基于多視角的高等學校信息化建設的探討

周俞波

（北京交通大學 電子信息工程學院，北京 100044）

基于多視角的高等學校信息化建設的探討

周俞波

（北京交通大學 電子信息工程學院，北京 100044）

高等學校信息化建設是信息化社會的重要組成部分。本文對高等學校信息化建設的問題進行分析，探討了問題根源之所在，從教育科學和管理科學兩個視角做了進一步的剖析和探討，提出了面向教育戰略目標的信息化建設構想。

信息化建設；教育視角；管理視角

高等學校信息化是信息化社會建設的重要組成部分，是高等學校核心競爭力的重要標志之一。信息化社會對高等學校提出了新的要求，即高等學校要為社會培養具有信息能力和相應信息素養的“新人”，利用信息技術來提高辦學效率，充分發揮其培養人才、發展科學、服務社會的職能。

隨著社會的發展，以計算機技術、通信技術、網絡技術等為代表的信息技術逐漸與高等教育相結合，高等教育迎來了全新的信息化時代。信息技術不僅給高等教育辦學模式和人才培養方式帶來了重大變革，而且對高等教育思想、觀念、內容、方法等產生了深刻影響，直接導致了全球范圍內的高等學校信息化建設的高潮。

經過近二十年的發展，國內高等學校信息化建設工作成績顯著，在基礎設施建設、信息技術研發與推廣、信息資源建設與整合以及信息化人才培養等方面都有了長足的進步，信息化工作已經滲透到高等學校教學、科研、管理和校園生活的方方面面，并且成為提升高等學校核心競爭力的重要手段，信息化建設被愈來愈多的高等院校置于戰略高度而備加重視和關注。

一、問題展現與分析

國內普遍意義上的高等學校信息化建設始于20世紀90年代中后期。截至2005年初，全國范圍內校園網建設比較成熟的高等學校接近93%，信息化基礎設施建設日趨完備，中國教育和科研計算機網建設基本完成，大部分高等學校在信息化浪潮中走上了快速發展的道路。回顧信息化發展的歷程，在總結成績的同時還應當客觀而多角度地加以分析，就信息化建設過程中逐漸暴露出的主要問題進行思考和探討，方能實現信息化建設的可持續發展。筆者認為，高等學校信息化建設過程中逐漸浮現的問題主要體現在以下方面：

1.重硬件輕軟件現象

信息化投資結構畸形，重硬件建設、輕軟件資源與人才培養依然是普遍現象。

2.“信息孤島”普遍存在

教育信息系統無法實現進化式發展，一直處于低水平的重復建設和大量資金的浪費循環之中。各種教育信息系統由于標準化、規范化和兼容性不夠，系統之間彼此隔離，不能實現數據共享，互聯互通存在難度，導致系統之間的信息資源難以共享，“信息孤島”在不同部門間比比皆是。

3.信息素養的提升落后于信息化建設

大部分高等學校教育信息化的應用仍然停留在多媒體教學、網絡資源建設、日常事務性信息管理等方面，整個信息環境對教師的教學方式、教育行政人員的管理方式、學生的學習方式等都沒有產生本質的、大面積的影響，缺乏進一步發展的主動需求，沒有喚起參與者主動提升信息素養的外在動力和外部環境。

4.局部優化模式的發展困境

教育信息化的開展一直以來都在已有的教育體制、組織結構下進行，體現了局部優化的顯著特點。隨著信息化工作的深入，必然要求教學管理模式和組織結構實現優化和變革，要求在更大的組織范圍內產生影響，然而一旦觸及固有的組織關系和結構就會遇到無法想象的阻力，信息化的相關改革便往往不了了之。順應現狀而非漸次改良之，其發展模式已使教育信息化步入舉步維艱的困境。所謂“管理科學的前沿陣地卻有著最糟糕的管理和運行模式”，無疑是對現行辦學模式的莫大諷刺。筆者認為問題的主要根源在于：

