光伏上網電價曬利好理由

□ 文/本刊記者 牟雪江

突顯中國作為全球第一大能源消耗國發展可再生能源的決心 。

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我國宣布首個全國統一的太陽能光伏發電上網電價。8月1日，國家發改委發布《關于完善太陽能光伏發電上網電價政策的通知》，明確今年7月1日前后核準的光伏發電項目的上網電價分別為每千瓦時1.15元和1元。

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此舉突顯出中國作為全球第一大能源消耗國發展可再生能源的決心。這對于90%以上依賴出口的我國太陽能電池生產企業來說，國家發改委的這一紙通知，無疑也是一大福音。

我國光伏制造業這兩年高速發展，產能不斷擴充，特別是多晶硅和光伏組件產能，目前已經占據了全球生產總量的50%，其中太陽能電池產量超過8GW，居世界首位。不過，一直以來，我國光伏太陽能電池以出口為主，超過9成產量出口海外，其中又以德國、西班牙、意大利3國為主。在國內市場方面，中國2010年光伏發電市場裝機量不到400兆瓦，在全球總裝機量中占3%。

對比全球的光伏大國，德國一直是最大的光伏發電國家。德國光伏裝機發展的拐點始于2007年該國修改的《上網電價法》，光伏發電上網后該國2007—2010年的光伏裝機量分別為1.33、1.86、3.8、7.4GW，占全球光伏市場份額持續超過40%。一躍成為第二大光伏發電國的意大利，也是在政府2010年較高上網電價及安裝時點的刺激下，光伏裝機量快速增長，2008—2010年分別為0.24、0.55、2.32GW。但是光照充裕的美國、中國，則因為一直沒有明確的光伏上網電價政策，光伏裝機一直保持在低位，截至2010年都沒有突破GW。

分析這一現象，業內專家總結，刺激光伏裝機需求快速增長需要兩個條件：一是要有明確的上網電價及配套政策，包括入網、貸款等；二是上網電價要能保證較高的內部收益率，10%以上時吸引力較大。因此，我國政府推出光伏上網電價將對中國光伏產業發展構成長期的利好，國內光伏產業迎來發展的拐點。

可以說，目前隨著德國和意大利等主要市場對太陽能面板行業補貼的減少，太陽能面板的全球需求因此將逐漸下降，而中國政府加大扶持力度，預示著在未來幾年中國將成為全球最大的太陽能面板購買者之一，而支持這一長期利好的另一動力是—中國目前已經是全球最大的太陽能面板生產國。

業內人士通過對發改委此次公布的光伏基準電價進行計算，認為無論是西部還是東部的光伏產業均成為獲利項目。有數據顯示，目前中國西部地區,按照光照1500小時、投資成本16元/瓦，內部回報率9%、貸款70%測算，西部地區的光伏上網電價為0.8—0.9元/千瓦時。而中國東部地區，按照光照1100小時、投資成本17元/瓦、內部回報率9%、貸款70%測算，東部地區的光伏上網電價為1.2—1.3元/千瓦時。尤其是在光照充裕的西部地區建設的光伏電站項目，根據專家測算, 光伏上網電價內部回報率可以保持在約12%。因此, 分析師與行業高管們表示，預計此次光伏上網電價出臺將產生有效的光伏裝機需求，并將使我國光伏企業逐漸擺脫對海外市場的依賴。

從去年開始，德國、西班牙不斷降低補貼標準，使得歐洲這個最大光伏市場的需求不斷萎縮，這也造成了今年4月份以來多晶硅和光伏組件價格的大幅下滑。截至6月底，多晶硅和光伏組件價格跌幅都在30%左右。這使得國內光伏組件生產商和多晶硅生產商壓力巨大。國內市場何時能真正啟動，就成為光伏業高度關注的話題。此時國家明確光伏上網標桿電價，無疑是在關鍵時刻力挺光伏產業。

有業內專家認為，“此次發改委推行的光伏上網電價是迄今為止中國政府最慷慨的補貼政策”,相比較，我國以前出臺的金太陽工程和特許權招標都是臨時性的，不具備可持續性，而目前讓電站有利可圖的光伏上網電價基準電價必將拉動國內的光伏裝機需求。

當然，光伏上網電價的有效實施是一個系統工程，專家也指出，后續有待發改委光伏上網電價政策的細化，比如如何保證光伏電站發電上網、強制補貼電價的實施時間、光伏項目審批程序等。