進一步提升婚姻登記工作水平

◎ 本刊編輯部

進一步提升婚姻登記工作水平

◎ 本刊編輯部

民政部發布的《婚姻登記機關等級評定標準》，于7月1日起正式施行了。這是民政工作業務規范化、標準化建設的又一個新成果，提升婚姻登記工作水平和服務能力的又一個新動力，滿足新時期社會公眾對婚姻家庭工作服務需求邁出的又一個新步伐。

民政工作技術含量低、規范化建設滯后成為現代民政工作發展的關鍵性問題。李立國部長強調要求，要善于運用法制化、信息化、標準化手段，推動民政工作向現代轉型。要加強標準化建設，通過制定和完善建設標準、基礎標準、應用標準、管理標準、服務標準、產品標準，規范管理和服務，支撐民政工作發展。民政部制定發布的《婚姻登記機關等級評定標準》（以下簡稱《標準》），就是以提高婚姻登記工作水平、提升婚姻登記機關服務能力為出發點，從環境布局、設施配備、便民服務、婚姻登記聯網、舉行頒證儀式、開展婚姻家庭輔導以及加強內部管理等多方面對婚姻登記機關提出了具體的要求。突出體現了以下幾點內容：

一是強調了提升服務能力。《標準》提出，婚姻登記機關要加強自身建設，提升服務水平和服務能力，通過為當事人提供溫馨的登記環境、便捷的服務設施、優質的登記服務，樹立婚姻登記機關良好的窗口形象。婚姻登記場所要符合環境舒適、分區合理、標識醒目、設施完善等基本要求。婚姻登記員應統一著裝、掛牌上崗、舉止得體、文明用語。登記量大的婚姻登記機關要從建立高效有序的登記秩序出發，配置排隊叫號系統、身份證識別系統等工作和服務設施。

二是強調了規范內部管理。《標準》提出，各地要進一步加強內部管理，確保婚姻登記工作政務公開、收費公開、監督公開。要通過網絡、咨詢電話等便于公眾查詢的方式公開婚姻登記機關辦公時間、地點、流程等事項。婚姻登記機關要保持工作的獨立性和嚴肅性，不得開展任何商業活動，不得設在婚紗影樓、婚慶服務、婦幼保健等經營服務機構場所內，當事人辦理登記無須穿越經營服務區域。婚姻登記與婚姻服務要嚴格堅持人員、場地、收費、服裝四分開。婚姻登記機關應公開民政部門或紀檢監察部門監督舉報電話。

三是強調了加快信息聯網，開通網絡預約系統。《標準》提出，各地要加快全國聯網進程，尚未建立省級婚姻登記信息平臺的省份，要創造條件，加快進度；尚未實現部省兩級婚姻登記信息聯網的省份，要積極部署，升級改造，盡快實現與全國婚姻登記數據中心數據交換與共享。要加快婚姻登記歷史數據補錄工作，夯實婚姻登記數據庫庫存基礎。要開通網絡預約系統，通過加大宣傳力度，引導當事人通過網絡預約提前選定登記日期和具體時段，在網絡預約中提前提示當事人登記注意事項，當事人憑預約單可以優先辦理登記。要實現網絡預約系統與婚姻登記系統的數據交換，進一步提高工作效率，為當事人提供高效便捷的服務。

四是強調了提升文化內涵。《標準》提出，各地要加強婚姻文化建設，在婚姻登記場所營造婚姻文化氛圍，使當事人在辦理登記過程中受到熏陶，得到啟發，讓當事人在文化的感染中慎思明辨，培養成熟理性的婚姻觀念，增強營造和諧婚姻家庭的能力。要推動婚俗改革，全面推行結婚登記免費頒證制度，讓當事人在莊重神圣的頒證儀式中領悟到婚姻的責任。要繼續加強頒證大廳建設，為有需求的當事人及其親友提供溫馨神圣的頒證環境。要對婚姻頒證員開展頒證禮儀培訓，提高頒證專業化水平，逐步做到婚姻頒證員持證上崗。

五是強調了開展婚姻家庭輔導。《標準》提出，各地要從順應社會發展需要、滿足公眾現實需求出發，依托婚姻登記工作平臺，通過調動社會力量、引進專業隊伍等方式開展婚姻家庭輔導工作。要通過政府購買服務、公開招募志愿者等形式聘用或招募具有一定資質的人員作為婚姻家庭輔導員，為有需求的當事人免費提供法律咨詢、情感輔導、心理疏導、危機處理、離婚輔導等服務，減少非理性離婚現象的發生，從情感上真切關心婚姻當事人，以促進婚姻家庭和諧。

政策措施的效果在于落實。各地各級婚姻登記部門要以實施《婚姻登記機關等級評定標準》為契機，著力于標準化要求，著力于自身能力提升，著力于服務水平提高，著力于規范化建設，推進婚姻登記工作精確管理、效能提升。