淺論黨的建設與當代中國發展

曹艷華

（中共承德市委黨校 河北 承德 067000）

一、黨的建設是鞏固執政地位的內在需求

1.黨的建設的功能。

作為執政黨，中國共產黨要做兩件事，一是領導，二是執政。領導的作用更為根本，領導統領、監督執政。領導更加強調引導、帶領，側重思想、政策、路線和行為層面，最重要的體現就是，提出正確的政策，并使它獲得有效執行；“執政”則更加強調遵守、執行，側重體制與制度層面，最重要的體現就是依法通過國家機構，以法律和政策的手段，統治和管理國家生活。黨的建設就是為了促進國家發展，推動黨的事業不斷前進，針對黨的領導方式和執政方式方面存在的問題進行的。具體說，黨的建設就是用馬克思主義思想理論體系武裝全黨，用組織建設、作風建設、制度建設規范全黨，保持和發展黨的先進性，首要目標在提高黨的領導水平，終極目標在提高黨的執政水平。也就是，要以黨的成熟，促進國家的進步。

2.根本需求來源于黨的歷史使命。

政黨是推動現代化國家建設的根本力量。以馬克思主義為行動指南的中國共產黨，同樣也肩負這樣的歷史使命。這也決定了它對中國特色的黨建的根本需求。

黨對社會主義中國的發展負有一份特殊的責任。作為社會主義事業的領導核心，中國共產黨是國家命運的締造者。正如恩格斯所說的：“我們的目的是要建立社會主義制度，這種制度將給所有的人提供健康而有益的工作，給所有的人提供充裕的物質生活和閑暇的時間，給所有的人提供真正的充分的自由”［1］，黨的理想就是促進人的自由全面發展，要維護人民的權利和尊嚴。這是黨的先進性體現。先進性是黨執政的法理基礎，是人民選擇黨，擁護黨的根本原因。黨的執政使命決定了，黨要以自己的先進性發揮出社會主義制度的優越性。作為執政黨，黨通過體制內、外兩種方式實現對國家的領導，也就是對政府的領導。體制內領導就是通過黨員直接掌控權力，并在政府機構內建立黨組織的實現領導。體制外領導就是行使對政府主要干部的組織人事權，采取以民主集中制為基礎的集體決策體制來實現。通過這兩種方式，黨掌握了社會主義建設的最終決策權，在憲法的規定下，對國家各項事業進行全面領導。黨的執政使命，決定了黨必須要以自身的黨性，來確保國家機器的公平性和正義性。

馬克思主義黨建理論的根本要求就是，執政黨的建設和其所領導的事業的有機統一，這是被歷史和實踐反復證明的客觀事實。在根本上，我們黨只能依靠黨建。只有馬克思主義的思想理論，中國特色社會主義發展的實踐經驗，中國共產黨的黨規黨法，等等，才能賦予我們黨特有的先進性。這個根本需求不解決，黨的事業就永遠不會成功。

3.直接需求來源于黨的執政任務。

黨的執政任務就是發展：通過促進經濟社會全面發展，來實現人的自由全面發展。發展是人類社會的永恒主題，是社會主義的本質要求，這是我黨執政興國的首要任務。發展進程不會一蹴而就，一步到位，黨要克服兩道難關，守住兩道底線。

第一道難關是發展的不確定性。現代化是歷史發展的必然，但現代化是一個創造與拋棄并舉的過程，不可控因素很多。中國是后發現代化國家，要從傳統走向現代，人口多，資源匱乏，起點很低，既不能墨守成規，報殘守缺，又沒有現成經驗可以借鑒。第二道難關是人的有限理性。社會在發展，實踐在深入，人不可能知曉一切，掌控一切。黨的先進性不是一成不變的，也不是一勞永逸的。黨要提升自己的先進性，首先要改善自己，提高自己，學好本領。在發展難關面前，只有馬克思主義的唯物史觀才能賦予我們黨以適宜的治國智慧和方法。

第一道底線是職責底線。國家建設的根本就是制度體系的成長與成熟，要求黨要為現代國家制度體系成長的創造空間，使國家機器與黨和社會的發展相平衡。第二道底線是利益底線。社會主義從根本上就要求黨要為人民服務，黨要堅守這一根本宗旨，首先要改善自己，提高自己，學好本領。在眾多誘惑面前，只有切實把握社會主義 “人民大于天”，才能使我們黨始終保持清醒。

兩道難關，兩道底線，聯防聯守，中國共產黨沒有一身好的本領，完不成任務。這個本領，不是與生俱來的，需要后天培養，也不是一勞永逸的，要與發展要求相適應。這個直接需求不解決，黨的事業就永遠不會前進。總之，黨的執政地位決定了在中國共產黨長期執政的歷史條件下，在人的有限理性遭遇發展的不確定性的情況下，黨只能適應發展要求，加強自身建設。美國政治學者亨廷頓在研究了后發現代化國家的現代化發展經驗后指出:“凡達到目前和預料的高水平政治安定的發展中國家,莫不至少擁有一個強有力的政黨。 ”［2］

