人大監(jiān)督的“風(fēng)骨”

人大監(jiān)督的“風(fēng)骨”

2011年5月25日，浙江省人大常委會(huì)對(duì)省政府關(guān)于水污染防治“一法一條例”執(zhí)法檢查審議意見(jiàn)處理落實(shí)情況，進(jìn)行了滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果總體滿意。

事實(shí)上，浙江省人大常委會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督，近10年來(lái)一直未曾放松。早在2003年，省人大常委會(huì)就作出了關(guān)于建設(shè)生態(tài)省的決定，2004年即開(kāi)展對(duì)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法檢查，接著又連續(xù)3年進(jìn)行跟蹤督查。

一屆接著一屆的監(jiān)督，一年連續(xù)一年的檢查，體現(xiàn)了省人大咬住“青山綠水”的決心，浙江的環(huán)境狀況也有了一定的好轉(zhuǎn)。

然而，目前所取得的成績(jī)還是初步的、階段性的，環(huán)境保護(hù)面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。今年3月，德清、路橋相繼暴發(fā)“血鉛”超標(biāo)事件。在全省上下大力開(kāi)展水污染防治和環(huán)境整治工作之際，出現(xiàn)如此觸目驚心事件，確實(shí)引人深思。這也提醒我們，不能因?yàn)橐稽c(diǎn)監(jiān)督成績(jī)就沾沾自喜，放松警惕，而應(yīng)該拿出更大的手筆，亮出更硬的手腕，將監(jiān)督持續(xù)進(jìn)行到底。

對(duì)準(zhǔn)問(wèn)題，扭住不放，一抓到底，力求實(shí)效，這本是人大監(jiān)督工作應(yīng)有的“風(fēng)骨”。但是，在現(xiàn)實(shí)中，人大的監(jiān)督仍以推動(dòng)工作為主，缺乏“不達(dá)目的不罷休”的“硬氣”和“風(fēng)骨”。一些地方人大在監(jiān)督過(guò)程中，對(duì)復(fù)雜問(wèn)題避重就輕，對(duì)群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題反映遲鈍，甚至“自動(dòng)屏蔽”。即使對(duì)一些問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督，往往也是瞻前顧后，畏首畏尾，雷聲大雨點(diǎn)小。

例如，目前社會(huì)各界普遍關(guān)注的“三公”開(kāi)支問(wèn)題，作為“錢(qián)袋子”的監(jiān)管者，人大始終沒(méi)有給出一個(gè)響亮的回音。平心而論，人大每年都要對(duì)財(cái)政預(yù)算進(jìn)行審查，但這種監(jiān)督依然是程序性的。除了一些部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)的常規(guī)賬本外，對(duì)于民眾要求公開(kāi)的“惹眼”賬目，要么“諱莫如深”，要么“霧里看花”。近日，北京大學(xué)法學(xué)院三名博士向財(cái)政部遞交申請(qǐng)，要求故宮博物院就門(mén)票收支信息進(jìn)行公開(kāi)。對(duì)此，有人追問(wèn)：理應(yīng)代表人民監(jiān)督政府公共收支的人大，此時(shí)又在哪里？

人大監(jiān)督的習(xí)慣性缺位，實(shí)質(zhì)是失職的表現(xiàn)。政府在環(huán)境保護(hù)、食品衛(wèi)生等問(wèn)題上監(jiān)管失職，人大可以問(wèn)責(zé)政府；而人大一旦對(duì)政府的監(jiān)督出現(xiàn)缺位，人們同樣可以問(wèn)責(zé)人大。這樣，才能防止人民賦予的權(quán)力不被旁落、虛置甚至異化。只有受到選民的監(jiān)督，人大代表及人大才不敢懈怠。

最近幾天，不少公民在微博上發(fā)表博文，表示將自薦參加當(dāng)?shù)剡x區(qū)人大代表的選舉，當(dāng)選后將為當(dāng)?shù)剡x民“鼓”與“呼”。這背后，反映的是公民權(quán)利意識(shí)的不斷覺(jué)醒。同時(shí)，也透射出選民對(duì)人大代表和人大更多的期盼。

權(quán)力的行使必須受到監(jiān)督，人大也概莫能外。面對(duì)質(zhì)疑和期盼，人大要主動(dòng)審視存在的不足，自覺(jué)接受民眾的監(jiān)督，尤其是在現(xiàn)階段人力、財(cái)力有限的情況下，要根據(jù)自身實(shí)際，集中力量，對(duì)環(huán)境保護(hù)、食品安全、“三公”開(kāi)支等問(wèn)題緊盯不放，一抓到底，求得實(shí)效，體現(xiàn)人大的“硬氣”和“風(fēng)骨”。

如此，“橡皮圖章”的印記才會(huì)變成實(shí)實(shí)在在的“憲政鋼印”。