（1）缺乏從教育本質的角度來認識信息技術在教育活動中作用和地位的意識。

（2）把教育信息化的重心放在技術層面，忽視教學與管理活動的本原特性要求，導致技術與教育實踐互相脫節，二者和諧發展的關系和環境還沒有形成。

（3）沒有將教育的基本規律，即教育是通過培養人才來對社會的發展起到決定性作用的戰略要求徹底納入教育信息化建設的理念中，過于關注短期效應而忽視長遠發展的需求。

（4）沒有將信息化建設的最終目標是實現信息化教育，通過信息化建設過程來提高參與者信息素養作為重要的衡量指標。教育的本質在于培養全面發展的人，信息化建設必須服務于這一核心要求。

我國關于高等教育信息化的研究始于二十世紀末，主要對歐美發達國家先進經驗進行介紹和開展比較研究，系統化、科學化的研究則開展較晚，且主要集中在技術與應用、資源建設與整合等有限幾個方面，相關文獻資料較少。諸多對教育信息化建設的研究大部分停留在技術層次，如校園網建設、部門管理信息系統建設、多媒體教學系統建設等，而從教育學角度和管理學角度等視角來開展系統化研究和整體規劃的則鮮有所聞。

二、基于教育視角的信息化建設分析

中國教育學會副會長葉瀾教授指出：“教育是有意識的以影響人的身心發展為直接目標的社會活動”。她提出教育信息化的存在形式至少涉及三個層面：基礎性的技術存在、結構性的社會存在、生命性的個體存在。

因此，高等學校信息化應當圍繞信息技術條件下人的身心發展和培養人的教育活動而展開，信息化如何影響人的身心發展，是教育信息化建設過程中必須要面對和解決的根本性要求，也是教育信息化應當追求的終極目標。

教育信息化概念早就被人們認識和使用，但要確切定義之卻比較困難，筆者認為要理解教育信息化的內涵，就必須要把握其重要特征，即教育信息化是動態發展和演進的過程。首先在于基礎設施與資金投入，要考慮到信息資源、信息系統的建設不是一蹴而就的；其次在于信息技術的全面運用，是一個從低水平向高級別演變和整合的過程，而整合必然導致教育目的、教育內容、教育模式、教育手段、教育評價、教育環境和教育管理等方面產生一系列的改革和變化；此外信息技術的不斷發展，使得理論及其運用也在不斷發展。因此，教育信息化呈現了動態的、循序漸進的、可持續發展的特點。

教育信息化進程中包含教育信息環境的完善、教育資源的建設與使用、教育以符合信息化社會發展的要求而展開等重要環節，其實質是整個教育體系的現代化和科學發展。當教育領域全面深入地運用信息化技術來促進教育改革和發展時，就必然形成一種全新的教育形態——信息化教育。

目前高等學校信息化的基本功能主要關注解決個人或部門事務，并沒有滿足其教學、科研、服務社會的宏觀戰略職責的全部需要。信息化是否實用、高效、合理，本質上取決于高等學校對信息化模型和規則的總結整理與規劃設計水平。當高校對其自身的目標定位、人才培養模式、優化與控制、資源分配等問題缺乏深入分析時，信息化建設就會在低水平狀態緩慢發展，遠遠落后于實際需求。

教育信息化是通過信息技術手段有意識地以影響人的身心發展為直接目標的社會活動。決策者在考慮教育信息化建設的同時，必須考慮到信息技術在社會各領域的滲透而帶來的教育環境的變化，通過虛擬世界的教育行為來培養參與者的信息素養，同時要弱化虛擬世界對人發展的不良作用，使之能夠適應和引領社會發展，這將是教育信息化建設中必須堅持的根本出發點。如何通過信息化建設來影響參與者的身心發展，培養其良好的信息素養？這是教育信息化建設過程中必須面對的根本性問題。

