浙江氣象服務在新傳媒時代的生存與發展

程 瑩 馮國標

(浙江省氣象服務中心,浙江杭州310017)

0 引 言

當前我國乃至全球范圍內的傳播格局都在發生著快速的變化,如信息碎片化、傳播習慣、傳播文化的變化,包括目前我國正在推進的三網融合,這些促成了當今世界新傳媒時代的到來。面對這些,浙江氣象部門一直在不斷思考,努力順應新的媒體格局,發展氣象傳媒服務。

近年來,浙江省氣象部門圍繞省委省政府“兩創”總戰略和“保增長、抓轉型、重民生、促穩定”等重大部署,堅持“氣象為民”的宗旨,全面提升氣象服務科學發展的能力,不斷探索氣象服務民生新途徑,充分利用各類傳媒方式,千方百計滿足千家萬戶對千變萬化氣象信息的需求,使氣象事業發展成果最大程度惠及社會公眾。

1 浙江氣象傳媒服務概況

從在報紙、廣播發布簡單的天氣預報信息,到今天的氣象影視、新媒體服務,傳媒服務的服務內容和手段越來越豐富,與社會各個層面的結合越來越多,越來越緊密。浙江氣象服務堅持公共氣象服務理念,使氣象傳媒從無到有,從小到大,不斷發展。

1.1 廣播電臺

全省92個電臺每天播發最新氣象信息,包括短期天氣預報、災害性天氣預報、預警信息等。“交通之聲”電臺在省氣象服務中心里建立了每半小時直播的動態直播室。1995年全國第一個海洋氣象廣播電臺在舟山市普陀山正式落成運行 ,服務范圍包含 26°N～34°N,128°E 以西的全國各大漁場,有效地保障了百萬漁民生命財產安全。

1.2 電 視

全省135個電視頻道每天播出151套電視氣象節目。其中省級境內電視媒體8個頻道全覆蓋,每天14套節目。針對林業病蟲害、森林火險、地質災害、突發或重大災害性天氣等專題,不定期制作影視氣象節目在省級各大電視媒體播放。同時不定期在中國氣象頻道和農村遠程教育網上播發氣象科普專題片、農村遠程教育課件和氣象新聞。2005年全國最早的氣象頻道華數63在杭州開播,2009年底中國氣象頻道在寧波落地。

1.3 手機短信

2002年12月21日開始手機短信氣象服務,向社會公眾及時發送各類天氣預報短信,有效地提高了防災減災、趨利避害氣象信息的傳播效率。到2009年,浙江省手機氣象短信用戶總數達到1400多萬戶,定制率超過30%。

1.4 聲訊電話

1996年開始121聲訊氣象服務,目前全省平均每天20多萬人次撥打氣象咨詢電話獲得最新氣象信息。氣象聲訊信箱內容隨季節變化及時更新,主要包括全省及各市天氣預報、天氣實況、旅游氣象、高速公路天氣、長三角城市天氣等常規服務內容,以及在高考、中考、臺風等災害性天氣影響等情況下的特殊聲訊服務。

1.5 網站氣象服務

由氣象部門建設的包括浙江氣象民生網、浙江氣象信息網、浙江省農村經濟信息網等在內的氣象服務網站共109個,不僅向公眾提供浙江省范圍內各項實時天氣預報、天氣實況、預警信息、防災減災指南等信息,同時也為行業用戶提供個性化、專業化氣象服務。

1.6 報紙及電子顯示屏

截至2010年,全省共有42個報紙專欄、1337個電子顯示屏發布各類氣象信息。

1.7 新媒體

1.7.1 掌上氣象臺

手機定制用戶安裝特定軟件,即可通過手機上網接收預警信號、短中長期天氣預報、雷達拼圖、衛星云圖等各類氣象信息。

1.7.2 氣象彩信彩報

為更好地滿足公眾對氣象信息服務的多元化需求,開發推出了氣象彩信、彩報業務,不僅豐富了氣象服務的產品,也更好滿足了公眾對氣象信息服務的多元化需求。

1.7.3 3G氣象服務

結合3G技術,采取文字、圖形、動畫、聲音等多種形式將專業服務、短信、聲訊、影視等產品進行整合、優化、管理,實現氣象郵件產品多媒體應用,并與氣象網站、氣象短信、彩信業務系統的多方位結合。

