加強和改進平時征兵準備工作

■ 沈陽軍區司令部動員部 張文偉 吳成勇

一、認真搞好對預征對象的調查和考查

對預征兵員進行調查和考查，是確保兵員質量的重要環節，也是平時征兵準備的重點內容。近年來，因身體或思想原因退兵的比例有所上升，出現這些問題，走訪調查和跟蹤考查不深入、不細致、不落實是一個重要因素。為此，要根據有關規定和要求，結合本地實際，建立和完善對應征公民和預征對象的管理考查制度，形成有效的管理機制。當前，應著力抓好四個環節。一是確定預征對象。按照《兵役法》、《征兵工作條例》規定，進一步健全完善兵役登記制度，實現兵役登記的制度化、規范化?？h級人武部在普遍進行兵役登記的同時，會同轄區內教育、公安、衛生等部門和學校，對適齡青年進行體格目測、病史詢問和政治初審，按照上年度征集任務的適當比例，擇優選定預征對象，面向社會公示，接受群眾監督。二是認真走訪調查?；鶎游溲b部要對轄區內的預征對象逐個走訪，深入其工作單位、就讀學校、社區村屯，向有關領導和同事、老師和同學、親屬和鄰居詳細了解。省軍區要統一印制走訪調查表，做到誰走訪誰記錄，誰簽字誰負責。三是跟蹤管理考查。縣級人武部和基層武裝部，要把管理考查預征對象作為經常性工作，以扎實有效的措施防止預征對象流失。與地方業務部門建立聯系，準確掌握預征對象的家庭情況、健康狀況、現實表現和思想動態。尤其要重視對外出預征對象的管理考查，發現健康或思想方面有問題的，應及時調換?？蓢L試建立基層人武部、民兵連、家庭、學校、單位“五位一體”的預征對象跟蹤教育管理模式，在此基礎上建立情況翔實的預征對象檔案資料，作為征兵體檢和政審的重要依據。四是實行問責制。發現有健康隱患或劣跡的青年被征入部隊的，屬走訪調查不到位的，縣級人武部要進行檢討，并追究具體人員責任；屬故意隱瞞實情的，要依法依紀處罰，并在一定范圍內通報批評?？h級人武部退兵數量超過年度征兵數量2%的，取消單位評先資格。各級應把征兵準備情況作為評選推薦征兵工作先進單位的重要指標。

二、把征兵宣傳教育工作貫穿全年

征兵宣傳教育是征兵工作的重要環節，是一項持續性、長期性的工作，決非搞幾回集中宣傳，上幾堂教育課，就能立竿見影、一勞永逸。必須立足平時，貫穿全年，創造性地開展工作，切實抓出成效。近年來，適齡青年拒絕服兵役現象呈上升趨勢，其中多數是國防觀念淡薄、對征兵政策法規不了解、對部隊艱苦的訓練生活有抵觸情緒。因此，要結合兵役登記、大學生預征、直招士官、集中征集等時機，進一步加大平時征兵宣傳教育的力度。一是納入社會整體教育體系。征兵宣傳教育既是兵役機構的重要職責，也是全社會和全民的應盡義務。因此，必須人人參與，形成合力。各級兵役機關要積極協調相關部門，把平時征兵宣傳教育納入社會教育之中，納入學生的思想政治教育和課堂教學，納入黨政領導干部、職工教育和培訓內容，納入文明村屯、文明企業、文明社區的考評內容，并注重發揮各職能部門作用，做到有專人負責、有方案計劃、有教案資料、有活動載體，實現“一季征兵四季宣傳”。二是突出宣傳教育重點。把適齡青年及家長尤其是各級領導干部、企業法人和青年學生作為重點對象，廣泛開展愛國主義、革命傳統和國防知識教育，突出宣傳《國防法》、《兵役法》等法規，突出軍隊建設成就和擁軍優屬內容，大力宣揚青年官兵在部隊成長成才的典型事跡，如實介紹部隊的性質特點、環境條件、生活待遇和管理要求，切實增強全民國防觀念和尚武精神，為征兵工作開展奠定良好的社會基礎。三是采取靈活多樣的形式。認真研究預征對象的思想特點和規律，采取多種方法開展針對性教育，打牢青年應征入伍的思想基礎。充分調動各種宣傳教育資源和力量，在平時征兵準備中開展豐富多彩的宣傳教育活動。積極協調當地主流媒體開設固定宣傳欄目，電視臺、報紙全年播放和刊登征兵公益廣告，政府政務網和高校校園網設立征兵宣傳網頁，協調電信運營商發布手機短消息，主要交通干線、大型公眾場所張貼海報和標語，使征兵宣傳人人皆知。充分利用元旦和春節、農閑時節、畢業生離校前后，集中開展征兵宣傳月或宣傳周活動，并在高校舉辦征兵政策咨詢活動或優秀大學生士兵先進事跡報告會，增強宣傳的時代感、滲透力。同時搞好流動宣傳，擴大宣傳教育覆蓋面，努力營造各級領導高度重視、社會各界大力支持、適齡青年自覺參與的良好征兵環境。

三、不斷加強征兵隊伍自身建設

征兵工作的優與劣，兵員質量的高與低，都與征兵隊伍整體素質密切相關。因此，各級應采取有效措施，大力加強征兵工作隊伍建設，著力解決部分征兵工作者政策紀律觀念差、責任心不強、業務素質不高、自身形象不佳等問題。一是嚴格選拔使用。省、市、縣三級兵役機關要從原則性強、工作經驗豐富的業務骨干中調整和選定征兵工作人員。從事征兵工作滿三年的，要及時輪換；出現責任退兵的，要堅決撤換直接責任人。二是抓好培訓教育。針對近年來征兵政策規定調整較多、征兵工作人員流動性大的實際，可采取省、市集中組織、分批輪訓、分類實施的辦法，組織領導機關、征兵辦公室成員單位、體檢政審工作人員和基層專武、鄉（鎮、街道）、村（居委會、社區）干部等進行專題教育培訓，突出搞好征兵政策法規和廉潔征兵制度規定的學習，增強政策紀律觀念，提高征兵工作能力。開展集中征集前，省或市要統一對縣級兵役機關業務人員組織資格考試，不過關的，不能從事征兵工作。三是深入研究探討。各級兵役機關在平時征兵準備工作中，應加強對新形勢下征兵工作的研究探索，重點圍繞征兵工作向院校延伸、加強人戶分離的預征對象管理考查、搞好預征工作與集中征集有效銜接等問題，開展研討交流活動，拿出對策辦法，并抓好成果轉化，為推進征兵工作科學發展奠定堅實基礎。