土地利用規劃立法：強化公眾參與和人大監督

土地利用規劃立法：強化公眾參與和人大監督

2011年5月25日，浙江省十一屆人大常委會第二十五次會議審議通過了《浙江省土地利用總體規劃條例》，條例將于2011年7月1日起施行。

為增強公眾參與和人大監督實效，條例規定縣鄉兩級規劃在報批前應當舉行聽證會，鄉級土地利用總體規劃草案還應當在本行政區內各村民委員會村務公開欄和其他公共場所公告，聽取村民意見；縣級以上規劃報批前，應當先經本級人大常委會審議，鄉級規劃報批前，應當先經本級人民代表大會審議。此外，條例規定人大常委會組成人員或人大代表審議意見和公眾、村民、專家意見的采納情況及理由應當作為規劃報批材料；規劃經批準后應當在本級人民政府、國土資源主管部門門戶網站、村務公開欄等公布，接受公眾監督，鄉級規劃除公布一般內容外，還應當公布土地利用總體規劃圖。

為加強土地用途空間管制，條例規定市、縣、鄉級土地利用總體規劃“應當科學、合理地安排各類用地的空間布局，將規劃區內土地劃分為允許建設區、有條件建設區、限制建設區和禁止建設區”，并明確了各區內建設用地管制規則。

為加強基本農田保護，條例從土地利用總體規劃制定和實施角度強化了保護基本農田的相關規定。同時，為保障農民合法權益，條例規定：“農村土地整治應當遵循村民自愿原則，保障村民住宅和基礎設施、公共服務設施建設用地。農村土地整治前，有關土地權屬調整、土地用途變更、整治項目方案、宅基地或者房屋置換方案等事項，應當經村民會議討論通過。”

許迎華