1.7.4 IPTV CMMB等

IPTV,CMMB、公交電視、樓宇電視等新媒體不斷涌現,氣象服務業不斷跟進。

2 機遇與挑戰

2.1 氣象服務面臨的良好機遇

2.1.1 公共氣象服務理念打開了氣象服務的空間

公共氣象服務是氣象事業的出發點、根本點和落腳點,始終把氣象服務放在首位,著眼于服務經濟社會發展、人民群眾福祉安康、防災減災和應對氣候變化,強化政府責任和公共財政投入,逐步構建配置合理、功能完善、便捷高效、覆蓋城鄉的基本公共氣象服務體系,不斷提高氣象為經濟社會發展和人民群眾安全福祉服務的能力和水平。公共氣象服務的發展理念決定了氣象服務的發展高度、品質和空間。

2.1.2 媒體的發展為氣象傳媒服務增添了結合的渠道

近年來,借助于現代通訊、多媒體和網絡等技術,氣象服務由過去比較單一的手段發展為電話、廣播、電視、網絡等多種形式。氣象信息電話服務、手機氣象短信服務保持著良好的發展勢頭;氣象影視服務播出的套數、次數和時間都不斷增加和延長,成為覆蓋面最廣、受眾最多的氣象服務項目。未來通訊、多媒體和網絡等技術的進一步發展,不僅會為氣象服務的發展提供更加現代化的傳播手段,而且會為開拓新的服務領域,形成新的服務項目提供科技基礎和條件。同時,中國天氣網、中國氣象頻道等國家級媒體為浙江氣象服務提供了統一的服務渠道。此外,氣象部門承擔建設的防災減災多媒體服務系統也開辟新渠道進入社區、村鎮等公共場所,成為氣象傳媒的重要組成部分。

2.1.3 氣象服務不斷滿足用戶趨利避害需求已經形成了市場

浙江氣象服務經過多年的探索和積累,積極加強與各行各業協作,開展了交通運輸重要干線沿線的自動氣象監測設備布點,加強與交通之聲等媒體的廣泛合作,2008年,交通之聲廣播電臺派記者常駐浙江省氣象服務中心,隨時提供最新氣象信息;積極推進舟山海洋廣播電臺升級改造,開展了全國10大漁場氣象預警服務,國內二類航線氣象預報范圍覆蓋了全國沿海;并開展了舟山大陸連島工程、浙西核電工程等重點工程的氣候環境評價工程。同時,電力、煤氣、海事等行業的專業氣象服務也不斷得到加強。隨著氣象服務向各行各業的不斷拓展,氣象用戶逐年增多,已經形成較為成熟的氣象服務市場。

2.1.4 氣象科技發展為氣象服務提供了強有力的支撐

氣象服務產品形式更加多樣,更加個性化和專業化,不僅能夠方便、快捷地傳輸,而且打破了地域之間、國家之間的界限,可以更加廣泛地傳播。為了更好地做好氣象服務,浙江省氣象服務中心通過專業化的團隊,以服務需求為牽引,在浙江氣象科技業務體系建設和不斷完善的基礎上,將氣象監測預報評估結論“翻譯”成更有針對性、實用性、通俗性的信息,讓老百姓“看得到、聽的懂、用得好”氣象信息。隨著氣象現代化科研成果的運用,浙江省氣象服務產品日益多樣化,在晴雨預報的基礎上,逐年增加公共服務產品,目前已達133項。相繼開辟了舒適度指數、晨練指數、旅游指數、紫外線指數、森林火險等級、洗車指數、穿衣指數,舒適度指數等數10項與老百姓生活息息相關的“人性化”氣象指標。

2.2 氣象服務面臨的嚴峻挑戰

2.2.1 社會、公眾和用戶對氣象服務的需求與氣象服務發展能力和水平之間的矛盾越來越突出

隨著社會經濟的發展,社會向氣象服務提出了更多、更新和更高的需求,但是氣象服務的能力還存在著一定的差距,氣象服務無限需求與有限能力存在著矛盾。氣象影視服務、氣象信息電話服務、手機氣象短信服務等,存在著播發時間固定、播發次數有限、服務信息更新不及時、發布信息受限制等問題;專業氣象服務,網絡氣象服務等,存在著沒有與用戶自身的專業特點緊密結合,服務產品的科技含量不高,專業化和針對性不強等問題;從氣象服務總體看,還存在著服務內容不豐富以及服務質量、能力和水平不高等問題。一方面,隨著經濟社會的快速發展,各方面對氣象服務的需求越來越多,越來越高,使氣象服務的內容和領域不斷拓展,如防災減災服務的災情收集、風險評估、農村預警發布、信息站(員)管理;風能、太陽能氣候資源評估和風電量預報服務;現代農業中的設施農業、特色農業的氣象服務;海洋、交通、水文等專業領域的氣象服務等等。由于對氣象部門作為公共服務部門定位的認識,社會各界對氣象部門提供公共服務都有迫切的期待和較高的要求。另一方面,各級氣象部門的人力、財力資源及科技力量等雖然隨著氣象服務的發展而有所增加,但氣象服務隊伍的數量不足和人才缺乏的問題仍較為突出,已成為制約氣象服務發展的瓶頸。然而,作為公益性的事業單位,國家對人員隊伍的編制和事業經費的投入都是有限的,因此,在發展公共氣象服務中,我們必然會面對無限的氣象服務需求和有限的服務能力和資源的矛盾,而且這個矛盾也會隨著氣象服務的不斷發展而越發突出。

