；姬有明游擊隊百余人，蔡平警衛隊80人，全區被解放的人民約40萬。

1941年秋季敵人對平北進行了殘酷的大“掃蕩”,在豐灤密地區則更為嚴重，使用的兵力達萬余人，自十月起持續數月，以燒、殺、搶、掠等高壓手段企圖摧毀我平北抗日根據地。對敵此次“掃蕩”，早已有準備的平北軍民，在黨的領導下，對敵人進行了頑強的斗爭，雖然有些地區（豐灤密一部分）的工作暫時遭到破壞，但從整個平北地區來說，根據地堅持下來了，基本上達到了保存力量 目的，打擊與粉碎了敵人摧毀我根據地的猖狂企圖，在粉碎敵人瘋狂“掃蕩”中，平北軍民與敵人進行了大大小小戰斗414次，攻克大小據點13處；斃傷日偽軍2454名、俘日軍28名、偽軍43名，爭取偽軍投誠298名；繳獲各種炮8門，輕機槍632挺，步槍812支，短槍58支，子彈200581發，炮彈1820余發，戰馬287匹，電話機43部；毀汽車3輛。經過1940年、1941年兩年的艱苦奮斗，至1942年初平北抗日根據地既初步形成，這時的平北地區有：昌延、龍赤、龍延懷、龍崇赤、灤昌懷、豐灤密六個聯合縣。其中以昌延、龍赤、龍延懷三縣的基礎較好，地區也比較鞏固。

在反“掃蕩”取得階段性勝利的同時，根據上級黨組織的安排，1944年3月15日在赤城縣大海坨深山區平北地委所在地召開擴干工作會議，時任平北地委書記和平北軍分區政委的段蘇權同志，根據目前的任務和貫徹執行黨的指示，在擴干會議上做了工作報告，就黨的組織、武裝斗爭和統一戰線做了詳盡的解析和具體的布置：

一、黨的一元化領導和軍隊的關系

1、黨軍并不高于黨。所謂黨軍是指整個黨的絕對領導下的軍隊并不是黨委事事干涉，束縛著部隊指揮上的機動。黨是經過一定的組織去領導的。黨委會只是方針上的討論和一定的工作計劃討論，而不能是直接干涉或指揮部隊。但部隊同志亦應認識到，今天敵后的斗爭不只是單純的武裝斗爭，應與其他各種斗爭相密切結合的總力對敵。所以還須從每個實際斗爭中間去仔細體會其與各種斗爭相結合的重要性。

2、黨是無產階級中最覺悟最勇敢最進步的份子組織起來的，是最先進的最有組織的最有紀律的部隊，而且是無產階級的最高組織形式。因而黨在政治上是絕對領導其他的一切組織。領導一元化后，各個不同工作部分所負責同志，去參加黨委會，決不能把黨委會視同抗聯會的聯合組織形式（因為抗聯會是各界抗日人士的真正聯合組織）在觀念上也必須弄清楚，政權干部或部隊干部去參加黨委會，決不是以政權或部隊干部的資格去參加黨委，而應當是黨委的負責態度去代表黨到各個不同工作部門去。它經過民主集中制的組織原則決定的一切決議，不管是口頭或書面傳達到各個工作部門的黨團都須保證無條件的堅決執行。有意見可向黨委會提出，但不能去各個部門不能在未經黨委會討論改變原決定前停止執行或改變執行。不經黨的民主集中制的組織原則，而任意的改變黨委會決定或不執行，都是不允許的。過去個別黨委會議而不決，決而不行，松懈黨的統一的鐵的紀律，今后須嚴格糾正。為了貫徹黨的政策，加強對各個部門組織領導，黨委會應指派專人指導和監督，政府和群眾團體黨團的工作。黨委會付書記參加團和區隊的軍政委員會，以使地方與部隊步調變為一致。

