從嚴(yán)格基層黨的生活入手加強(qiáng)新形勢下黨員的教育、管理和監(jiān)督

武蘭忠

（河北省測繪局 河北石家莊 050000）

從嚴(yán)格基層黨的生活入手加強(qiáng)新形勢下黨員的教育、管理和監(jiān)督

武蘭忠

（河北省測繪局 河北石家莊 050000）

嚴(yán)格黨的生活，是加強(qiáng)黨員管理，強(qiáng)化組織觀念、紀(jì)律觀念，促進(jìn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的一項(xiàng)組織措施，直接關(guān)系著黨的組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)。從這個(gè)意義上講，落實(shí)黨的組織生活制度，提高黨的組織生活質(zhì)量，是做好抓基層打基礎(chǔ)的重要工作，必須認(rèn)真對(duì)待。中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定（2009年9月18日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過）中也明確要求普遍開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”制度，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。

一、指導(dǎo)原則

嚴(yán)格基層黨的生活必須堅(jiān)持以下原則：

(一)堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的原則。以高度的政治責(zé)任感對(duì)待黨的組織生活，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，尊重黨員的民主權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)黨員參加黨的組織生活的積極性。通過開展批評(píng)與自我批評(píng)，達(dá)到明辨是非，統(tǒng)一思想，互相幫助，增進(jìn)團(tuán)結(jié)的目的。

(二)堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際、促進(jìn)工作的原則。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。緊緊圍繞黨的基本路線和中心工作，圍繞黨組織的自身建設(shè)開展各項(xiàng)活動(dòng)，努力把黨的組織生活與促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定結(jié)合起來，與當(dāng)前的各項(xiàng)重點(diǎn)工作結(jié)合起來，切實(shí)做到加強(qiáng)黨的建設(shè)和推動(dòng)工作兩不誤、兩促進(jìn)。

(三)堅(jiān)持增強(qiáng)黨性、發(fā)揮作用的原則。堅(jiān)定黨性立場，強(qiáng)化理想信念，妥善處理黨內(nèi)外各種關(guān)系，解決黨內(nèi)各種矛盾，維護(hù)黨和人民的根本利益。切實(shí)增強(qiáng)黨員意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、先進(jìn)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，弘揚(yáng)正氣，振奮精神，發(fā)揮先鋒模范作用。

(四)堅(jiān)持探索創(chuàng)新、提高質(zhì)量的原則。從實(shí)際出發(fā)，活化黨的組織生活，使黨的組織生活內(nèi)容豐富、形式多樣，富有感染力、吸引力。注重組織生活的效果，創(chuàng)造性地開展實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)黨的組織生活的政治性、思想性和實(shí)效性，集中研究、有效解決黨組織建設(shè)和工作中的重大問題，不斷提高黨的生活質(zhì)量。

二、形式和內(nèi)容

基層黨的生活主要依托黨支部開展活動(dòng)。主要形式有召開會(huì)議(支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì))、黨課教育、黨員匯報(bào)思想、報(bào)告工作、民主評(píng)議黨員、主題黨日活動(dòng)等。

(一 )會(huì)議

1、支部黨員大會(huì)。一般每季度召開一次。支部全體黨員參加，根據(jù)會(huì)議內(nèi)容的需要，可以吸收非黨同志或入黨積極分子列席參加。黨支部委員會(huì)應(yīng)根據(jù)上級(jí)黨組織的指示和工作需要確定議題，并將支部黨員大會(huì)的內(nèi)容通知全體黨員。支部黨員大會(huì)對(duì)重要問題進(jìn)行討論，按一定的組織程序作出決議或決定后，應(yīng)按照黨章的規(guī)定，報(bào)請(qǐng)上級(jí)黨組織審定。

2、黨支部委員會(huì)。一般每月召開一次，如遇緊急事情需要研究，可隨時(shí)召開。由支委成員參加，根據(jù)會(huì)議內(nèi)容和工作需要可吸收黨員行政領(lǐng)導(dǎo)列席參加。黨支部書記應(yīng)與有關(guān)委員商定好黨支部會(huì)議內(nèi)容、召開的方法以及應(yīng)注意的問題，并事先通知所有黨支部委員做好準(zhǔn)備。

