津市市“保障增量”演繹“全域優撫”新格局

張明煥 劉 偉

津市市“保障增量”演繹“全域優撫”新格局

張明煥 劉 偉

近年來，湖南省津市市委、市政府緊扣組織領導、培訓服務、就業安置、維權保障等實踐課題，通過加速四個方面的資源整合和保障增量，開創出工作覆蓋城鄉全域、普惠全體退役軍人的大優撫新格局，津市一躍成為湖南省“雙擁模范”城市。

領導增量：整合組織新體系。一是整合領導網絡。市委、市政府成立了“雙擁”工作領導小組，由市長親自擔任組長，市委、人大、政府、政協、武裝部及服務經濟的要素部門負責人為成員。二是延伸組織抓手。重組了市“五大家”領導、市直部門、鄉鎮街道、城鄉社區四級優撫安置組織體系，并通過逐級簽訂復退軍人就業安置責任狀，做到了雙擁工作級級有機構、層層有領導、上下有人抓。三是加大投入保障。在堅持將復退軍人就業安置資金納入市級財政預算的同時，還加大了對基層優撫安置經費的投入，使每個社區年度工作經費由7000元增加到30000元，辦公用房也由幾十平米增加到200多平米。

服務增量：構建培訓新網絡。通過構建以省機電學院、職教集團、中聯車橋為基地的高級技能人才培訓網絡，以農村遠教中心、農廣校、農村產業大戶為基地的農村實用技術人才培訓網絡，以民政局培訓中心、市委黨校為基地的城鄉社區管理人才培訓網絡，先后設置了市場營銷等28個專業，累計培訓復退軍人800多人次；通過在每個街道設立培訓中心，對落戶社區的復退軍人進行技術培訓，近兩年先后舉辦有復退軍人參加的培訓班21期，培訓復退軍人和企業下崗軍轉人員185人次，推薦就業136人；通過分類實施小企業、小運輸、小商業、小作坊、小維修、小種植、小養殖等“七小”創業培訓，推行“創業培訓+小額貸款+后續服務”的跟蹤服務，幫助45名退役軍人走上自主創業之路。

安置增量：探索就業新模式。津市市開發了三個就業主渠道，確保了復退軍人就業安置率達100%。一是開發自謀職業渠道。采取由安置單位出資，政府實施有償轉移安置，先后轉移安置28人；采取政府出資購買就業崗位，鼓勵復退軍人自謀職業，市財政先后拿出專項資金500多萬元，共安置495名復退軍人自謀職業。二是開發勞務輸出渠道。先后輸出500多人次的復退軍人到沿海城市就業，極大地緩解了本地復退軍人就業安置矛盾。三是開發指令安置渠道。近兩年來，先后安置多名退役軍人到相關部門和單位就業。

維權增量：打造惠軍新平臺。一是發揮政治優勢，打造愛心維權平臺。主要是發揮地方黨政軍高度重視“雙擁”工作的政治優勢，對全市特困優撫對象進行經常性走訪慰問。近年來，已先后將389名困難退伍軍人家庭納入城鄉低保，有137名下崗退伍軍人被安置再就業。二是發揮系統優勢，打造信訪維權平臺。主要是一改傳統的“坐堂式”信訪工作模式，變上訪為下訪、一級訪為層級訪、內訪為外訪、堵訪為疏訪，積極主動為復退軍人解決各方面的利益訴求問題。

湖南津市市民政局）