3、實行統一領導后，掛名兼職的現象須克服，部隊同志既參加黨委會，就須研究黨的各種政策與法令。因為政府的政策是黨政策的具體化。過去有放棄全面領導的現象，今后必須糾正。另方面如你部隊同志兼黨委書記，則付書記應全面照顧地方黨務工作，來減少兼職同志的事務繁忙使兼職同志能有多的時間考慮大的問題并照顧其本部門工作。但超越了其職權以外的，須經過商討后再去大膽執行。

各級黨委機關，為了保守組織上的秘密（這由于目前還處在和民族敵人與階級敵人的斗爭）所以我平北的黨委機關掩護在部隊機關中，其供給開支部由部隊報銷（不列名單，只報人數），黨委特別開支仍報向分委批準撥發。區委一部分是掩護在區群眾家團體里面。

4、幾種會議：

（1）、擴干會議—擴干會的一切決議，須經過同級黨委同意后才能執行。同級黨委有否認擴干會決議之權。

（2）、執委會與常委會—常委會是執委會的駐會機關，常委會須堅決執行執委會的一切決定。常委會須定期向執委會報告工作，執委會須及時檢查常委會執行決議的程度。有的同志認為執委會是常委會的過度機關，或認為執委比常委小比區委大，是提拔干部的階梯，都是完全不對的。

（3）、代表大會——代表大會是黨的最高權力機關。代表大會的決定，同級黨委會必須無條件的堅決執行，只有代表大會可以改選同級黨委。

二、武裝問題

（一）平北地區遼闊廣大，游擊區分割密布，各個地區都須有相應的獨立支掌地區的武裝，按現有武裝力量是不行的，要充實發動群眾武裝，加強培養地方武裝。主力兵團著重在提高質量和戰斗力。并在適當條件下對主力加以補充，以彌補其非戰斗與戰斗減員，其辦法如下：

1、著重發展地方武裝，普遍建立區游擊隊，再逐步變組聯合中隊。區游擊隊的供給教育黨政工作，全歸當地駐軍，部隊在可能條件下，區設專人管理游擊隊。黨委會只在活動方針上加以掌握領導。聯合中隊指揮歸區隊和團，但須防止隨便使用的現象。

2、認真進行歸隊運動，根據辦事處與支隊政治處的指示（關于逃亡叛變分子處理的決定），從上到下抓緊貫徹下去，使之成為群眾性的運動。要從各方面來抓緊進行這個工作，這也是解決補兵的辦法。

3、在游擊區可進行部分的動員，補充主力兵團，在鞏固區游擊根據地一般停止擴兵動員，特別說妨礙發展地方武裝的擴兵補充須停止。

三、統一戰線

1、在我們執行黨的政策與斗爭策略時，須善于區別各種各式的地主而有所不同，在斗爭過程中，應特別注意打和拉的聯系，在農民沒有發動，土地政策沒有貫徹之前地主常常是動搖的，總想投降，這時主要是打擊為主，啟發農民群眾起來與地主斗爭，依政府法令，要求減租退息，在政治經濟上使之消弱（不是消滅）但由于幾千年來，地主認為收租是合法的，經過農民斗爭起來之后，對于地主一定處之以對立的態度，同時減了租，要退租，地主自然滿肚子不高興，這時就要拉，就是執行三三制，保障地主人權、財權。在工作方式上，也應該多方照顧，如召集公民會議或其他的會議與座談會向地主進行一些解釋，放出他肚子里的一些氣。以達到各階級團結抗戰的目的。但必須警惕地主階級終究是過去的統治者（經濟上政治上）在每一個對他們有利的時機，他們都是不會放棄反攻的企圖。他們又會借三三制和雙十綱領的合法地位，企圖向農民反攻，這時我們又要趕緊準備我們的隊伍，集中力量來擊退這個反攻，這就是打和拉聯合斗爭的有機的聯系和大體上的劃分。但還有打中有拉，打打拉拉，拉拉打打，但打與拉都是通過群眾的力量，不是光是農民干部的打和拉。我們同志要善于運用這個實際的策略，打的限度是不要打破黨的統一戰線（打是為了鞏固統一戰線）；拉不要喪失黨的階級立場，因為地主是個階級，不要認為它沒有武裝，即便打出統一戰線攪到敵人那里去，也認為滿不在乎，所謂兔死狐想。這個實際策略是活的辯證法，上級機關在拉中要注意嚴肅性，政策的原則性，違反了黨的政策與喪失了階級立場是不能允許的。就是說，在打拉中上下級必須貫徹政策的一致性。