二、黨的建設對當代中國發展的重要作用

黨的自身建設對國家的發展起到了非常重要的作用：賦予國家發展一個有全新的起點，把中國共產黨打造成日益成熟的執政黨。這是兩筆巨大的資產，對國家的科學發展具有重要的奠基作用和指導作用。

1.黨的建設提供了一個新的發展起點。

面對現代化進程中的焦灼狀態，一些國家和政府往往束手無策，國家發展也是舉步維艱。中國共產黨不同，我們黨是堅定的馬克思主義政黨，始終用加強黨的建設來盤活發展全局。

新中國成立以來，中國共產黨人為實現人民群眾的利益，始終關注國家的發展問題，相繼回答了“什么是社會主義，怎么建設社會主義”、“什么是執政黨，怎么建設執政黨”、“什么是發展，怎么發展”等歷史課題，并針對各個時期的主要問題進行了很多有益的探索，逐步形成了中國特色的社會主義發展模式。

黨的領導是社會主義事業取得勝利的根本保證。黨總能在國家發展的重要關頭，抓住黨的建設這個關鍵，繼承黨的優良傳統的同時，積極解放思想，實事求是，不斷推動馬克思主義中國化，用發展著的馬克思主義指導各項工作。1938年10月，毛澤東在《論新階段》的報告中第一次提出了“馬克思主義中國化”。毛澤東說，馬克思主義是挽救和解放我們民族的最好的武器，“馬克思列寧主義的普遍真理一經和中國革命的具體實踐相結合，就使中國革命的面目為之一新”［3］。沒有黨的建設的開展，黨的事業就不會取得成功；沒有黨建體系的創新，中國的現代化進程就難以展開，黨的事業就難以前進。

比如，“文化大革命”背離馬克思主義的科學精神，給國家和人民造成了嚴重災難。黨中央恢復黨建的特色，并不斷推進黨建科學化：在黨的建設的基本方式上，走出一條不搞政治運動、靠改革和制度建設加快發展的新路子；在黨的指導思想上，重新確立了解放思想、實事求是，堅持實踐是檢驗真理的唯一標準的思想路線。我們黨吸取教訓，提早布局，及時加強黨的建設，凝聚全黨力量，帶領全國人民，用自身的先進性發揮出社主義制度的優越性，保證社會主義的發展成果。以此為基調的黨建，為國家提供了一個新的發展起點，也為國家發展打好了戰略基礎。

2.黨的建設塑造了一個日益成熟的執政黨。

在新中國成立初期，毛澤東指出，我們能夠學會我們原來不懂的東西。我們不但善于破壞一個舊世界，我們還將善于建設一個新世界。因為我們有成熟的黨建體系和模式。縱觀黨執政的歷史，我們能深切地體會到：黨建就是一個不斷總結實踐經驗，將黨的基本經驗上升為黨的政治路線，轉化成黨的基本理論，發展為黨的政治綱領，去指導新的實踐的過程。中國共產黨，經過自身建設，戒除革命思維，從革命黨轉變為執政黨，戒除投機思維、短視思維，從不太成熟轉變為日漸成熟的執政黨。

隨著自身建設的加強，我們黨對人類社會發展規律、社會主義建設規律、共產黨執政規律，有了更為深入的認識，開辟了馬克思主義執政黨建設的新境界。比如說，對市場經濟的認識。鄧小平指出，要發揮社會主義和市場體制的兩種優勢，促進中國發展。1978年底，安徽鳳陽小崗村18戶農民的“大包干”模式，中央先把關，總結經驗，然后全黨普及，強化了對市場經濟體制的認識，開拓了全黨的發展思維，經濟改革才形成一個大的局面，才得以鋪開。正是因為有了黨的建設，黨才有了這樣的優勢，才具有強大的創造力和執行力，在應對各種風險和考驗的進程中始終是全國人民的主心骨；國家才有了這樣的優勢，集中力量辦大事，不管遇到多大的困難，都能穩步高速發展；黨的領導才起到根本的作用，才能統領、監督執政，在發展中國特色社會主義的進程中始終成為堅強的領導核心，確保社會主義的發展方向。否則，就像黑格爾所言，“中國的歷史從本質上看是沒有歷史的，它只是君主覆滅的一再重復而已。任何進步都不可能從中產生。”［4］

總之，黨的建設是社會主義事業不斷取得勝利的重大法寶。“十二五”時期是重要的歷史轉折時期。改革的很多任務，都要在這一時期破題。破好了，鍛造一個階梯；破不好，制造一個陷阱。黨必須要抓住改革的主動權，帶領人民開好這一局。目前，黨的領導水平和執政水平總體上是好的，但仍有少數干部不適應、不符合發展的要求。黨要大有作為，還要依靠黨建，以黨建促發展，保發展。

［1］馬克思恩格斯全集（第 21 卷）［M］.北京：人民出版社：570.

［2］亨廷頓:變化社會中的政治秩序［M］.北京:三聯書店，1989：396.

［3］毛澤東選集（第 3 卷）［M］.北京:人民出版社，1991：796.

［4］任仲平.改變歷史的“北京時間”［N］.人民日報，2009-09-27.