(二)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)一般每年召開一次。民主生活會(huì)由黨組織負(fù)責(zé)人召集并主持，并邀請(qǐng)上級(jí)黨組織派人指導(dǎo)民主生活會(huì)的全過程。會(huì)前，要按照上級(jí)黨組織的要求確定民主生活會(huì)的議題，廣泛征求意見，認(rèn)真制定民主生活會(huì)方案，并以書面形式向上級(jí)黨組織報(bào)送，待審批同意后召開。

(三)黨員黨課教育

黨課教育一般每半年開展一次。黨員及入黨積極分子都應(yīng)積極參加。黨課教育以黨章為基本教材，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本知識(shí)和黨紀(jì)處分條例，也可以結(jié)合本單位中心任務(wù)和黨員思想實(shí)際確定內(nèi)容，還可以請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)、專家和優(yōu)秀黨員作報(bào)告，學(xué)習(xí)黨的方針政策、形勢任務(wù)、光榮傳統(tǒng)、科技知識(shí)和共產(chǎn)黨員先進(jìn)事跡。黨委（支部）書記每年要為黨員講黨課、作形勢報(bào)告。

(四)黨員思想?yún)R報(bào)

思想?yún)R報(bào)是黨員主動(dòng)向黨組織匯報(bào)思想和工作情況，加強(qiáng)聯(lián)系、溝通，求得幫助指導(dǎo)的一種方式。黨員每季度至少要以口頭或書面的方式向所在黨支部匯報(bào)一次思想和工作情況，遇有特殊情況可隨時(shí)匯報(bào)。因外出或病、事假等客觀原因無法按期匯報(bào)的黨員，事后應(yīng)以書面形式向所在黨支部說明情況。未經(jīng)黨組織同意而不按時(shí)匯報(bào)思想和工作的黨員，支部應(yīng)給予批評(píng)教育。無故長期不向黨組織匯報(bào)思想和工作、經(jīng)教育不改的，黨組織要按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定作出處理。

(五)報(bào)告工作

報(bào)告工作是黨支部為發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，保障黨員權(quán)利，接受黨內(nèi)監(jiān)督，提高黨支部工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平必須堅(jiān)持的一項(xiàng)制度。支部委員會(huì)按季度或工作階段，向支部黨員大會(huì)作工作報(bào)告和自身建設(shè)情況的報(bào)告。

(六)民主評(píng)議黨員

民主評(píng)議黨員工作每年進(jìn)行一次。民主評(píng)議黨員由黨支部組織，全體黨員參加。支委會(huì)要形成組織意見，轉(zhuǎn)告本人，并向支部黨員大會(huì)報(bào)告。民主評(píng)議要通過對(duì)黨員的正面教育、自我教育和黨內(nèi)外群眾評(píng)議以及黨組織考核，對(duì)每個(gè)黨員在各項(xiàng)工作中的表現(xiàn)和作用作出客觀的評(píng)價(jià)。方法要簡便易行，注重實(shí)效。

（七）主題黨日活動(dòng)

主題黨日活動(dòng)是指基層黨組織有目的、有計(jì)劃地組織黨員結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和單位工作實(shí)際，圍繞黨的中心工作而開展的一系列旨在保持黨員先進(jìn)性，充分發(fā)揮先鋒模范作用的各種黨內(nèi)教育管理活動(dòng)。主題黨日活動(dòng)一般每半年開展一次。基層黨組織要根據(jù)形勢任務(wù)需要，結(jié)合組織生活的實(shí)際，適時(shí)擬定主題黨日活動(dòng)方案，報(bào)上級(jí)黨組織審定后組織開展。

黨的組織生活的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)形勢任務(wù)的變化和黨員的思想實(shí)際確定。主要包括以下方面：

1、傳達(dá)上級(jí)組織的文件和指示精神。

2、組織和引導(dǎo)黨員學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線和方針政策，學(xué)習(xí)時(shí)事政治和有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)等。

