市場(chǎng)減排機(jī)制在博弈中前行

CCS技術(shù)管理處 王分良

國(guó)際航運(yùn)氣體污染立法需要考慮到外部的相關(guān)成本及社會(huì)的接受程度，目前對(duì)船舶空氣污染和GHG溫室氣體的排放控制立法有兩大類(lèi)，“命令與控制”法和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)法或市場(chǎng)減排機(jī)制（MBM）。目前IMO實(shí)施的傳統(tǒng)立法方法“命令與控制”法是強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，由船旗國(guó)政府實(shí)施。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是具有清晰和可實(shí)施性，但由于其使用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，缺乏效率且忽視了污染者的不同污染控制成本，而使經(jīng)濟(jì)方法（MBM）逐漸得到更多推廣。

強(qiáng)制立法與經(jīng)濟(jì)激勵(lì)

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度考慮，環(huán)境產(chǎn)品不像商用產(chǎn)品，它的影響具有公共性及非獨(dú)立性，其邊際成本為零，也就是每增加運(yùn)輸1噸貨物，環(huán)境成本為零，因?yàn)闆](méi)有污染控制費(fèi)用，所以缺乏經(jīng)濟(jì)刺激來(lái)激勵(lì)人們投資環(huán)境產(chǎn)品，因?yàn)椴幌裆逃卯a(chǎn)品一樣，它不能夠被擁有，利益也不能被轉(zhuǎn)讓。船舶空氣排放是一種環(huán)境污染產(chǎn)品，所以可稱其為具有外部成本，即船舶運(yùn)輸產(chǎn)生空氣排放，影響了社會(huì)及他人的身體健康，而這種影響需要社會(huì)的外界成本負(fù)擔(dān)，如污染引起看病住院的成本等。故需公共及政府干預(yù)，將外部成本內(nèi)部化，杜絕船東的污染讓社會(huì)幫他買(mǎi)單。

目前，IMO在氣體減排傳統(tǒng)立法中基本都為“命令與控制”法。通過(guò)“命令與控制”強(qiáng)制立法，空氣排放可通過(guò)排放者和環(huán)境保護(hù)人士的互相商議，討論和妥協(xié)，在邊際效益和邊際外來(lái)成本相等時(shí)達(dá)到最佳排放水平，也就是最佳的立法規(guī)定水平，法規(guī)制定過(guò)嚴(yán)和過(guò)松都將導(dǎo)致偏離以上最佳水平狀態(tài)，最終結(jié)果還是兩者趨于平衡。……