對農民工“圍追堵截”突破了底線

■ 廖保平

近日，深圳市住建局文件規定，5月1日至9月30日期間，嚴禁農民工通過群體性上訪等非正常手段討要工資，若造成嚴重后果或惡劣影響的，追究其刑事責任。5月9日，深圳住建局回應稱文件文字表述有錯誤，宣布立即撤回該文件，待修改完善后重新發布。

政府機關是一個科層結構的機構，大大小小的工作常常靠文件來推動，文件是各級機關組織開展工作的依據，其權威性嚴肅性不言而喻。因此，文件的出臺有嚴格的程序，如起草、修改、討論、征求意見、專業部門審核、領導審簽等。

所以，要說深圳住建局發文不嚴肅，似乎說不過去。而說他們不知法，以至于連上訪是公民的權利，住建部門無權隨意剝奪的常識也不具備，是不可想象的。深圳住建局一句“文字表述有錯誤”，就將一件有違法律、有損農民工權益的事情輕輕抹了過去，太不把公眾當一回事了。

仔細閱讀深圳市住建局的解釋道歉就會發現，他們之所以嚴禁農民工通過群體性上訪等手段討要工資，“主要是希望廣大農民工通過合法渠道維護自己的權益，防止農民工被少部分不法分子利用”。可問題是，什么叫“合法渠道”，上訪就不屬于“合法渠道”嗎？顯然不是，國家法律規定公民有上訪的權利，各級政府也設有接待上訪的部門，既是“合法渠道”，為何還要禁止？

退一步講，假如廣大農民工能夠通過合法渠道維護自己的權益，他們還要用非正常、不合法、冒風險的方式去維權嗎？假如他們的權益得到合法的維護，又怎么可能在這個問題上“被少部分不法分子利用”？

政府部門監管與執法不到位，被欠薪的農民工要不到自己該得的錢，又禁止他們運用合法的手段討薪，那要把農民工逼到什么地步呢？這是政府部門應有的作為嗎？

解決農民工討薪難，既需要政府部門加大執法、懲處力度，又要靠農民工工會形成集體博弈力量。如果不能夠從源頭上治理欠薪，末端地“圍追堵截”，把農民工當成假想敵（有的地方以農民工討薪為假想進行防暴演習），只能是對權利已經受到傷害的群體的二度傷害。這非但不能解決欠薪問題，還制造了新的社會矛盾，是極其愚蠢的。相關部門的這種錯誤行為，不能夠一聲道歉了之。法律是不能突破的底線，屢屢突破而沒有受罰，就沒有底線了。