以改革創新精神深入推進創先爭優活動——江西省遂川縣在創先爭優活動中實施創新工程的探索與實踐

王永紅

（中共遂川縣委黨校 江西 遂川 343900）

創先爭優活動不是權宜之計、朝夕之功，而是學習實踐科學發展觀活動的延展和深入，是推動基層黨組織和廣大共產黨員立足本職發揮先鋒模范作用的經常性工作。如何不斷賦予創先爭優活動新內容、新要求，使其常創常新，是當前面臨的一個現實而緊迫的命題。遂川縣從當地實際出發，積極探索，勇于創新，把創先爭優活動不斷引向深入。

一、走出三個“誤區”，深入推進觀念創新

思想是行動的先導，創新理念是扎實推進創先爭優的前提。開展創先爭優活動要真正從解放思想入手，深入分析科學發展觀對當前黨組織和黨員提出的新要求，進一步明確新形勢下開展活動的努力方向。遂川縣及時引導廣大黨員消除各種思想誤區，打牢創先爭優活動的思想基礎。

誤區一：認為創先爭優活動是“新瓶舊酒”，存在懈怠思想。少數黨組織和黨員干部認為從在內容和形式上看，創先爭優活動與“三項創建”活動、先進性教育活動、學習實踐活動等前幾年開展的黨內活動存在重復和相似之處，活動再搞還是老一套，沒有什么新意，不必高度重視，在一定程度存在放松心理和懈怠思想。

針對這種心理，遂川縣及時對各級黨組織和廣大黨員進行動員部署，使廣大黨員認識到學習實踐活動雖然基本結束，但整改落實任務還沒有完成，部分需要長期整改落實的任務還要進一步抓實抓到位。通過宣傳發動，引導各基層黨組織把爭先創優活動與學習實踐活動整改落實后續工作相銜接，把爭創活動當成學習實踐活動的再深化，再促進，不斷鞏固和拓展學習實踐活動成果。

誤區二：認為創先爭優活動是“小題大做”，存在“務虛觀念”。個別黨組織和少數黨員干部認為創先爭優只是一項常規性的工作，抓與不抓無關緊要；極少數黨組織和黨員認為創先爭優活動是虛的，只有中心工作和業務工作才是實的，沒有心思和精力來謀劃和開展創先爭優活動。

針對這一思想誤區，遂川縣充分運用各種輿論工具，對爭先創優活動進行多層次、多角度的宣傳，進行世情、國情和縣情教育，使廣大黨員深刻認識到開展創先爭優活動是黨的十七大和十七屆四中全會提出的重要政治任務，是落實抓基層、打基礎、管標本、利長遠的戰略工程，必須牢牢抓在手上，為各基層黨組織抓好創先爭優加油鼓勁。

誤區三：認為創先爭優活動是“虎頭蛇尾”，存在“近視眼光”。少數黨員認為創先爭優活動就是搞運動，把活動當成“一陣風”、“雷陣雨”，搞“短、平、快”，做表面文章，開頭轟轟烈烈，結尾草草收場，結果是“雷聲大，雨點小”。

針對這一思想誤區，遂川縣各級黨組織進一步加強了對廣大黨員干部的思想教育，明確提出創先爭優是一項經常性工作，是一場持久戰，并且把創先爭優活動納入《基層黨組織目標管理考評辦法》中，明確黨組織負責人抓創先爭優活動的“第一責任”，把創先爭優活動作為各級黨組織書記述職的重要內容，切實解決擺樣子、走過場的問題，使創先爭優活動常抓不懈，真正成為加強基層黨建工作的有力抓手。

二、突出三個重點，深入推進載體創新

1.突出遂川特色，因地制宜設計載體。遂川是國家級重點貧困縣。針對經濟總量小、人均收入低、底子薄的縣情，該縣為實現在省、市表彰獎勵項目中全面創先爭優，縣委制定了《關于在全縣開展“創先爭優、進位趕超”活動的實施方案》，將省、市表彰獎勵項目分解成壯大經濟總量、加快“兩區”建設、推進項目建設、統籌城鄉發展、構建和諧社會等10個方面27項工作，每項工作都明確責任縣級領導和責任部門，年底根據各項工作在省市的考評情況進行獎懲，將爭創績效作為干部提拔使用的重要依據。為破解城區建設“征地拆遷難”的問題，將創先爭優活動有效融入，選派了100名機關后備干部參與重點建設項目和征地拆遷工作。為破解“招商引資難”的問題，組建了6支由縣領導帶隊的重點招商組，立足大招商、招大商，主攻億元項目。通過融入發展大局開展創先爭優，既突出了活動的實踐特色，又彰顯了鮮明的發展主題，實現了“抓活動”與“促發展”的互動。

2.突出分類指導，因人制宜設計載體。針對全縣黨組織和黨員差異較大的實際，區分機關、農村、社區、“兩新”組織等不同類型單位、不同群體黨員的特點，分類開展了“四創四爭”活動，即創建“活力型”機關黨組織，爭當效能先鋒；創建“富民型”農村黨組織，爭當“雙帶”先鋒；創建“和諧型”社區黨組織，爭當服務先鋒；創建“發展型”“兩新”黨組織，爭當創業先鋒。在機關，以創建學習型黨組織為契機，建立“一日一讀、一周一課、一月一講、一季一寫、一年一評”等“五個一”的學習制度，大力開展作風集中整頓活動和形象測評活動，有效提升了服務效能，轉變了工作作風。在農村，把“筑強富民堡壘，爭做雙帶先鋒，攜手共建新農村”作為活動載體，大力推進村干部隊伍建設和產業黨建示范帶建設。在“兩新”組織，該縣開展“三健全六規范”（黨組織健全、黨組織班子健全、黨組織工作制度健全，黨組織生活規范、黨員教育管理規范、發展黨員規范、活動經費規范、活動陣地規范、黨建資料規范）達標活動和創業競賽活動，較好地實現了企業增效、員工增收目標。

