防治地質災害是責任賦予我們不可松懈的政治使命

寧?？h深甽鎮鎮長 王日輝

防治地質災害是責任賦予我們不可松懈的政治使命

寧?？h深甽鎮鎮長 王日輝

近年異常氣候導致暴雨等極端天氣增多，頻發的地質災害已經給我們敲響了警鐘。每逢防汛時節，地質災害防治就自然提上各級政府重要的議事日程，因為潛在的地質災害隱患就像一群“隱藏在我軍中的敵人”，它不但摸不著，而且其一旦暴露對人民的生命和財產將會造成不可估量的損失。我作為一名指揮員，面對深甽這個特殊的山區重鎮該如何做好地質災害防治？保一方群眾平安，這也是擺在我們面前必須做好的一項政治使命。

一、情況分析

深甽鎮是浙江省四大暴雨中心之一，轄55個自然村，現有人口已超過3.7萬，有國家級旅游景點天明山南溪溫泉，工業企業有390家，年產值可達23億元，是一個由原五個鄉鎮撤并后建制的寧海北部重鎮，東臨梅林街道和西店鎮，南與黃壇鎮交界，西與紹興的新昌縣接壤，北與奉化大堰鎮毗鄰。深甽鎮172.6平方公里的區域面積中約有九成是山林，山高坡陡，多數山坡的坡度在65度以上，溝谷源長而陡峭，只有溝口才有一片空地可供人們生息安置，而溝谷口又多是地質災害易發地段。在寧海編制新一輪地質災害防治規劃調查中，全縣共有各類地質災害及隱患點50處，而深甽鎮就有9處，占到了18%，且除1處為滑坡外，其余8處均為泥石流地質災害，在寧?？h是名副其實的地質災害防治工作重點鎮。

歷史形成的古老人居環境，在現有的經濟條件下一時難以根本改變。改革開放以來，農村的社會發展也日新月異，但由于機制、法制不健全，加之群眾依山而建的觀念仍沒根本改變，往往盲目挖山建房造路，人為破壞地質環境，這已經成為引發地質災害的主要原因。

二、應對措施

嚴峻的問題擺在我們面前，唯有提高認識，進一步增強工作責任感，政治使命感，積極應對，方可有效防治地質災害。

1、成立領導機構。鎮政府發文成立地質災害防治領導小組，由鎮長任組長，分管鎮長任副組長，下設辦公室，人員由農辦主任、水利員（專職）、國土所人員（專職）等組成，實行包片領導和分工負責，并且每年汛前根據人員變化情況，及時調整人員，保證防災工作扎扎實實開展。對專職人員相應配置了電腦、打印機等辦公設備，保證工作的正常開展。同時根據應急搶險工作需要，結合三防搶險隊伍，充實人員，以民兵為基礎組建了一支38人的義務搶險隊伍，準備了搶險機械、車輛15臺，并配發了雨具、照明設備89套。保證了組織領導到位，應急搶險隊伍到位，基本裝（設）備到位。

2、發動群眾摸清“家底”。堅持走群眾路線，緊緊依靠聯村干部，發動村干部和當地群眾，開展地質災害發生情況排摸工作。針對個別聯村干部地質災害防治知識欠缺的情況，我們多次請來有關省、市、縣地質災害防治專家進行專項業務知識宣傳培訓和指導，使大家掌握地質災害類型和主要特征，提高大家避災、識災能力 ， 同時，摸清地質災害點情況，落實針對性、有效性措施，為防災決策提供依據。

3、組織了汛期排查。每年汛期組織地質災害隱患排查，鎮領導小組專門召開了領導小組擴大會議，研究部署工作，制定排查方案。我們分兩步走：一是由包片領導負責以片為單位，在聯村干部的帶領下組織各村對所有人工挖土、取石點、溝谷、村后山坡、山泉和地面樹木等的變化情況進行初步的自查，然后填上統一印制的表格上報辦公室，并由聯村干部親自簽名以落實責任；二是對排查上報的點，按輕重緩急分類進行復查。對于情況緊急、威脅嚴重的地質災害點 ， 請市、縣地質專家來復查定性，一般的點由辦公室組織各村復查。

4、落實防治措施。對排查出的地質災害隱患，在聽取專家意見后，采取針對性措施。2010年對嶺徐村和柘坑公路兩處有明顯危險的災害點立即進行治理，目前柘坑公路除險工程已完成，嶺徐村險情工程已完成征地合同和設計工作，進入了招標工作階段。對其余16處排查出地質災害隱患點，明確了責任人和監測人員，樹立警示牌，分發避災明白卡，建立了避災場所，確定了應急撤離路線。對監測員進行了專門的培訓，規定了報告和記錄制度。對所有隱患點的村分別成立了防治小組、演練應急預案，在村口等公共場地豎立了防災工作“明白碑”（用明白碑替代工作明白卡），雨天還對公路上的險情地段落實專人看守，實行單人單車通行，確保群眾安全。

三、問題與建議

1、要建立縣級地質災害專項資金。治理地質災害是一個投入很大的系統工程，需要一定的資金保證，目前我們鄉鎮的財力有限，但應急治理工程必須完成。目前我們緊緊依靠縣國土資源局、交通局等有關單位共同實施應急治理工程。2010年我鎮已投入治理資金66.35萬元；硬件投入和排查費用等3萬余元。今后，新的隱患點治理和排查工作需要投入大量經費，地質災害防治必須每年有財政預算，明確專項資金，統籌安排。

2、必須樹立地質災害隱患排查常態化觀念。地質災害雖然是個“隱藏很深的敵人”，但最狡猾的敵人也會露出尾巴的，只要每年開展常規性隱患排查，堅持不懈，不斷總結，積累經驗，定會善于發現“尾巴”，抓住“尾巴”，適時砍掉“尾巴”，只有這樣才能最大限度地消除潛在的“敵人”，確保人民生命財產安全，才能做到人與自然和諧相處。

今后，要從我們鎮實際情況出發，堅持常排查、常監測、常協調、常治理的方針，建立日常地質災害防治工作機制，完善工作制度，提升防治管理技術含量，政府必須要從政治使命的高度認識防災工作，切實履行好地質災害防治工作職責。