高等院校在國家助學金評定中需要重視的幾個問題

馬小剛 西安石油大學

高等院校在國家助學金
評定中需要重視的幾個問題

馬小剛 西安石油大學

本文列舉了高等院校在國家助學金評定中普遍存在的貧困證明泛濫，學生誠信缺失，對輔導員的監管疏漏，評定標準不一，特困學生的自尊心等問題。針對這些問題，對高等院校科學合理評定國家助學金提出了一定的要求，為真正的特困生有尊嚴的接受和獲得國家助學金提供了保障。

國家助學金；貧困生；評定；問題

2007年，《國務院關于建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》（國發[2007]13號）及其配套辦法頒布實施后，國家在高等教育階段建立起國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、國家助學貸款等多種形式有機結合的高校家庭經濟困難學生資助政策體系。國家助學金是眾多資助政策中資助面積最大的一個板塊，主要用于資助高校全日制本專科在校生中的家庭經濟困難學生，其平均資助標準為每生每年2000元，具體標準在每生每年1000～3000元范圍內確定，一般分為2～3檔。

（國發[2007]13號）文件明確說明：國家獎學金資助學習刻苦努力，成績優異，評為校級一等獎學金的學生；勵志獎學金資助在校期間學習成績優秀的學生；國家助學金資助勤奮學習，積極上進，家庭經濟困難，生活儉樸的學生。國家獎學金和勵志獎學金對學生的學習成績提出了一定的要求，這對激勵貧困學生刻苦努力學習具有十分重要的作用。而國家助學金是其中唯一一項“軟指標”的資助項目，在評定中自由性比較大，面積比較寬，容易引發學生的不滿情緒。雖然各高校在國家資助政策出臺后，都紛紛制定了本校家庭經濟困難學生資助細則，但還是有些問題不容忽視。

一、貧困證明泛濫，學生誠信缺失的問題

當代大學生是在我國改革開放的大潮中成長起來的，他們在接受傳統文化教育帶來的新觀念的同時，也看到了我國社會主義誠信和法治制度不健全的一面。詐騙、假冒偽劣、偷稅漏稅、貪污腐敗等現象層出不窮，高校領域的冒名頂替、抄襲剽竊行為無不影響著校園的學子。大多數高校在國家助學金的評定中，對學生的成績沒有具體的要求，只要是家庭經濟困難者，就可以參評，而家庭經濟困難的唯一證據就是貧困證明。在這種情況下，有些學生為了得到國家助學金，故意隱瞞家庭人口和收入的真實情況，通過拉關系、請客、送禮等手段籠絡家庭所在地有關人員出具虛假家庭經濟困難證明。造成了大家都是貧困生，基本都有貧困證明的可悲局面。

這些不良的風氣侵蝕著國家充滿人性關懷的政策，動搖了大學生的價值標準和道德判斷，沖擊了中華民族幾千年來的傳統美德——誠信，造成了大學生誠信觀念的缺失。

二、評審過程中對輔導員的監管問題

近年來，隨著高校的不斷擴招，學生數量劇增，而且學生普遍獨立自主能力不強，因此，日常工作的增多，使輔導員經常處于超負荷工作狀態。而國家助學金的評審發放程序多、任務重、涉及面廣，關乎廣大同學的切身利益，在評定的具體實施過程中，容易引發學生間的矛盾及糾紛，影響同學間的團結和諧氛圍。

面對數額巨大的國家助學金，高校都想把它的評定發放工作做成“陽光工程”，因為這不僅體現了黨和政府對大學生的關懷，也有利于高校的和諧穩定。但誰來監督輔導員的評審過程？誰能保證輔導員在此類評審中沒有腐敗行為？誰敢說由輔導員負責成立的貧困生認定小組是合理合法、真正為同學服務的？

因此，在國家助學金的評定過程中，高校應加大對輔導員及其工作方法的監督檢查力度，建立起一套行之有效的監管辦法，將國家助學金的評定真正做成“陽光工程”，為優秀貧困生能順利完學業創造良好的條件。

三、評定標準不一、方法多樣的問題

目前各高校在評定國家助學金時，評定標準不一，方法多樣，有的學校各院系之間的評定標準甚至是每個輔導員的評定標準都是不一樣的。有的規定，凡是有貧困證明的學生完全按期末成績由高到底排序確定，成績高者獲得國家助學金；有的把國家助學金的評定與宿舍內務掛鉤；有的輔導員直接指定幾個受助人，然后將國家助學金給全班平分；有的為了照顧貧困同學的自尊心，幕后評定，沒有公示；有的規定掛科的學生不能評。

這種評定標準不一，方法多樣的情況，容易滋生學生的不滿情緒，正在逐步成為破環高校和諧、威脅學生正常生活、破壞學生之間友誼、增加學生之間猜忌心理、甚至是校園暴力事件的一個潛在導火索。

這些問題，都是因為國家助學金的“軟指標”和隨意性造成的，我們應該重視這些問題，在廣泛征求意見的同時制定科學合理的國家助學金評定辦法，為國家助學金的評定提供政策上的依據。

四、特困學生的自尊心問題

特困學生是眾多貧困學生中有著特殊困難的學生，他們不僅要承受經濟拮據、難以完成學業的壓力，還可能有深藏于內心的困惑、焦慮、痛苦和自卑的心理負擔。相當一部分特困生背負著沉重的自尊包袱，有的過早失去了父親或母親，更有甚者失去雙親；有的父母中有一人下崗或兩人下崗；有的是家人生病，需負擔醫療費用而負債累累；有的是家遇天災人禍或意外事故等等，每個特困學生的背后都隱藏著許許多多的辛酸與艱難。特困學生對自己的家境、父母的情況十分回避，在同學們面前更是十分敏感，別人無意的言談舉止都會對他們造成傷害。而他們的一個共同特點便是不愿參加集體活動，不愿和老師同學交流，對外界的幫助表現出一種本能的排斥。

特困生需要學校的關愛，需要資金上的幫助，讓他們能夠完成學業，讓他們生活得到改善，但更需要呵護和維護自己的自尊。高等院校需要創新國家助學金評定的形式與技巧，讓特困生有尊嚴的接受愛心，讓他們在愛心的滋潤下有尊嚴的學習生活、健康成長。我們更要重視高校里一些假的貧困生，拿著手提電腦、名牌手機和這些特困生爭搶名額有限的國家助學金，這也是對特困生的一種傷害。所以，如何在國家助學金的評定中讓特困生有尊嚴的接受資助，給他們的心靈撐起一片綠蔭，需要我們高校思想政治工作者的努力探索，細心關愛和辛勤澆灌。

總之，國家助學金的評定和發放是黨和政府對家庭困難學生這一弱勢群體的關愛、關懷，這也充分體現了社會主義的優越性。高等院校一定要把這項資金管理好、使用好，保證做到公平、公正、公開,使每位真正困難的學子都能得到資助，幫助他們圓滿完成學業，激發他們愛黨、愛國和發奮努力、報效祖國的熱情，激勵他們在校期間好好學習，畢業后為建設繁榮富強的社會主義祖國貢獻力量。

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.005.065

馬小剛：陜西師范大學碩士在讀 西安石油大學計算機學院教師。