修訂實(shí)施節(jié)約能源法辦法:多項(xiàng)舉措強(qiáng)化節(jié)能管理

2011年5月25日，浙江省十一屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議通過了修訂后的《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉辦法》，辦法將于2011年9月1日起施行。修訂后的辦法實(shí)行政府調(diào)控與市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合的管理體制，強(qiáng)化能源監(jiān)察執(zhí)法，明確激勵(lì)措施，進(jìn)一步完善了節(jié)能長(zhǎng)效管理制度。

辦法加強(qiáng)了建筑、交通和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的規(guī)定。“新建公共機(jī)構(gòu)辦公建筑、保障性住房、十二層以下的居住建筑、建筑面積一萬平方米以上的公共建筑，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)利用一種以上可再生能源用于采暖、制冷、照明和熱水供應(yīng)等。”辦法還規(guī)定，優(yōu)先發(fā)展公共交通，科學(xué)規(guī)劃調(diào)整公共交通線路布局，優(yōu)化城市道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，完善公共交通服務(wù)體系，鼓勵(lì)發(fā)展中小學(xué)校車服務(wù)系統(tǒng)；公共機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用電視電話會(huì)議等現(xiàn)代化手段，提高效率，減少交通出行。

辦法根據(jù)國(guó)家規(guī)定，支持、鼓勵(lì)推行合同能源管理?！翱h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將合同能源管理項(xiàng)目納入有關(guān)專項(xiàng)資金支持范圍。節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式提供節(jié)能服務(wù)的，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，給予稅收扶持和補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)?！?/p>

此外，辦法規(guī)定實(shí)行高耗能行業(yè)限制制度和區(qū)域限批制度，細(xì)化和完善了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度等。

路國(guó)連

土地利用規(guī)劃立法：強(qiáng)化公眾參與和人大監(jiān)督

2011年5月25日，浙江省十一屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議審議通過了《浙江省土地利用總體規(guī)劃條例》，條例將于2011年7月1日起施行。

為增強(qiáng)公眾參與和人大監(jiān)督實(shí)效，條例規(guī)定縣鄉(xiāng)兩級(jí)規(guī)劃在報(bào)批前應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)，鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃草案還應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)內(nèi)各村民委員會(huì)村務(wù)公開欄和其他公共場(chǎng)所公告，聽取村民意見；縣級(jí)以上規(guī)劃報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人大常委會(huì)審議，鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)審議。此外，條例規(guī)定人大常委會(huì)組成人員或人大代表審議意見和公眾、村民、專家意見的采納情況及理由應(yīng)當(dāng)作為規(guī)劃報(bào)批材料；規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府、國(guó)土資源主管部門門戶網(wǎng)站、村務(wù)公開欄等公布，接受公眾監(jiān)督，鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃除公布一般內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)公布土地利用總體規(guī)劃圖。

為加強(qiáng)土地用途空間管制，條例規(guī)定市、縣、鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃“應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理地安排各類用地的空間布局，將規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地劃分為允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)”，并明確了各區(qū)內(nèi)建設(shè)用地管制規(guī)則。

為加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，條例從土地利用總體規(guī)劃制定和實(shí)施角度強(qiáng)化了保護(hù)基本農(nóng)田的相關(guān)規(guī)定。同時(shí)，為保障農(nóng)民合法權(quán)益，條例規(guī)定：“農(nóng)村土地整治應(yīng)當(dāng)遵循村民自愿原則，保障村民住宅和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地。農(nóng)村土地整治前，有關(guān)土地權(quán)屬調(diào)整、土地用途變更、整治項(xiàng)目方案、宅基地或者房屋置換方案等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議討論通過。”