高等教育大眾化背景下獨立學院師資隊伍建設探究

謝 涵 周 湜

（湖南工業大學科技學院 湖南株洲 412000）

高等教育大眾化背景下獨立學院師資隊伍建設探究

謝 涵 周 湜

（湖南工業大學科技學院 湖南株洲 412000）

通過對大眾化背景下獨立學院的師資現狀及存在的問題分析，提出正確處理好獨立學院與母體學校之間的相互關系，建立現代大學制度，加大資金投入等保證措施來建立一支高素質、高質量的自有師資隊伍，確保獨立學院健康、持續發展。

高等教育大眾化；獨立學院；師資建設

高等教育大眾化是指當一個國家或地區的適齡青年的高等教育毛入學率到15%－50%時，該國的高等教育進入大眾化階段；其次，大眾化教育不僅是數量指標，還應有質的內涵；第三，高等教育大眾化是一個動態的過程[1]。根據這一理論推斷，美國早在1940年就進入高等教育大眾化階段，西方各國到60—70年代，都陸續進入大眾化教育階段。自1999年以來，我國高等教育用了5～6年時間開始告別精英教育,走向大眾化。在推進實現高等教育大眾化進程中，為順應高等教育發展形勢，以新的機制和模式試辦的獨立學院應運而生。獨立學院要在高等教育大眾化背景下贏得一席之地，加強師資隊伍建設既是其辦學定位的核心主體，也是其生存和發展的根本保障。因為教育競爭的關鍵是師資的競爭，師資隊伍的素質決定著獨立學院的質量和發展。

（一）、獨立學院師資隊伍建設面臨的問題

隨著高等教育大眾化進程的推進，獨立學院作為我國高教體制改革下的新生事物,在本來就不成熟的管理模式下,將面臨著極其艱巨的生存壓力。尤其在師資隊伍建設方面面臨的問題成為各項管理工作中刻不容緩的首要問題。

總體而言，獨立學院從來源、結構、類型、數量等各方面講，具有多樣性、復雜性、流動性、變化性等特點。首先，獨立學院辦學實踐不長，其師資組成如下：一是獨立學院自身聘用的年輕的專職教師，二是母體學院下派的在職教師，三是普通高校的退休教師，四是部分在職的研究生或者其他高校的兼職教師[2]。師資構成決定了其復雜性和多樣性。其二，高校師資隊伍總量的確定，一般是根據生師比和在校學生規模來確定，獨立學院的生師比比較合理的水平是15∶1 到20∶1 之間。在生源市場競爭中，獨立學院和純民辦高校處于明顯的劣勢，其在校學生人數不能像公辦高校那樣保持相對穩定，從而導致師資隊伍具有流動性和變化性。

目前獨立學院師資隊伍建設基本狀況不容樂觀, 普遍存在以下問題：用于師資建設的資源短缺;專任教師數量嚴重不足; 教師學歷、職稱結構不合理; 年齡結構兩極化;教學能力、效果不明顯，雙師型教師非常緊缺,學院的教育質量難以得到有效的保證等[3]。獨立學院師資隊伍的現狀及存在的問題已成為高等教育大眾化背景下制約獨立學院快速發展的瓶頸。

（二）、獨立學院師資隊伍建設的思考

我國的高等教育大眾化目前處在起步階段,離真正的大眾化高等教育還有很遠的路要走，在大眾化背景下誕生的獨立學院肩負的使命任重道遠。要使獨立學院得到健康持續的發展，建立起一支適應獨立學院教育工作需要的穩定師資隊伍, 是保障獨立學院教育質量和健康發展的關鍵。

