積極謀求黨管武裝工作創(chuàng)新發(fā)展——訪浙江省軍區(qū)政治委員林愷俊

■ 本刊記者

浙江素有黨管武裝、愛國(guó)擁軍的優(yōu)良傳統(tǒng)。改革開放以來(lái)特別是進(jìn)入新世紀(jì)后，浙江省各級(jí)堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記關(guān)于新形勢(shì)下國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的重要論述，堅(jiān)決貫徹黨中央、中央軍委的決策指示，不斷探索創(chuàng)新發(fā)展黨管武裝工作。前不久，中央軍委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)浙江省黨管武裝工作基本經(jīng)驗(yàn)作出重要批示。日前，本刊記者就新形勢(shì)下黨管武裝工作的創(chuàng)新發(fā)展，采訪了浙江省軍區(qū)政治委員林愷俊少將。

記者：近年來(lái)，浙江省各級(jí)黨委政府精心統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，黨管武裝工作在傳承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了黨管武裝工作與所處主要戰(zhàn)略方向地位相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展水平相適應(yīng)、與改革發(fā)展時(shí)代要求相適應(yīng)。在此，請(qǐng)您談?wù)務(wù)憬↑h管武裝工作的創(chuàng)新發(fā)展主要體現(xiàn)在哪些方面。

林愷俊：主要體現(xiàn)在以下八個(gè)方面。一是體現(xiàn)在鞏固政權(quán)、強(qiáng)省興武的傳承發(fā)展上。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化，全省各級(jí)黨委政府堅(jiān)持黨管武裝原則不動(dòng)搖，不斷推進(jìn)黨管武裝的傳承發(fā)展。傳承境界，始終保持黨管武裝政治責(zé)任感。歷任省委領(lǐng)導(dǎo)都站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)清黨管武裝的極端重要性，堅(jiān)持把黨管武裝作為一種執(zhí)政理念，作為鞏固執(zhí)政地位的基礎(chǔ)工程，作為維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展的全局戰(zhàn)略，作為創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省的重要保證，擺上位置緊抓不放。傳承思路，始終保持黨管武裝連續(xù)性。各級(jí)堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓武裝工作，在傳承思路、鞏固深化中創(chuàng)造新的特色。這些年來(lái)，盡管省委班子成員有變動(dòng)，但省委管武裝工作的思路始終在延續(xù)、在發(fā)展。比如，民營(yíng)企業(yè)武裝工作由點(diǎn)上探索向面上普及，涉軍維權(quán)工作由處理一般涉法問(wèn)題向維護(hù)國(guó)防利益拓展，老干部醫(yī)療社會(huì)化保障由老紅軍向離退休干部延伸，支持部隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由海島部隊(duì)向指揮機(jī)關(guān)和內(nèi)陸軍分區(qū)覆蓋，典型宣揚(yáng)由注重傳統(tǒng)英模宣傳向挖掘培養(yǎng)時(shí)代典型遞進(jìn)，服務(wù)支持軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備由保障重大演訓(xùn)活動(dòng)向軍民融合、全面準(zhǔn)備發(fā)展。傳承機(jī)制，始終保持黨管武裝常態(tài)化。堅(jiān)持把黨管武裝工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、納入黨委政府議事日程、納入財(cái)政預(yù)算、納入全民教育培訓(xùn)體系、納入工作目標(biāo)責(zé)任考核，始終做到黨委會(huì)有議題、政府工作報(bào)告有要求、人大和政協(xié)有專題議案。建立完善第一書記述職講評(píng)、黨委議軍會(huì)、國(guó)動(dòng)委和武委會(huì)例會(huì)、部隊(duì)人大代表對(duì)武裝工作巡視調(diào)研、黨政領(lǐng)導(dǎo)過(guò)軍事日和現(xiàn)場(chǎng)辦公等制度，形成了黨管武裝常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制。

二是體現(xiàn)在心系國(guó)防、情系武裝的濃厚氛圍上。各地把全民國(guó)防教育作為黨管武裝的基礎(chǔ)工程，積極推進(jìn)國(guó)防教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，營(yíng)造全社會(huì)愛軍強(qiáng)武的濃厚氛圍。全省建成141個(gè)愛國(guó)主義教育基地、76個(gè)省級(jí)以上國(guó)防教育基地和580余所少年軍校，舟山鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館、長(zhǎng)興新四軍蘇浙軍區(qū)紀(jì)念館、東陽(yáng)橫店紅色旅游城等一批國(guó)防教育基地功能完備、活動(dòng)經(jīng)常。在全國(guó)首家開通省級(jí)國(guó)防教育網(wǎng)站，首次組織對(duì)全省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)上國(guó)防知識(shí)考核。廣大人民群眾自發(fā)擁軍、真情愛兵，社會(huì)青年踴躍參軍、奉獻(xiàn)軍營(yíng)，許多民營(yíng)企業(yè)家富而思源、產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)，全民國(guó)防觀念成為興武強(qiáng)軍、富民強(qiáng)省的“軟實(shí)力”。