2、黨員同志要善于把斗爭與聯合有機的結合起來去團結黨外人士，因為能人背后有能人，黨外還有很多的人才，與黨外人士的團結是中國革命的生死問題。我們要用“黨內嚴，黨外寬”的原則，貫徹到實際斗爭行動中去。同時對黨外人士，應當成同人看，有的計用地就分路，有的還南同路到乙地才分路的，還有一直同路到共產主義社會的，所以當善于去團結黨外人士，我們不僅要歡迎，還要善于歡迎。

3、、目前在游擊區也要逐步的適當推行減租減息，依據分局指示做。但目前著重在反對敵偽勒索斗爭，是減輕游擊區人民負擔第一件大事，不夠執行減租減息條件者，在反勒索斗爭中造成減租減息條件適當成熟后，既當進行減租減息工作。游擊區減租可按一零到二五減。

4、對敵負擔辦法問題——不能規定統一辦法。當依據各地習慣執行，或按產量折，或按地畝折都可以，但必須刨免征戶百分之二十到三十，不刨免征點。土地的清查須進行，但對敵要保守秘密。

5、鋤奸手續的新規定——由于平北地區遼闊，點線分割密布，所以鋤奸手續有力求簡便的必要。現規定：昌延龍崇赤沽昌懷龍崇宣，一般的犯人，經過縣保衛委員會討論，縣委批準，既可處理，或月終上報，由辦事處公安部門再去具體規定（龍赤龍懷仍由辦事處掌握）大的特別的要犯與黨員犯人，必須報經一定的上級黨委批準后才能處理。如保衛委員會在討論案犯中，即便只有一個人不同意時，就須報上級批準，以示慎重。其偵查逮捕等簡便辦法，由公安部門再另通知。

6、對于封建迷信落后團體的對策：

（1）、已與敵特有聯系者，根據其罪狀，適當處理后，命令禁止其活動。

（2）、將其罪狀，用各種方式在群眾中廣泛宣布，揭破其陰謀，在群眾中進行普遍的教育。使被欺騙的群眾脫離其教門。

（3）、在游擊區如尚未被敵偽利用者，在不妨礙我政治影響原則下可利用之。但有個條件，既僅僅是一定限度的利用，并在利用中改造它分化它。以擴大我之群眾組織。如沒有必要，就不去拉時，必須得經過黨委許可才得與之發生關系。

（4）、必須著重注意和清楚認識到，我們目前不是反對宗教團體（因為信仰自由）我們反對的是其與敵偽有聯系的漢奸罪行。與敵寇以宗教形式出現的政治團體。

7、對偽屬處理辦法：

（1）、與敵有關，暗害我抗日有證據者，分別按漢奸懲治條列處理。

（2）、已與漢奸結婚者，進行廣泛宣傳教育工作，促其覺悟，如執迷不愿改過者，在女方自覺下，可準其離婚。

（3）、命令禁止閨女嫁給敵特漢奸。

（4）、凡偽屬都須按村內規定，分派負擔，不能例外，過去未交公糧公款者，應令適當補交，但亦須照顧其生活。

四、對敵斗爭

1、抓緊時機，主動制敵，來進一步深入工作，根據平北形式的估計，今后地方和部隊須很銳敏的抓緊戰役之間空隙有利時機（在敵我基本力量未改變前，不能有我之經常處于主動地位）加強各種斗爭 ，深入各種工作，爭取既定中心任務的勝利完成，嚴防消極等待的觀望態度。

