淺談滄州市“亮旗”活動的成效及建議

滄州市委黨校調研組

（滄州市委黨校 河北滄州 061001）

淺談滄州市“亮旗”活動的成效及建議

滄州市委黨校調研組

（滄州市委黨校 河北滄州 061001）

滄州市在各級黨組織中開展“把黨的旗幟亮出來”的活動，使黨的先鋒模范作用得以更加充分發揮，成效明顯；但在活動中也暴露出一些問題，我們認為應在提高重視程度、活化載體、增強覆蓋面、縮小差距上加以改進。

滄州市亮旗活動；成效；建議

2008年7月滄州市委結合本地實踐創造性地提出，在基層黨組織中開展“把黨的旗幟亮出來”的活動，充分調動了全市各級黨員的積極性，使全市1.2萬余基層黨組織煥發出全新活力，基層黨建穩固、經濟發展加快、社會管理創新、群眾幸福指數提升，3800多個基層黨組織躋身省市縣先進行列。通過實地調研， 我們對“亮旗”活動取得的成效和急需改進的地方進行了認真分析。

一、“亮旗”活動取得的成效

1、明確了方向找準切入點。為解決重點把黨旗亮在哪里的問題，2008年8月，市委下發《關于在全市基層黨組織中開展“把黨的旗幟亮出來”活動的意見》，明確了“亮”的具體要求。在解放思想、加快發展、服務群眾、攻堅克難、推進民主制度建設和樹立社會新風尚六個方面亮出旗幟。據統計，僅去年以來，我市就新增國家級農業產業化龍頭企業13家，建成特色種植養殖基地34個，建立農民專業合作經濟組織1000余家，入社會員17萬名，輻射帶動80萬農戶，農民人均純收入達到5450元，同比增長10%。

2、以“創先爭優”活動為契機，豐富了“亮旗”活動全新內涵。一是開展“學習提升”活動，努力打造“學習型”黨組織和“學習型”黨員。二是開展“爭創模范”活動。以黨員示范戶、黨員先鋒崗、黨員責任區、黨員設崗定責等多種形式，促進黨員發揮先鋒模范作用。三是開展“崗位奉獻”活動。組織黨員開展業務練兵、勞動競賽、科技創新等活動。四是開展“服務群眾”活動。組織黨員幫助群眾解決生產生活中的實際問題。五是開展“組織創新”活動。通過加強基層黨組織班子、陣地、活動、制度和保障規范化建設，擴大組織覆蓋，強化組織功能，完善基層黨建述職、考核、評議制度。

3、 多措并舉，催生了一大批堅強的“旗手”。一是著眼穩定隊伍，強化激勵措施。在基層干部中探索推行了“一定三有”機制，為深入推進“亮旗”活動提供了堅強保障。所謂“一定三有”，就是“定職責目標，收入有保障，干好有希望，退后有所養”。旨在增強基層崗位吸引力，調動干事創業積極性，去年，滄州市專門拿出2000余萬元財政資金，提高基層干部待遇。農村“兩委”干部基礎職務補貼由每月200元升至500元以上。二是著眼提高素質，加大培訓力度，去年4至7月，在北京連續舉辦了三期農村黨組織書記高級研修班。聘請參與撰寫中央一號文件的專家、教授及中國社科院、中央黨校等權威人士，對102名優秀農村黨組織書記進行了政策法規、當前形勢、領導藝術等全面培訓；各縣（市、區）將村黨組織書記、村委會主任輪訓一遍，共舉辦崗位素質、實用技術等各類培訓班262期，培訓村干部近1.1萬人次。各鄉鎮重點對村“兩委”班子成員進行培訓，辦班244期，培訓1.2萬余人次。全市一年累計投入培訓資金400余萬元。三是著眼改善環境，加大扶持力度。活動開展以來，共籌資4328萬元，完善了541個村級黨組織活動場所；投入154萬元，加強社區服務中心和服務站點建設；選派黨建工作指導員2395人，指導聯系企業6192家，推薦和發展黨員員工近1.9萬人，加強整頓后進，實現基層黨組織均衡發展，將排查出的394個后進村黨組織列入集中整頓范圍，實施掛賬督辦。截至目前，滄州農村黨員干部中，有852人當選各級人大代表、政協委員，23名優秀村黨組織書記被錄用為國家公務員，4人被提拔為副科級干部，全市5741個村10.5萬村民代表中，黨員占到了49%。

4、 積極探索，實施了多種模式的黨建工作新機制。圍繞提高黨建科學化水平，在強化陣地建設和發揮戰斗堡壘作用中率先“亮旗” 。在“亮旗”活動中，肅寧創造的“四覆蓋”黨建模式，南皮縣 “雙二一”模式，吳橋縣，重點實施了“夯實農村村級班子主體基礎，強化干部隊伍和黨員隊伍‘雙翼’功能”的“一體雙翼”基層組織建設活動……這些閃耀著智慧和創新精神的基層黨建新機制，使基層黨組織建設得到進一步加強，黨員先鋒模范作用得到進一步發揮。自“亮旗”活動開展以來，滄州基層黨組織滿意率大幅上升，“一好雙強”黨組織書記占比達到了78%。