一、正確處理依賴與依托的關系，充分利用母體資源的同時，明確自身的辦學定位。

“依托母體”是獨立學院整合優質教育資源的一個重要的方面, 特別是利用本部強大的教學資源, 保障獨立學院的教學質量, 是我國試辦獨立學院新模式的初衷, 資源配置的互補可實現獨立學院的快速起步。在獨立學院初創時期, 基本上依賴本部強大的師資隊伍、先進的教學方法和學術水平等, 進行相對獨立的教學和管理，使其辦學質量迅速得到了社會的認可。但隨著高等教育大眾化進程的推進，獨立學院的進一步發展，一味依賴本部，嚴重制約了獨立學院自身的發展，因此，必須正確處理和好與母體高校的關系。

一方面，實踐證明，隨著獨立學院辦學實踐的不斷深入,過分依賴母體高校的師資對于獨立學院教學工作的組織開展存在一定的羈絆。因為從長遠來看,如果長期沒有自有專職教師隊伍, 獨立學院便很難形成自己的教學特色和提高自身的教學質量，更談不上健康、持續地發展。另一方面, 母體高校的責任, 應從初期的向獨立學院派遣教師為主逐步轉變到為其培訓青年教師和骨干教師為主；對其教學質量的管理，應全盤管理轉變到以監控和評估為主的模式上來。同時，獨立學院要根據自身的特點和優勢，明確辦學定位，構建自己的教學模式和體系。因此, 獨立學院在師資隊伍建設的指導思想上應定位于對母體高校師資的依托而不是依賴的觀念，應正確處理好師資共享的優勢，走出一條適合自身發展特點的師資建設之路，把建立一支一定數量的高素質、高質量、適應獨立學院教學管理模式的有專任教師隊伍作為規范、考核管理教學工作的重要內容。

二、建立現代大學制度，加大資金投入，建立一支高素質的自有師資隊伍

1、建立現代大學制度。目前，關于現代大學制度的建設性思考已成為高等教育理論界的熱點問題。有觀點指出：如從大學自身機制建設的方面闡述，現代大學制度蘊含了精英化與大眾化的統一；如從大學建設核心層面解釋，現代大學制度應著重于人才培養的質量。總之，建立現代大學制度，也就是要構筑中國特色現代大學管理體系，其目標之一就是持續激發師生員工工作、學習積極性和創造性，最大限度地配置整合各種有效資源，以利于匯聚和造就一流人才、產生一流科技成果、為社會提供更好服務。

對獨立學院而言，在現代大學制度建設的要求下，在高等教育大眾化的大背景下，要抓住機遇，迎接挑戰，讓自己在激烈的社會競爭中站穩腳跟。教師聘任制是學校發展的動力機制，是建立現代一流大學的基本步驟，為此獨立學院要加強師資建設的首要任務是全面推進全員聘任制，堅持以教師職務聘任制為核心。要著重抓好五個環節:一要科學設崗。即按照學校工作和學科發展的實際需要，科學設立教師崗位。做到教師的崗位設置與學科建設、教學科研育人等工作的完成緊密結合起來，使教師的貴任、權力、義務相統一。二要合理聘任。改變過去教師聘任只在內部評聘的辦法，轉為向校內外、國內外公開招聘，通過平等競爭，擇優聘用，以吸引和遴選更多的國內外優秀教師到學校任教、工作。同時，教師采取合同管理，把教師與學校的關系由終身制轉為合約制。三要嚴格考核。根據教師崗位任務和完成情況，制定可操作性強的考核條例，對教師進行年度考核，考核結果作為晉升、獎勵和下一輪聘任的依據。四要有效激勵。實行以崗定薪，按勞取酬，優勞優酬。五要妥善安置未聘人員，建立才合理流動的機制[4]。通過以崗設職，因職選人，實行教師隊伍終身聘任和定期聘任相結合，固定與流動人員相結合，增強工作動力和危機意識，最大限度地調動教師工作積極性和創造性。

