進一步完善社會救助體系的對策

曾令剛

做好社會救助工作是黨和政府賦予民政部門的重要職責，完善社會救助體系建設是一項復雜的系統工程，探討完善社會救助體系的發展思路是擺在我們面前的重要課題。為此，筆者提出如下對策：

一是提高認識，增強從經濟社會發展全局謀劃社會救助工作的緊迫感和責任感。針對社會救助工作面臨形勢的不斷變化，社會救助范圍和對象的不斷擴大，救助對象服務需求多元、工作直接的特點，不斷更新思想觀念，增強做好社會救助工作的緊迫感和責任感，竭力做好社會救助工作，讓救助對象共享改革成果。

二是突破難點，理清社會救助科學發展的思路。按科學發展觀的要求，著力找準并解決制約社會救助工作科學發展的重大和焦點問題，推動各項社會救助工作全面落實，使困難群眾真正得到實惠。在完善社會救助體系建設中，科學制定與經濟社會發展相適應的救助標準，逐步擴大覆蓋面，實現應保盡保，動態管理，形成穩定的社會救助資金自然增長機制，確保社會救助制度協調可持續發展。

三是完善運行機制，整合救助資源。在搞好已有制度完善和銜接的同時，建立起全市社會救助“一盤棋”機制，整合現有的整個社會救助資源，銜接好各項社會救助制度，使各項社會救助達到互通、互聯、互補，構建一個有機體系，充分發揮社會救助的整體效能。進一步完善“政府負責、民政管理、部門盡責、社會參與、鄉鎮實施”的社會救助工作管理體制。民政部門要做好日常社會救助工作，對救災、低保、醫療、優撫和慈善救助等進行整合，并落實好大型社會救助活動的牽頭組織工作，加強和婦聯、工會、共青團、教育、建設、扶貧、司法、社會保障等部門聯系。各有關部門要切實履行好本部門職責，制定好有關扶貧幫困的優惠政策，同時要加強救助信息的反饋和歸口工作，防止在救助工作上出現重復和遺漏現象。

四是拓寬籌資渠道，加大投入力度。政府是社會救助工作的責任主體，應逐步加大財政對社會救助工作的投入。對于經常性的救助項目，財政應當確定一個相對合理的投入比例，實行剛性約束。要充分發掘社會力量，拓寬救助資金的籌措渠道，對捐贈、資助社會救助事業的企事業單位，社會公益組織及個人，在稅收上給予優惠，多渠道、多層次壯大救助資金。

五是加大社會救助監督力度，提升救助水平。建立必要的審計、檢查制度，將社會救助情況定期向社會公開，以增強社會救助工作的透明度。通過村務公開、民主評議等基層民主方式，做到救助對象有出有進、救助金額有增有減，確保救助資金真正保障最需要的困難群體，確保社會救助事業成為真正的“陽光事業”。