5、基層黨組織的凝聚力和戰斗力得到進一步加強。青縣陳缺屯村過去片面強調村民自治議事，黨組織領導核心作用削弱，活動開展后，黨組織重新亮出旗幟，形成了黨總支主導議事決策機制，全村出現村民關系和諧、社會快速發展的局面，黨員的先鋒模范作用得到充分發揮，基層黨組織領導經濟發展的能力和水平進一步提高，全市經濟發展始終保持了良好勢頭。

二、“亮旗”活動存在的問題及對策

“亮旗”活動取得了一定的成效，通過調研，我們發現仍還有一些問題和不足：一些單位重視程度還不夠高，存在應付現象；活動載體還不夠活化，效果不明顯；活動還沒有全覆蓋，存在死角死面；活動開展不平衡，鄉鎮之間、市直之間、鄉鎮與市直之間存在一定的差距等等，這些問題不解決，勢必會影響全市“亮旗”活動的成效。因此，我們建議做好以下幾點：

1、提高重視程度，杜絕應付。 一是思想認識到位。各部門要從全局的高度、講政治的高度，深刻領會市委市政府中央和各級領導的指示精神，扎扎實實地抓好這項活動，牢牢把握活動方向和大局；二是領導責任到位。基層黨委書記要做到親自研究部署，親自組織推動，親自協調解決突出問題；三是工作措施到位。各部門要結合本部門前一段“亮旗”活動開展的具體情況，對這項活動再動員、再部署，創新方式方法，加大力度，采取有效措施，確保“亮旗”活動持續深入。

2、活化載體，務求實效。一是在全市黨員中開展“認責承諾”活動。全市每名黨員都要結合責任任務和崗位實際進行認責承諾，堅持“在職黨員依崗承諾、無職黨員設崗認責”；二是在農村黨員中開展黨員聯系戶、黨員群眾結對幫扶等活動，保證黨員在實際工作中亮出身份有機會、發揮作用有載體。三是在機關黨員中，尤其是在窗口行業的黨員中，公開黨員身份，結合部門行業特點開展“黨員掛牌上崗”和“黨員示范崗”活動，激發黨員的責任感和榮譽感，充分發揮先鋒模范作用。四是在企業黨員中，開展“三亮”和“五個一”活動，“三亮”即亮身份、亮職責、亮業績；“五個一”即掌握一項過硬技術、提一條合理化建議、聯系一個項目、幫助一名困難職工、培養一名入黨積極分子。激勵企業黨員愛崗敬業、爭先創優、創建業績，增強黨員在企業中的影響力。五是在社區黨員中，開展“五員六帶頭”活動，即：爭當政策宣傳員、信息反饋員、糾紛調解員、文明倡導員、服務監督員；帶頭貫徹執行黨的政策、帶頭支持社區黨的建設、帶頭參與社區公益事業、帶頭弘揚中華傳統美德、帶頭幫扶困難居民、帶頭講文明樹新風。引導黨員主動參與社區工作，推進和諧社區建設。

3、擴大參與面，促進全覆蓋。一是高密度宣傳。堅持把輿論宣傳貫穿活動的全過程，市縣電視臺、報刊雜志、政府門戶網站分別開設“亮旗”專欄（專題），高頻率播出專題節、刊發專題稿件，各活動單位也要立足實際，加大宣傳力度，做到政策指導不留死角死面，任務落實不留盲區盲點；二是多細節掌控。把做好細節作為保證開展好活動的關鍵，從各活動單位方案的制訂到動員大會的召開，從集中開展“亮旗”到培樹行業典型，從每一環節結束后的“回頭看”到整改措施的落實，都要嚴格督察，認真指導，確保每項任務有標準、每次工作有安排、每個環節有驗收。三是無縫隙督查。將督促落實作為推動工作的重要舉措，建議組建由市縣相關領導和專家組織督察隊，采取明查暗訪、定期調度、深入調研相結合的方法，對全市“亮旗”活動開展情況進行不定期的嚴格督導檢查，推動活動健康有序開展。

4、平衡發展、消除差距。一是實施分類促動。認真開展基層黨組織定等分類工作，有針對性地抓好“亮旗”活動的分類促動。對優秀基層黨組織重在抓鞏固提高，對合格基層黨組織重在抓比學趕超，對不合格基層黨組織重在抓整頓轉化；二是開展典型帶動。開展“亮旗”活動，必須發揮好先進典型的示范帶動效應。大力宣傳“亮旗”活動開展以來涌現出的先進基層黨組織和優秀共產黨員的先進事跡。要特別注意選樹黨員身邊的先進典型，用身邊的人和事來說服人、教育人、感染人，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣；三是依靠群眾推動。要打破封閉運行的“體內循環”，廣泛發動和組織群眾參與，做到活動方案聽取群眾意見，黨組織和黨員向群眾作出公開承諾；活動情況向群眾通報，請群眾評議；評選先進請群眾參與推薦，向群眾公示，接受群眾監督；活動成效接受群眾檢驗，由群眾評判。

調研組成員：吳會霞，女，（1968—），副教授；張振江 ，男，（1968—），行政處主任；薛世忠，男，（1968—），行政處副主任；王玉杰，女，（1957—），副主任醫師；周巖 ，女，（1963—），技師。