3、開展黨員黨性分析評(píng)議活動(dòng)。

4、聽取黨員思想、工作、學(xué)習(xí)等方面的匯報(bào)，開展批評(píng)與自我批評(píng)。

5、結(jié)合黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)典型案例，開展廉政教育。

6、及時(shí)分析黨員思想狀況，反映群眾意見和要求，研究解決傾向性問題，增強(qiáng)思想政治工作的預(yù)見性、針對(duì)性和實(shí)效性。

7、研究入黨積極分子的培養(yǎng)教育，討論發(fā)展黨員，處理違紀(jì)黨員，處置不合格黨員。

8、開展適合黨員特點(diǎn)的各種形式的有教育意義的活動(dòng)。

三、保證措施

(一) 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，不斷強(qiáng)化對(duì)黨的生活的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制。黨組織主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要認(rèn)真擬定工作計(jì)劃，親自抓落實(shí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格要求自己，注重發(fā)揮表率作用，帶頭執(zhí)行黨的組織生活的各項(xiàng)制度，自覺參加雙重組織生活。把組織生活開展情況作為各支部和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，細(xì)化措施，認(rèn)真考核。二是要加強(qiáng)對(duì)黨支部書記的培訓(xùn)。合理制定工作計(jì)劃，定期舉辦培訓(xùn)班，組織黨支部書記學(xué)習(xí)新知識(shí)、新理論，交流黨支部工作的設(shè)想與建議，明確黨支部書記的職責(zé)與工作思路、方式方法，不斷提高黨支部書記的政治理論水平和黨務(wù)工作能力，努力營造黨支部認(rèn)真組織、黨員積極參與的良好氛圍。

(二)注重思想教育

各黨支部要采取有效形式，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員政治思想教育，使廣大黨員進(jìn)一步明確參加黨的組織生活的意義，提高黨員參加黨的組織生活的自覺性，積極參加黨的組織生活，自覺接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，經(jīng)受黨內(nèi)生活的鍛煉。

(三)建立健全規(guī)章制度

不斷建立、改進(jìn)和完善黨的組織生活的各項(xiàng)制度，重點(diǎn)建立完善定期檢查、會(huì)議記錄和黨的組織生活報(bào)告制度。每次黨的組織生活，都要指定專人做好記錄，并定期匯總黨的組織生活情況，及時(shí)向黨員通報(bào)，向上級(jí)黨組織報(bào)告。黨的組織生活時(shí)間要相對(duì)固定，不得隨意占用，也不能以行政會(huì)議代替黨的組織生活會(huì)。建立黨員參加黨的組織生活考勤制度，黨支部要把每次組織生活考勤情況作專項(xiàng)記錄。每個(gè)黨員尤其黨員干部應(yīng)積極參加黨的組織生活，不能無故缺席。如有正當(dāng)理由不能參加時(shí)，要事先向黨支部請(qǐng)假，事后補(bǔ)課。

(四)嚴(yán)格組織生活管理

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)與所在黨支部取得聯(lián)系，了解掌握黨支部組織生活的日期、議題等事項(xiàng)，及時(shí)反饋意見，幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。流動(dòng)黨員也要參加黨的組織生活。在本地流動(dòng)的黨員回正式組織關(guān)系所在黨組織參加組織生活；長期在外地流動(dòng)的黨員，時(shí)間超過半年的，應(yīng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到流入地黨組織；時(shí)間在半年以內(nèi)的，持組織證明，由流入地黨組織把他們編入黨支部和黨小組參加黨的組織生活；如果不能在一個(gè)地方固定工作，不能按時(shí)參加黨的組織生活，黨支部可根據(jù)具體情況，規(guī)定他們定期向黨組織匯報(bào)思想和工作情況。

（五）加強(qiáng)督促檢查

要加強(qiáng)對(duì)黨的組織生活各項(xiàng)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。黨委（支部）對(duì)黨員參加組織生活的情況要經(jīng)常進(jìn)行檢查督促。黨員無故不參加黨的組織生活，要給予批評(píng)；連續(xù)兩次以上無故不參加黨的組織生活，給予書面告誡；連續(xù)6個(gè)月沒有正當(dāng)理由不參加黨的組織生活，要按黨章規(guī)定予以除名。

武蘭忠，河北省測繪局機(jī)關(guān)黨委專職副書記 。