每月快遞

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寧波人大督促政府半年否決150個(gè)建設(shè)項(xiàng)目

寧波市人大常委會(huì)督促政府嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)審批關(guān)，僅今年上半年，就否決了150多個(gè)不符合要求的建設(shè)項(xiàng)目，有效引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，減少污染物的排放。

近年來，為改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，寧波市人大常委會(huì)采取多種監(jiān)督方式，持續(xù)推動(dòng)政府解決一些焦點(diǎn)環(huán)境問題。

今年5月至8月，寧波市人大常委會(huì)就全市生態(tài)建設(shè)情況展開調(diào)研，并聽取了市生態(tài)辦關(guān)于生態(tài)市建設(shè)工作情況的專題匯報(bào)。近日，又兵分6路趕赴各地開展生態(tài)市建設(shè)工作檢查，督促政府積極探索大氣污染防治新機(jī)制，全面推進(jìn)機(jī)動(dòng)車污染防治和中心城區(qū)的禁煤工作，力爭空氣質(zhì)量下降的趨勢得到遏制；加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法檢查和飲用水水源地環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)水源監(jiān)督監(jiān)測和應(yīng)急響應(yīng)措施，提升水源地監(jiān)控預(yù)警能力和執(zhí)法監(jiān)督水準(zhǔn)，全力保障寧波人民的飲用水安全。

同時(shí)，寧波市人大常委會(huì)還要求政府部門深化重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)的污染整治，按期完成電鍍行業(yè)、印染行業(yè)、精密鑄造行業(yè)整治，把防范污染事故、保障環(huán)境安全放在重要位置，確保重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境問題得到妥善解決。 王井才

海寧：開出本屆代表履職成績單

日前，海寧市人大常委會(huì)完成了對本屆市人大代表履職情況的匯總，261名海寧市第十三屆人大代表自2007年1月5日當(dāng)選以來的基本履職情況一目了然。這是海寧市人大常委會(huì)為每位市人大代表開出的履職成績單。

匯總以表格形式列出明細(xì)，由市人大常委會(huì)相關(guān)部門會(huì)同各鎮(zhèn)、街道人大逐項(xiàng)梳理形成，直觀地反映了每位市人大代表的履職情況。內(nèi)容包括出席市人代會(huì)情況，參加市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研等監(jiān)督工作情況，參加代表小組活動(dòng)情況，開展代表主題活動(dòng)、述職活動(dòng)情況，提出議案建議情況，接受選民監(jiān)督和選民對代表履職情況的滿意度測評結(jié)果的情況等。

據(jù)悉，這份成績單將作為本屆人大代表的履職檔案，與代表述職報(bào)告、代表議案建議及辦理落實(shí)情況等書面材料一起永久保存。 王曉圓

蘭溪：力促農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)

今年，蘭溪市人大常委會(huì)對市政府落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)和水污染防治工作的決議》情況，尤其是農(nóng)村飲用水安全工作進(jìn)行了跟蹤監(jiān)督，并將其列入常委會(huì)年度重點(diǎn)工作之一。

在蘭溪市人大常委會(huì)的強(qiáng)力監(jiān)督下，市政府積極采取行動(dòng)，今年共投資3166.45萬元，實(shí)施了5個(gè)農(nóng)民飲用水工程項(xiàng)目，惠及13個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)72個(gè)行政村的5.7萬常住人口。目前，已有19個(gè)村完工，46個(gè)村正在施工，7個(gè)村正在規(guī)劃中，預(yù)計(jì)年底前主體工程將全部完工。

除加快推進(jìn)農(nóng)村飲用水工程建設(shè)外，蘭溪市政府還努力探索農(nóng)村飲用水的長效管理機(jī)制，把農(nóng)村飲用水工程建好、管好、用好，真正讓農(nóng)民長期受益。 朱 煒

上城區(qū)：專題詢問直擊代表意見建議辦理難點(diǎn)

日前，杭州上城區(qū)人大常委會(huì)舉行了代表意見建議辦理工作專題詢問會(huì)，在聽取審議了區(qū)政府的相關(guān)報(bào)告后，常委會(huì)組成人員針對6件被代表評為“不滿意”或“基本滿意”的意見建議，連續(xù)向政府及其職能部門負(fù)責(zé)人發(fā)問。

專題詢問會(huì)歷時(shí)兩個(gè)半小時(shí)，就常委會(huì)組成人員提出的舊小區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理實(shí)施中存在的有關(guān)問題、如何切實(shí)加強(qiáng)“群租房”綜合管理等15個(gè)代表們關(guān)注度高、政府辦理難度大的問題，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人都作出了正面的回答。

