應對進入成年時期的“社會棄嬰”實行特殊的就業安置政策

成芳斌

基層民政部門寄養社會棄嬰的不斷積累，使社會福利機構養育社會棄嬰的人數逐年增多，有的市縣居然達到了70名左右。隨著時間的推移，這些棄嬰逐漸進入成年時期，但是其生活情況不容樂觀，他們或者身體有病、殘疾，生活不能自理，而被當地政府以微薄的待遇（成年棄嬰因年齡問題已不能享受孤兒基本生活費）寄養于有愛心的百姓家中；或者完成了學業、光榮退伍、自學成才而具備了一定的勞動技能，但面臨就業困難的嚴峻形勢，無法覓到穩定的職業，工作前景堪憂，只能靠打臨工的低薪來維持生活，生活水平較低，處境極其艱難。為了給這一特殊弱勢群體以政策上的關懷和溫暖，建議對他們進行特殊的就業、安置政策傾斜，用“看得見、摸得著”的政策優惠善待這些在心靈上曾留下“創傷”的“孩子們”。具體建議如下：

1. 對生活不能自理的成年“社會棄嬰”實施“慈善工程”。一是地方民政部門參照殘疾軍人護理費標準，按50%的比例為殘疾的成年“社會棄嬰”發放護理費，寄養者對有身體缺陷成年“社會棄嬰”的護理服務費全部由地方政府來埋單；二是對長年患病，需要專人照料的成年“社會棄嬰”，在享受社會棄嬰生活補貼的基礎上，參照住院病人陪侍費標準增發陪侍費；三是用行之有效的措施強化成年“社會棄嬰”的殘疾康復工作，為其提供各類便捷的康復服務，向他們送去黨和政府最誠摯的關愛。

2. 對具有勞動能力的成年“社會棄嬰”就業進行特殊的政策傾斜。要在大學畢業生就業、退伍軍人安置、公務員考錄、事業人員聘用、大學生村官錄用、企業招工等社會就業政策上，明確錄用成年“社會棄嬰”的具體優惠標準，劃定幅度較大的政策傾斜界限，為其創造寬松的就業環境；要對被各類社會就業政策篩選而淘汰下來的成年“社會棄嬰”，實施最終就業承包制度，由地方政府負責為他們安排就業單位，強行安排于市縣的各類龍頭企業中，或者安排到當地民政部門管轄的福利供養工作機構和效益較好的福利企業中。