2.2.2 國際氣象商業性服務的發展以及加入WTO后其他行業的開放,對氣象服務帶來一定的沖擊和影響

近年來,已有一些國外氣象服務組織向我國咨詢服務市場滲透。另外,我國加入WTO后銀行、保險、電信、旅游等市場的逐步開放,已經或將會對氣象服務市場產生一定的影響和沖擊。而我國現有的氣象服務的管理法規和技術標準還不健全,一些氣象服務管理人員和從業人員的思想觀念也不適應WTO規則的要求,氣象服務的競爭能力也比較薄弱,日本、德國等國的氣象服務公司已經通過電視、網絡等形式對氣象影視服務、專業氣象服務、網絡氣象服務等帶來了嚴重的影響和沖擊。

2.2.3 分級管理、屬地服務的體制與集約發展、融合發展、專業發展之間的矛盾將影響媒體氣象服務的效率

氣象事業管理是國家、省、市、縣4級的格局,管理格局決定了氣象服務的屬地化特征,而媒體不一定有邊界的,網絡無國界,手機媒體移動性大,衛視覆蓋和央視一樣雷同但又和地面省級電視頻道有差異,分級管理和屬地服務不能滿足“千方百計把合適的服務通過合適的方式在合適的時間送達合適地點的合適的人”的服務需求;同時,廣播、電視、流媒體、報紙、網絡等媒體的氣象服務各具特色,服務內容的表現形式和加工制作方法又不盡相同,有的還千差萬別,由此帶來的人、財、物的投入重復的驚人,服務的局限性也影響整體的媒體氣象服務形象和效能,面面俱到又樣樣不精,不符合集約發展、融合發展和專業發展的科學發展之道。

3 對策及建議

3.1 整合媒體優勢,建立媒體氣象服務的管理體系

當前的國內氣象服務市場組織化程度低,存在著多頭領導、重復建設、各自為戰、分工不清等問題。面對未來日益龐雜的媒體氣象服務市場,氣象部門要有統一布局,整體規劃,構建相適應、相銜接、規范化的媒體氣象服務市場管理體系并爭取在法律法規層面予以保障。同時,在政策層面要逐步引導社會化媒體氣象服務市場的有序分工、協作發展,營造良好的氣象服務市場環境。要堅持氣象部門信息權威發布。要堅持氣象服務社會效益和經濟效益的均衡。

3.2 建立統一品牌的手機氣象客戶端信息發布通道

隨著氣象服務市場日益開放、手機和網絡技術日益發展,越來越多的媒體氣象信息源充斥市場,國際氣象服務商如Accuweather,wundergound,weatherbug,weather.com等都已將觸角伸及中國普通用戶的手持終端,手持終端是為了“千方百計把合適的服務通過合適的方式在合適的時間送達合適地點的合適的人”服務的最終形式,為了在紛繁復雜的信息海洋中牢牢占據一席之地,氣象部門要發揮整體優勢,逐步改變各居一方、小富即安的狹隘想法,要認識到在三網融合的背景下,原有的思維模式將成為發展的桎梏。應樹立品牌意識,共同打造面向全網、統一、權威、易記的氣象服務品牌,中國天氣網和中國氣象頻道要在國家層面建立統一品牌,全國各地合力豐富品牌的內涵,當前應重點考慮建立統一品牌的手機氣象客戶端信息發布通道。