2、嚴格準入制度。新型的人事管理模式讓獨立學院擁有更大的自主招聘權，但如何運用現有的政策引進符合自身需要和發展是的人才也是不能忽視的問題。首選要建立一套嚴格的招聘機制。要吸引優秀人才必須做到明確三個目的，一是目標人群的需求是什么；二是市場環境對于目標人群定位以及價值衡量；三是學院可以吸引人才的優勢和條件是什么[5]。通過對這三個問題進行分析, 才能在待遇、工作環境和條件、發展機遇等方面有側重, 制定符合學院特點招聘標準；二是在招聘過程中明確考評程序，嚴格招聘程序，同時在招聘過程中首先注重能力，其次注重學歷，做到公平、公正、公開招聘才能使招聘工作順利地開展。三是根據學校長遠發展和教學管理的需要，專門成立人事招聘考核機構，按照學院的總體要求和發展需要，分門別類地進行招聘考核，廣納人才，擇優錄用。通過以上措施，促進教師隊伍的專兼結合、新老結合和優勢互補，增加有潛質的優秀人才進入教師隊伍的機會，為學院未來的發展創造良好的條件。

3、建立人才培訓機制。百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。要造就一支高水平的師資隊伍，師資培訓是一項根本性舉措，是提高教師綜合素質的有效途徑。作為學校方，要加大對教師培養力度的投入，在財力、時間上予以支持。在這個基本上，要結合學校發展規劃、專業建設、學科建設和師資隊伍現狀制定有前瞻性，有明確的目標要求的總體培訓規劃，引導教師通過系統的理論學習，實現實踐知識和理論的互動和整合，促進專業水平的提高。同時要強調培訓目標的定位。高等教育在大眾化背景下，教師培訓應該樹立教師專業發展理念, 把教師專業發展作為培訓的目標。如通過實施“ 名師”工程, 讓優秀的教師當好“ 領雁頭”； 通過全員培訓,提高教師隊伍的整體素質和文化程度；通過崗前培訓, 為教師的專業成長引路。

4、建立保障機制。建立保障機制是建立一支穩定的師資隊伍的保障。針對獨立學院師資流動性大，隊伍不穩定的特點，必須加大保障機制的建立和完善。首先，要注重教師隊伍的生活保障，并努力提高教師待遇。在教學科研工作中，盡可能地提供必要的資金、設備、實驗條件，鼓勵教師做出更多的科研成果。在生活上，學校應該為教師提供住房、醫療方面的補貼，為聘用制教師提供養老、醫療、失業、生育、工傷等社會保險，讓教師在生活上有基本的保障，讓他們沒有后顧之憂。同時在校園內營造一種積極向上的行為方式、建設健康和諧的校園文化和校園風貌。讓堅持學術自由、教授治校, 同時提倡師道精神，師德意識，師行規范等在學院得以倡導。

綜上所述，在高等教育大眾化背景下，建立一支高素質、高水平，結構合理，充滿活力的師資隊伍既是獨立學院優先發展的戰略, 也是獨立學院得以長遠、持續發展的保障。

注釋:

[1] 曹愛華，關于高等教育大眾化的幾點思考，J 《南開教育論叢》2000年第4期.

[2] 左冬梅 陶建華，獨立學院師資隊伍建設存在的問題及對策，J《教書育人·高教論壇》2010年第8期

[3] 郝蔓 馮林，獨立學院師資隊伍建設與發展淺探，J電子科技大學學報，2007 年第2 期

[4]王建華，關于建設中國特色現代大學管理體系的思考，J中國高等教育，2007年第22期

[5]左冬梅，陶建華，關于獨立學院師資隊伍建設基本要素的分析，J教書育人·高教論壇2010年08期

此文系湖南工業大學教學改革立項項目課題成果，課題為《高等教育大眾化背景下獨立學院師資建設現狀及問題研究》，項目編號09H17。

謝涵，女，湖南工業大學科技學院副研究員，人力資源部主任。研究方向為高校人力資源管理，高校思想政治教育管理。周湜，女，湖南省工業大學科技學院講師，輔導員。研究方向為高校思想政治教育管理，人力資源管理。