中國農(nóng)村土地整治生態(tài)景觀建設(shè)策略

專家建議勾畫出中國農(nóng)村土地整治生態(tài)景觀建設(shè)戰(zhàn)略，主要內(nèi)容包括：土地整治應(yīng)維系并提高鄉(xiāng)村景觀文化和美學(xué)價值，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化綠色基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村人居環(huán)境；推進生態(tài)景觀化工程技術(shù)應(yīng)用，提高農(nóng)村生態(tài)景觀服務(wù)功能；加強土地整治項目規(guī)劃設(shè)計公眾參與性，建設(shè)生態(tài)美好家園，提升農(nóng)村生態(tài)文明水平。

論文“中國農(nóng)村土地整治生態(tài)景觀建設(shè)戰(zhàn)略”，刊登于《農(nóng)業(yè)工程學(xué)報》2011年第4期，作者為國土資源部土地整理中心副主任鄖文聚研究員和中國農(nóng)業(yè)大學(xué)宇振榮教授。據(jù)悉，由國土資源部土地整理中心和中國農(nóng)業(yè)大學(xué)合作完成了《土地整治生態(tài)景觀建設(shè)理論、方法和技術(shù)》專題研究報告，其編輯的圖冊已發(fā)往各省土地整理中心，以推進生態(tài)景觀建設(shè)理論、方法和技術(shù)在“十二五”土地整治規(guī)劃設(shè)計中應(yīng)用。

農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展已成為我國農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)方向，但在這一發(fā)展進程中，由于農(nóng)村土地調(diào)整和整治的滯后性，農(nóng)村的土地利用和生態(tài)環(huán)境建設(shè)出現(xiàn)了種種不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。諸如農(nóng)村生態(tài)退化、環(huán)境污染、土地利用破碎化、鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌受損、人居環(huán)境質(zhì)量降低，已引起社會的廣泛關(guān)注。在新農(nóng)村建設(shè)和土地整治過程中，由于缺乏生態(tài)景觀理論和技術(shù)指導(dǎo)，致使原有村莊的鄉(xiāng)土氣息消失殆盡，出現(xiàn)嚴重的“景觀污染”或“千村一面”現(xiàn)象，導(dǎo)致孕育不同地域文化的生產(chǎn)、生態(tài)和生活的鄉(xiāng)土景觀嚴重受損，生物多樣性降低。通過對全國255個村莊的人居環(huán)境調(diào)查及典型案例研究顯示：約60%鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌“一般”或“差”；約80%的村莊街道和田間道路綠化不足，居民點綠色覆蓋度低。農(nóng)田溝路林渠破損嚴重，鄉(xiāng)村河流生態(tài)功能嚴重退化，生態(tài)景觀化駁岸缺失，林網(wǎng)植物群落樹種和結(jié)構(gòu)單一，缺乏生態(tài)景觀化建設(shè)。這些問題將是新一輪農(nóng)村土地整治面臨的重要課題和挑戰(zhàn)。

發(fā)達國家，特別是具有較高人口密度的國家，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程也出現(xiàn)過同樣的問題。當(dāng)城鎮(zhèn)化率達到50%以上，發(fā)達國家開始逐步認識到農(nóng)村生態(tài)景觀建設(shè)重要性。在農(nóng)村發(fā)展政策中，開始強化土地整治的功能和作用，土地整治由田塊調(diào)整和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的簡單土地整理發(fā)展為綜合土地整治，開展生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、生態(tài)景觀化工程建設(shè)、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和綠色基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境、實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟和文化復(fù)興。

論文針對我國農(nóng)村土地利用中存在的問題和城鄉(xiāng)一體化綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，通過對國內(nèi)外土地整治理論、方法和技術(shù)發(fā)展趨勢的研究，提出了我國農(nóng)村土地整治中的生態(tài)景觀建設(shè)戰(zhàn)略。

1） 提高土地整治規(guī)劃的綜合性和科學(xué)性：土地整治規(guī)劃應(yīng)開展并整合土地利用布局和調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村景觀提升、歷史文化遺產(chǎn)保護、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、水土安全和鄉(xiāng)村休閑旅游等規(guī)劃，推進城鄉(xiāng)一體化綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進國土生態(tài)安全；土地整治規(guī)劃設(shè)計應(yīng)重視規(guī)劃過程評價，加強多部門、多學(xué)科合作，空間數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用、公眾參與性。

2） 做好土地整治生態(tài)景觀規(guī)劃和建設(shè)示范：土地整治生態(tài)景觀建設(shè)包括退化生物生境修復(fù)、生物多樣性保護、歷史遺產(chǎn)保護、地域景觀特征提升和重建，具有較強的地域性，是一項精細化工作。由于在以往的土地整治工作甚少考慮生態(tài)景觀化技術(shù)應(yīng)用，因此，開展不同層次尺度土地整治生態(tài)景觀建設(shè)規(guī)劃設(shè)計示范就顯得尤為重要，應(yīng)大力提升示范案例的引導(dǎo)和模范作用。

3） 加快土地整治生態(tài)景觀建設(shè)科技支撐：與發(fā)達國家農(nóng)村生態(tài)景觀建設(shè)理論和技術(shù)研究相比，我國農(nóng)村生態(tài)景觀建設(shè)理論、技術(shù)和政策研究滯后，亟需針對我國地域特點，結(jié)合新一輪農(nóng)村土地整治項目，構(gòu)建長期的土地整治生態(tài)景觀建設(shè)技術(shù)研發(fā)、技術(shù)集成示范、監(jiān)測評價科技支撐體系。

4） 把握不同類型土地整治生態(tài)景觀關(guān)鍵環(huán)節(jié)：目前土地整治生態(tài)景觀建設(shè)應(yīng)把握不同類型土地整治生態(tài)景觀關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推進生態(tài)景觀技術(shù)應(yīng)用。在農(nóng)用地整治中，應(yīng)加強土地生態(tài)修復(fù)，積極推進溝路林渠生態(tài)景觀化技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高自然價值農(nóng)田，提高土地綜合生產(chǎn)能力，確保糧食和生態(tài)安全；在村莊整治實踐中，應(yīng)維系和提升地域景觀特征，挖掘鄉(xiāng)村景觀美學(xué)和文化價值，促進鄉(xiāng)村休閑旅游經(jīng)濟發(fā)展。