3.3 建立有序分工、優勢互補、統籌對外、集約發展的氣象服務業務平臺

三網融合前,傳統的電視、手機、互聯網等各渠道服務方式相對獨立,各渠道的服務產品也是互不交錯的。三網融合后,對應于氣象服務的應用,電視、手機、互聯網的氣象服務產品可以統籌兼顧、相互滲透,在各有側重的前提下重復利用,多渠道覆蓋。并且在三網融合后,全國將形成一張大的服務網絡,氣象部門傳統的屬地化服務將被逐步打破。三網融合有利于氣象部門開展集約化業務平臺建設,極大地減少基礎設施建設的重復投入,簡化管理,降低維護成本,形成集中加工專業產品的生產能力。

同時,打造氣象服務拳頭產品,提升氣象服務影響力。公共氣象服務平臺作為浙江省公共氣象服務均等化項目的主要載體之一,將建立起包括氣象服務正確率、規范性、關注度、貼近性、科學性、權威性、收視率等主客觀因子結合的氣象服務影響力評價方法,促進浙江氣象服務全面發展。

3.4 勇于創新氣象傳媒形式,開辟最新陣地

創新是發展的動力。在發展氣象服務工作的時候,應更加大膽,勇于突破,摒棄舊觀念,積極采用最新的技術手段,讓氣象服務產品耳目一新。

3.4.1 開拓領域

將氣象信息廣泛而深入地運用到手機、電視、網絡、多媒體顯示屏等各種媒體,這里更注重強調要深入開發。

手機應用,如與運營商合作開發氣象視頻Iphone客戶端,將氣象科普專題片、天氣預報節目、氣象預警信息等節目視頻直接通過手機展示給客戶,使用戶收到的氣象信息更豐富更直觀更加形象化。此外,氣象部門還可以開發手機天氣預報查詢軟件,讓用戶隨時隨地可以了解氣象信息。目前較為成熟的“墨跡天氣”,就是運行在Symbian上的一款免費天氣信息查詢軟件,也是中國支持城市最多的手機天氣預報軟件,它根據國人對天氣信息的查詢習慣,結合S60手機操作和顯示特點進行設計優化,力求任何使用Symbian平臺的用戶都能無障礙的,高效的使用,值得借鑒。

IPTV,即交互式網絡電視。它可以利用寬帶有線電視網,集互聯網、多媒體、通訊等多種技術于一體,向家庭用戶提供包括數字電視在內的多種交互式服務的嶄新技術。目前,浙江省氣象服務中心已經積極與電信部門溝通探索,準備逐步合作開展氣象IPTV服務。此外,氣象部門還可以與數字電視廣泛合作,讓觀眾在點播電視節目的同時,在電視操作中選擇城市了解天氣預報、氣象預警信息、氣象科普知識等氣象信息。

除此之外,建設氣象影視視頻網、建設氣象多媒體顯示屏CMMB等等,都是可以不斷開拓,深入介入的領域。

3.4.2 技術創新

及時地系統整合系統內部的各類服務產品和最新的氣象現代化建設成果,主要包括：氣候、雷電、人工影響天氣等各軌道的產品、各種探測手段取得的數據、現象、視頻等科學數據,積極運用奧維、3Dmax,weathermap,OPEN3000等影視軟件技術將上述數據、產品可視化。如雷電密度分布圖、夏季高溫區域圖、臺汛期臺風路徑圖、雷達演變圖、汛期暴雨實況及預報、小時雨量演變圖(了解雨區發展方向)、災害性天氣等等,豐富節目畫面,增強節目內容和科學性,達到更好的可視化效果。

總之,積極開辟新陣地,開拓新領域,體現氣象與人民生產生活、與各行各業方方面面。要加強新技術的應用、充分發揮氣象科技優勢,增強氣象傳媒產品的科學性、時效性,提高氣象傳媒工作的科技水平。

3.5 中國氣象頻道資源,綜合開發利用

隨著氣象事業的發展,浙江氣象人發揚了“敢為人先”的浙江精神,杭州市局率先在杭州開辦了華數63氣象專業頻道,開啟了全國氣象服務的先河和新的模式。隨著中國氣象局“中國氣象頻道”的全國布局,在浙江形成了新的碰撞,是單純的落地推廣和地方節目插播形成競爭,還是走資源集約高效整合之路,給我們帶來思索和挑戰。當前,公共氣象服務的發展理念為我們打開了思路,浙江氣象如何融合兩者的資源優勢,綜合開發利用,共同推進服務是近期的工作重點之一。

[1] 郭 平,祁 濤,陳建平.新媒體與新聞業發展的機遇與挑戰——“新聞傳媒與社會發展論壇·2007”綜述[J].新聞界,2007(05).

[2] 姜海如.氣象社會學導論[M].北京：氣象出版社,2006.