“會(huì)后，希望政府及其部門能將今天所講的解決辦法、提出的工作措施再進(jìn)行深入研究，抓好貫徹落實(shí)，從根本上解決民憂民困。”會(huì)上，區(qū)人大常委會(huì)主任丁曉芳提出了要求。

在同一時(shí)期的美國，也曾經(jīng)出現(xiàn)過一個(gè)關(guān)于美術(shù)館建筑的提案（圖3a），該提案由建筑師亞歷山大·杰克遜·戴維斯（Alexander Jackson Davis）提出，盡管未被實(shí)施，但這被認(rèn)為是美國歷史上第一個(gè)由專業(yè)建筑師提出的美術(shù)館設(shè)計(jì)。該設(shè)計(jì)并未參照歐洲主流美術(shù)館的形制，但同樣以神廟建筑作為原型，其平面形制與帕提農(nóng)神廟（圖3b）十分相似——入口門廊，內(nèi)殿以及橫向的內(nèi)室的設(shè)置都體現(xiàn)了對帕提農(nóng)神廟的效仿。同時(shí)室內(nèi)采光系統(tǒng)也有所創(chuàng)新，建筑師為了讓光線彌漫到墻上而不是地面上，將屋頂天窗設(shè)于邊側(cè)，并通過橫向擋板的反射將光線轉(zhuǎn)變?yōu)槁涔狻?/p>

通過這次嘗試，上城區(qū)人大常委會(huì)認(rèn)為適時(shí)運(yùn)用一些詢問、質(zhì)詢等監(jiān)督手段，有利于推進(jìn)一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決。為此，區(qū)人大常委會(huì)接下來還將研究制定有關(guān)詢問和質(zhì)詢的辦法，以更好地發(fā)揮監(jiān)督職能。 王 先

松陽：啟動(dòng)審議意見落實(shí)情況滿意度測評機(jī)制

10月12日，松陽縣第十屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議對縣政府關(guān)于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)范性文件備案審查、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作的審議意見落實(shí)情況進(jìn)行了審議，并進(jìn)行了滿意度測評。

日前，為規(guī)范縣人大常委會(huì)會(huì)議審議意見的辦理程序，提高辦理質(zhì)量，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，松陽縣人大常委會(huì)出臺了《松陽縣人大常委會(huì)審議意見辦理暫行辦法》。辦法規(guī)定，常委會(huì)會(huì)議審議后，對審議意見辦理情況進(jìn)行滿意度測評，凡滿意票達(dá)到實(shí)際參評常委會(huì)組成人員數(shù)量的70%，且沒有不滿意票的為滿意；不滿意票超過實(shí)際參評常委會(huì)組成人員數(shù)量一半的為不滿意；其余為基本滿意。

凡測評結(jié)果為“不滿意”的，報(bào)告單位須在兩個(gè)月內(nèi)重新報(bào)告辦理結(jié)果，并再次接受測評。再次測評“不滿意”的，將由縣人大常委會(huì)主任會(huì)議研究處理，必要時(shí)常委會(huì)將依法開展專題詢問、質(zhì)詢或組織特定問題調(diào)查，或?qū)χ饕?zé)任人依法啟動(dòng)撤職、罷免程序，屬縣政府直屬部門和垂直管理部門的，建議縣委、縣政府或其上級主管部門按干部管理權(quán)限免去其主要負(fù)責(zé)人職務(wù)。 周曉鵬

奉化：代表全程參與“把關(guān)”重點(diǎn)民生工程

日前，奉化市大堰鎮(zhèn)人大組織轄區(qū)內(nèi)的人大代表，視察了位于江口街道南渡地塊的下山移民安置小區(qū)，聽取了鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人關(guān)于工程實(shí)施情況的匯報(bào)，并提出了加快建設(shè)進(jìn)度、保證工程質(zhì)量等意見建議。

此前，奉化市大堰鎮(zhèn)人大代表還曾在政府部門征求意見、確定補(bǔ)償方案和聽取下山移民村群眾意見等各個(gè)環(huán)節(jié)，多次關(guān)注、參與各項(xiàng)工作，全程“把關(guān)”重點(diǎn)民生工程的建設(shè)。

這是奉化市人大常委會(huì)今年推出的代表工作新舉措——人大代表全程參與“把關(guān)”重點(diǎn)民生工程，為重點(diǎn)工程建設(shè)加上了一把“安全鎖”。 原 杰 周浩平