3.堅持簡便易行，因事制宜設計載體。緊密結合實際，積極創新方式，培育“自選動作”，扎實開展了“五個一”活動。一是舉辦一次創先爭優活動專題演講賽。在全縣青年黨員、入黨積極分子中開展了以“創先爭優比貢獻·科學發展促趕超”為主題的專題演講大賽，極大激發了廣大黨員干部創先爭優、干事創業的激情。二是舉辦一次“紅歌大家唱”活動。目前全縣正掀起一股高唱紅色歌曲、緬懷黨的歷史、建設美好遂川的熱潮。三是開展一次“承諾履諾當先鋒”主題實踐活動。目前，在新一輪公開承諾活動中，全縣各級組織黨組織和黨員就遵紀守法、提高效能、優化服務、辦實事好事等內容承諾事項4萬余件（次），各承諾事項正在兌現和落實。四是開展一次“好書薦讀”活動。由縣委創先爭優活動辦公室和縣新華書店聯合推薦的 《七個怎么看》《責任勝于能力》《高效能人士的七個習慣》《細節決定成敗》等7種書籍已經成為機關黨員干部的“香餑餑”，崇尚學習、學以致用已在機關蔚然成風。五是表彰一批身邊的優秀共產黨員。由各單位推薦作風過硬、愛崗敬業、業績突出、甘于奉獻的優秀共產黨員，組織全縣黨員干部和群眾參加網上投票，根據得票情況評選出全縣“百佳優秀共產黨員”。

三、處理三種關系，深入推進機制創新

創先爭優活動既要常創常新，也要常創常爭，要建立爭創的長效機制，讓“創先進、爭優秀”成為一種常態，讓“先進”和“優秀”成為一種習慣。

1.正確處理“求新”與“求實”的關系，建立責任落實機制。“求新”是革故鼎新、開拓創新；“求實”，是求是、求真。要確保創先爭優活動取得實效，各級黨組織必須要切實加強領導，采取有效地措施。為此，遂川把創先爭優活動作為現階段黨建工作“頭號工程”來抓，全面落實黨組織主要負責人及分管領導的職責，將創先爭優活動開展情況納入各單位領導班子和領導干部績效考核范疇，把創先爭優活動的開展情況與單位和個人的評先創優、職務升降、獎金補助直接掛鉤，跟蹤問效，獎優罰劣，做到一級抓一級、一級帶一級、級級抓落實，保證創先爭優活動的順利推進。縣委派出6個指導檢查組，專門負責鄉鎮和縣直單位創先爭優活動的指導，教育、衛生、“兩新”組織及時成立了4個行業指導小組，加強對本行業創先爭優活動的指導。建立定期督查和定期匯報制度，規定各指導檢查組每月對聯系指導的單位指導檢查一次以上，及時督促各單位按要求開展好各項活動，發現挖掘亮點，總結經驗做法，充分發揮思想引導員、工作指導員、信息反饋員、質量監督員的作用。

2.正確處理抓點與帶面的關系，建立示范引導機制。該縣始終堅持將工作的切入點、主攻點放在“抓點”上，將著力點和落腳點放在“帶面”上，既注重從點上逐步推開，又注重在面上整體推進。為提供可比、可學、可用的經驗模式，在廣泛調研的基礎上，分別在縣直單位、鄉鎮、農村、社區、“兩新”組織等行業，精心選擇了40多個單位作為創先爭優活動示范點，重點加強指導，培育創新經驗，著力打造成基礎扎實、富有內涵、特色鮮明的“精品工程”，樹立了一批創先爭優活動新標桿。同時，為了提高創先爭優活動的整體水平，該縣建立互助共建機制。縣直各單位結合幫鄉扶村工作，與幫扶單位結成共建對子126對，促進了城鄉基層黨組織互相交流、互相提高；以新一輪社區共建活動為契機，落實了136個縣直單位與6個城市社區結對共建。

3.正確處理黨內與黨外的關系，建立社會聯動機制。黨員帶群眾、黨內帶黨外，以黨組織和黨員創先爭優帶動全社會創先爭優，這是中央提出的明確要求。堅持黨建帶群建，群建服務黨建，黨群共建、創先爭優，是工青婦組織深入開展創先爭優活動的重要方面，是新形勢下加強和改進黨對工青婦組織領導的重大舉措，具有重大意義。因此，遂川縣把黨組織和工會、共青團、婦聯組織等群團組織開展創先爭優活動作為一項重要任務抓緊抓實抓好，做到黨內創先爭優與群團組織創先爭優同部署、同推進，形成相互促進、融為一體的生動局面。如在工會系統深入開展了“五帶頭”(帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣)、“五強化”（強化工會地位、強化組織體系、強化維護職責、強化幫扶解困、強化服務中心）主題活動，在共青團系統以“擴大組織覆蓋、增強組織活力，增強團員意識、提高團員素質”為主題，以“積極創建五四紅旗團組織、爭當優秀共青團員團干部”為主要內容，著力構建青年就業創業服務體系，為青年就業創業提供服務。通過群團組織聯動，進一步營造全社會創先爭優的良好局面。