三是體現(xiàn)在軍民結(jié)合、寓軍于民的融合式發(fā)展上。各級(jí)認(rèn)真貫徹軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略思想，積極探索、大膽實(shí)踐，走開了一條具有浙江特色的融合式發(fā)展路子。堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，在重要產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重大工程建設(shè)中充分兼顧國(guó)防需求，在全國(guó)率先開展新造民船貫徹軍事需求項(xiàng)目的試驗(yàn)論證；率先組織民營(yíng)企業(yè)與軍工集團(tuán)開展科技對(duì)接活動(dòng)，全省有85家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入軍品生產(chǎn)領(lǐng)域；建成5個(gè)國(guó)家級(jí)、21個(gè)省級(jí)國(guó)防動(dòng)員中心和26個(gè)物資儲(chǔ)運(yùn)基地。

四是體現(xiàn)在服務(wù)龍頭、保障打贏的支前準(zhǔn)備上。各級(jí)堅(jiān)持把黨管武裝重點(diǎn)向支持軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的龍頭聚焦，全省各地投入大量經(jīng)費(fèi)和物資，用于戰(zhàn)備公路、滾裝碼頭、人防工程、民兵訓(xùn)練基地等軍事設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持部隊(duì)練“打贏”、地方練支前，每次部隊(duì)重大演訓(xùn)活動(dòng)，駐地都全力提供場(chǎng)地、住房和物資等保障。駐浙部隊(duì)赴亞丁灣護(hù)航、俄羅斯軍演、國(guó)慶閱兵，省市領(lǐng)導(dǎo)親自送行并協(xié)調(diào)解決困難，給部隊(duì)官兵以極大鼓舞。在全省各級(jí)的大力支持下，駐浙部隊(duì)和后備力量軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備強(qiáng)力推進(jìn)，實(shí)戰(zhàn)化、信息化、常態(tài)化水平不斷提升。

五是體現(xiàn)在適應(yīng)市場(chǎng)、拓展領(lǐng)域的創(chuàng)新實(shí)踐上。各地積極適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)新要求，創(chuàng)造了許多彰顯時(shí)代特點(diǎn)、極具浙江特色的新經(jīng)驗(yàn)新路子。創(chuàng)新民兵預(yù)備役部隊(duì)編組模式。針對(duì)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織大量涌現(xiàn)，在全國(guó)率先建立民營(yíng)企業(yè)武裝組織，實(shí)現(xiàn)了非公有制企業(yè)黨建工作的第三次思想“飛躍”；樓宇民兵和區(qū)域性跨行業(yè)、跨企業(yè)建立民兵組織的經(jīng)驗(yàn)，被總部、軍區(qū)推廣。創(chuàng)新民兵預(yù)備役訓(xùn)練方法。針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下民兵預(yù)備役部隊(duì)訓(xùn)練難落實(shí)的問(wèn)題，著眼基地化、專業(yè)化、模擬化、網(wǎng)絡(luò)化的需要，大膽改革實(shí)踐，探索形成了“六訓(xùn)法”和跨區(qū)聯(lián)訓(xùn)等經(jīng)驗(yàn)。創(chuàng)新規(guī)范后備力量基層建設(shè)。針對(duì)新形勢(shì)下基層武裝工作出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，積極摸索規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道武裝部、民營(yíng)企業(yè)武裝組織、預(yù)備役營(yíng)連、民兵營(yíng)連四種類型單位基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以開展“四個(gè)基本”達(dá)標(biāo)活動(dòng)牽引武裝工作落實(shí)，其經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)全軍推廣。

六是體現(xiàn)在擁軍優(yōu)屬、關(guān)愛官兵的權(quán)益維護(hù)上。全省各級(jí)始終把維護(hù)軍人榮譽(yù)地位、支持部隊(duì)建設(shè)作為分內(nèi)職責(zé)，逐步完善形成軍人維權(quán)保障、生活服務(wù)、就業(yè)安置、退役培訓(xùn)、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象生活保障“五大體系”。在全國(guó)率先創(chuàng)立涉軍維權(quán)工作機(jī)制，這一做法被中央和軍委領(lǐng)導(dǎo)稱為“浙江經(jīng)驗(yàn)”在全國(guó)推廣；率先把復(fù)退軍人優(yōu)待納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；率先將部隊(duì)管理保障的老紅軍醫(yī)療納入地方醫(yī)保體系。各地紛紛出臺(tái)擁軍優(yōu)撫政策，以實(shí)實(shí)在在舉措暖軍心、固國(guó)防。普遍推開退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，去年選送200名退役士兵免費(fèi)上大學(xué)，這些舉措深受部隊(duì)官兵歡迎。