玉環(huán)：評議代表建議辦理情況

日前，在前期走訪相關(guān)代表、實(shí)地察看代表建議落實(shí)情況的基礎(chǔ)上，玉環(huán)縣人大常委會(huì)對縣交通局的代表建議辦理工作進(jìn)行了專題評議。

玉環(huán)縣人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該舉措既是提高代表建議辦理質(zhì)量的有效手段，也是發(fā)揮代表作用、推動(dòng)政府有關(guān)工作的一項(xiàng)重要舉措。據(jù)介紹，評議將著重圍繞代表建議辦理的重視程度、辦理態(tài)度、面商溝通、答復(fù)情況、辦理效果等五個(gè)方面進(jìn)行。

從今年的評議情況看，代表對縣交通局的辦理工作是滿意的。會(huì)上，縣交通局負(fù)責(zé)人作了表態(tài)發(fā)言，對代表建議的落實(shí)明確了具體措施。 鄭必榮

西湖區(qū)：力助中小企業(yè)“抗寒解困”

當(dāng)其他地方的中小企業(yè)仍在為生存四處奔波時(shí)，杭州市西湖區(qū)今年已有26家企業(yè)列入杭州市雛鷹計(jì)劃，27家企業(yè)列入國家科技型創(chuàng)新基金計(jì)劃，獲得政府資金1827萬元。與此同時(shí)，西湖區(qū)的其他中小企業(yè)也在經(jīng)營擔(dān)保、項(xiàng)目落地、人才引進(jìn)等方面，獲得了政府部門的大力支持。

這是西湖區(qū)政府為落實(shí)區(qū)人大常委會(huì)意見推出的系列舉措，積極幫助區(qū)內(nèi)中小企業(yè)走出困境。

日前，西湖區(qū)人大常委會(huì)在調(diào)研上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況時(shí)發(fā)現(xiàn)，由于原材料價(jià)格持續(xù)處于高位、用工成本繼續(xù)上升、人民幣不斷升值，“融資難”問題已把區(qū)內(nèi)不少中小企業(yè)“壓”得難以喘息。為此，在審議上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況時(shí)，常委會(huì)提出了要重點(diǎn)關(guān)注中小企業(yè)發(fā)展困局，加大資金、政策、人才的扶持力度，政府要與中小企業(yè)共渡難關(guān)等建議。

區(qū)政府高度重視人大常委會(huì)審議意見，從破解中小企業(yè)“融資難”、“轉(zhuǎn)型難”、“用地難”、“用人難”入手，積極推出了四項(xiàng)措施。其間，西湖區(qū)率先出臺了鼓勵(lì)創(chuàng)投企業(yè)發(fā)展財(cái)政扶持辦法，把近期可利用的土地資源推介給需要用地的企業(yè)，還安排了2000萬元專項(xiàng)資金，通過實(shí)施“325”人才發(fā)展計(jì)劃，吸引海內(nèi)外優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才到該區(qū)發(fā)展。 楊 宏

南湖區(qū)：監(jiān)督提升投資項(xiàng)目資金管理辦法

近日，嘉興市南湖區(qū)政府出臺了投資項(xiàng)目資金管理辦法，對政府投資項(xiàng)目的基本建設(shè)資金管理，作出了具體的政策規(guī)定。這是區(qū)政府及有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)人大監(jiān)督意見的一項(xiàng)重要舉措。

日前，南湖區(qū)人大常委會(huì)聽取了區(qū)政府關(guān)于異地新建新豐鎮(zhèn)中心小學(xué)和鳳橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院兩個(gè)項(xiàng)目追加投資的情況匯報(bào)。針對政府重大投資項(xiàng)目資金管理情況，常委會(huì)要求區(qū)政府確保政府重大投資項(xiàng)目的科學(xué)規(guī)范，在決策之前應(yīng)進(jìn)行深入的調(diào)研，廣泛征求民意，進(jìn)行充分的可行性研究和論證，資金預(yù)算盡可能的具體詳細(xì)，堅(jiān)決防止未批先建、無可研、無概算等情況的發(fā)生。

同時(shí)，區(qū)人大常委會(huì)將嚴(yán)格按照《南湖區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督暫行辦法》的規(guī)定，對項(xiàng)目立項(xiàng)審批、資金投入、資金來源、資金使用情況、項(xiàng)目進(jìn)度、項(xiàng)目后期驗(yàn)收、績效評估情況等實(shí)施全程跟蹤監(jiān)督，不斷規(guī)范政府投資行為，提高財(cái)政資金投資效率，進(jìn)一步發(fā)揮政府重大投資項(xiàng)目在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級等方面的作用。 王定海