2、突擊區之間結合部工作，區委間可以規定一定的聯系（由縣委會根據當時的具體情況來具體規定）交換意見，求得相互間步調一致。二縣之間突擊結合部工作時，由地分委掌握確定。

3、延慶川的性質估計。地分委原報告中確定為游擊根據地，并不高于目前延慶川已完全具備成了游擊根據地的各種條件。還未完全具備和成熟游擊根據地的須依照原報告指出的方針組織力量，來努力造成游擊根據地的各種條件，但基本上延慶川仍為游擊根據地。

這次會議以后，平北根據地的斗爭形勢發生了很大的變化，群眾發動起來了，黨組織擴大了，很多的物資和兵員源源不斷地補充到主力兵團。

抗戰的中后期，我們黨面臨著諸多的社會矛盾和問題，都需要解決，平北抗日根據地深處抗戰的前線，敵偽斗爭情況十分復雜，如何把黨的方針政策貫徹下去，把黨的組織建設，武裝斗爭和統一戰線落實到位，是取得抗戰勝利的重要保證，他在報告中強調抗日根據地黨的一元化領導和民主集中制的原則，詳細闡明了在抗日根據地黨和軍隊的關系，客觀地分析了當前的抗戰形勢，從發展地方武裝，普遍建立游擊隊；建立統一戰線，團結一切可以團結的抗日力量，實行減租減息，減輕根據地老百姓的負擔到敵后除奸、對偽屬的處理以及對敵斗爭的政策和策略都詳盡地做了具體規定和執行原則，顯示了他豐富的對敵斗爭經驗和對黨的抗戰思想的理解，尤其是對毛澤東思想和《論持久戰》精髓的深刻認識，靈活運用到平北抗日根據地斗爭當中，使平北抗日根據地發展壯大。

張家口是華北侵華日軍的駐地，又是偽蒙疆政府所在地，所以平北抗日根據地處在抗日斗爭的第一線，抗日戰爭勝利后，張家口是我黨我軍解放的第一個重要的中等城市，是與他在平北抗日根據地的努力工作分不開的。

抗日戰爭勝利后，率所部收復塞北重鎮張家口。不久擔任熱河軍區司令員、后兼北平軍調部駐承德第十一小組中共代表。1946年10月擔任冀熱察軍區司令員，后兼中共冀熱察區黨委書記并兼軍區政治委員，率部在熱河地區作戰。1947年10月任東北野戰軍第八縱隊司令員，率部參加冬季攻勢和遼沈戰役。1949年4月調任東北軍區副參謀長。

中華人民共和國成立后，從1950年11月至1951年5月在哈爾濱第一航校學習轟炸機駕駛，經過半年的刻苦學習和354次飛行，通過了雅克—18單飛考試，成為我軍學習飛行屈指可數的高級將領之一，1951年11月身為東北軍區空軍司令員到大東溝志愿軍空軍司令部協助劉震司令員指揮作戰，經歷了米格—15噴氣式戰斗機同美空軍F—84轟炸機和F—86戰斗截擊機的激烈空戰的所有階段，他總結的“一搜索、二接敵、三攻擊四集合、五退出。現代快速空戰作戰經驗，成為當時文化程度低、飛行時數較少的飛行員的空戰戰術的活教材。帶出了一批優秀的飛行員。在抗美援朝戰爭期間協助指揮中朝空軍作戰，獲朝鮮民主主義人民共和國一級國旗勛章。

他先后擔任空軍第二軍軍長，華北軍區空軍司令員，軍事學院空軍系主任，高等軍事學校戰略教研室主任、副教育長，福州軍區副司令員，中國人民解放軍軍政大學副校長，軍事學院政治委員等職。