七是體現(xiàn)在用兵強(qiáng)兵、助推發(fā)展的參建作為上。堅(jiān)持把民兵預(yù)備役部隊(duì)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的重要力量，實(shí)現(xiàn)了用兵、練兵、強(qiáng)兵的有機(jī)結(jié)合。省軍區(qū)系統(tǒng)廣泛開展以“知識(shí)富民、育才助民、扶貧幫民、和諧安民”為主要內(nèi)容的主題實(shí)踐活動(dòng)，掀起新一輪參建熱潮。在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中，各級(jí)廣泛發(fā)動(dòng)民兵預(yù)備役骨干投身科技革新攻關(guān)，為企業(yè)共克時(shí)艱出力獻(xiàn)策。在創(chuàng)新社會(huì)管理、推進(jìn)平安建設(shè)中，積極組織民兵預(yù)備役人員當(dāng)好黨的政策的宣傳員、化解矛盾的調(diào)解員、社會(huì)秩序的維護(hù)員、和諧穩(wěn)定的信息員。在完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中，民兵預(yù)備役應(yīng)急隊(duì)伍出色完成了抗擊臺(tái)風(fēng)襲擊、雨雪冰凍災(zāi)害和配合世博安保等任務(wù)。

八是體現(xiàn)在依法推進(jìn)、有序運(yùn)轉(zhuǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制上。省委、省政府高度重視黨管武裝法規(guī)建設(shè)，先后出臺(tái)《貫徹“軍民結(jié)合、寓軍于民”戰(zhàn)略思想的實(shí)施意見》、《浙江省民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員試行辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨管武裝工作的意見》等數(shù)十部法規(guī)文件，各地也細(xì)化完善措施辦法，形成了上下結(jié)合、銜接配套的武裝工作法規(guī)政策體系。堅(jiān)持依法考核督導(dǎo)，把武裝工作列入黨委政府目標(biāo)考核范圍，作為“雙擁模范城”和“平安縣市”考評(píng)的重要內(nèi)容，推動(dòng)了武裝工作有效落實(shí)。

記者：從您以上所談我們認(rèn)識(shí)到，浙江省黨管武裝工作始終保持傳承發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，得益于全省各級(jí)黨委政府和軍事機(jī)關(guān)對(duì)新形勢(shì)下黨管武裝工作的前瞻性思考，得益于對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)防后備力量建設(shè)的規(guī)律性把握，得益于對(duì)新情況新問(wèn)題探索解決的創(chuàng)造性實(shí)踐，得益于著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)長(zhǎng)效、尋求管用之策的規(guī)范性推動(dòng)。浙江省黨管武裝工作創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，從這些經(jīng)驗(yàn)中我們能夠得到哪些啟示呢？

林愷俊：我感到有三條啟示特別重要。一是必須深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下黨管武裝工作的重要地位，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好武裝工作的政治責(zé)任和使命意識(shí)。黨管武裝工作事關(guān)黨的執(zhí)政地位鞏固，事關(guān)國(guó)家安全和發(fā)展全局，事關(guān)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備常態(tài)化推進(jìn)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，新形勢(shì)下地位作用更加凸顯。我們要深刻認(rèn)識(shí)到黨管武裝工作的新內(nèi)涵新要求，以敏銳的政治眼光、強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、寬廣的全局視野，認(rèn)真履職盡責(zé)，實(shí)現(xiàn)黨管武裝工作的整體提升。二是必須深入貫徹軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略思想，不斷賦予黨管武裝工作深厚強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。實(shí)踐證明，軍民融合式發(fā)展是新形勢(shì)下武裝工作的根本著力點(diǎn)，軍民融合程度越深，武裝工作就越有基礎(chǔ)、越有發(fā)展、越顯生機(jī)。我們要在深入推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義和小康社會(huì)、和諧社會(huì)建設(shè)的偉大實(shí)踐中，進(jìn)一步拓展融合范圍，完善融合機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)與興武的有機(jī)統(tǒng)一。三是必須進(jìn)一步加強(qiáng)制度化、規(guī)范化建設(shè)，努力為武裝工作開展提供法規(guī)支撐。黨管武裝工作政治要求高、政策性強(qiáng)、涵蓋面廣，只有依法管武裝，才能管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)。這方面，我省各級(jí)作了許多探索實(shí)踐，但對(duì)照依法治國(guó)、依法治軍的要求，還需要進(jìn)一步從法規(guī)政策層面加以規(guī)范、推動(dòng)。這三條啟示，是不斷探索實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是尊重首創(chuàng)精神的智慧結(jié)晶，是推動(dòng)今后發(fā)展的寶貴財(cái)富，具有旺盛的生命力，我們要繼續(xù)傳承發(fā)揚(yáng)，與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)黨管武裝工作創(chuàng)新發(fā)展。