三、基于管理視角的信息化建設探討

現代大學社會關系的核心是其定位、服務和資源利用問題，筆者認為：大學從產權、運營、管理的角度上看屬于社會準公共產業范疇，其運營環節與現代企業有相似之處。

例如：從產品角度來看，大學生是經過培養后高等學校的主要產品，承載著高等學校主要的品牌價值，其生產過程副產品就是科學研究和社會服務，輻射和傳播著高等學校的辦學理念，并承擔著社會賦予其的辦學責任。從經營角度來看，大學要圍繞人、財、物三個核心因素開展工作，以適當的資源投入帶動人才培養與學科建設的良性發展，從而促進社會服務與市場影響力的提高。良好的社會聲譽是高等學校的無形資產，當社會對大學品牌的認可度愈來愈高時，大學又從社會獲得了更多的人、財、物等資源支持，形成了良性辦學循環。

在系統工程思想指導下的企業信息化管理是對信息化環境下企業變革過程的管理，采用先進的管理理論和方法，整合企業現有的生產、經營、設計、制造、管理等流程，實現信息技術支持的企業運作管理，提升其管理水平，增強其競爭優勢，使企業在信息技術和信息資源上的投資能夠取得最大收益，其本質是加強企業的核心競爭力。

企業信息化隨著管理理念和實現手段等因素的發展而發展，其基礎是企業的管理和運行模式，而不是計算機網絡技術本身，計算機網絡技術僅僅是企業信息化的實現手段。關鍵點在于信息的集成和共享，即實現將關鍵而又準確的數據及時地傳輸到決策者手中，為企業的運作決策提供數據支持。

企業信息化主要目的就是構建企業的戰略信息系統，當前企業戰略信息系統主要有：客戶關系管理系統、企業資源計劃系統（ERP）、供應鏈管理系統、產品數據管理系統、辦公自動化系統（OA）、電子商務系統、業務流程管理系統、計算機輔助設計與制作系統（CAD/CAM）等。

企業信息化的實施是一個復雜的組織和變革過程，企業要通過導向性政策、改變領導方式、提供激勵支持、鼓勵全員參與等措施，使員工逐步接受并主動參與到信息化建設中來，并通過信息化實現企業績效的逐步提高。

企業信息化建設對高等學校具有重要的借鑒意義。從企業管理的角度來審視高等學校的定位，其計劃、組織、控制、協調和指揮等環節必然要以社會效益和辦學效率最大化為追求目標，其辦學理念要求在實現其核心價值觀念、履行重要職能的同時能夠實現有限資源效用的最大化，因而企業信息化建設對于高等學校具有重要的參考價值。高等學校既可以從企業信息化建設過程中吸收和借鑒先進的理論和技術，也可以通過企業實施過程中出現的問題來發現和解決自身問題。

因此，從資源利用和效用角度來看，高等學校應當引入企業信息化的先進技術和理念，不只是關注教育手段和方法的轉變，更應關注通過信息技術手段的改變來促進教育思想、教育觀念、教育內容、學習方式、教學管理模式等轉變的過程，其最終目的是實現信息化的高等教育。

四、面向教育戰略目標的信息化建設設想

高等學校的戰略發展目標決定了其信息化建設進程必須要對教育進程進行徹底思考和重新設計，對其主要業務流程要進行根本性思考和漸進性改革，從而獲得在辦學效率、培養質量、社會服務和影響力拓展等方面的顯著改善，最大程度地改良以人才培養、科學研究、產業發展和市場影響為特征的內外部協調可持續發展的辦學環境，從而提升其核心競爭力。

筆者認為高等學校信息化建設的重點是突出辦學特色和培養模式的變革，其原則可以描述為以下幾點：

（1）根本性思考的出發點應當遵循教育規律，為社會培養適應未來發展的人才，具有前瞻性和導向性。

（2）漸進性改革必須面向現實，對當前的人才培養流程進行改良、集成和資源共享，具有可操作性和階段性。

（3）顯著改善是流程重組必然的階段性成果，對履行辦學職能提供重要保障，具有預見性和可實現性。

（4）通過流程重組來改良教育環境使得有限的教育資源實現優化配置，獲得單位資源較高的產出比率，具有節約性和高效性。

（5）核心競爭力是通過軟環境得以體現，以數字化建設實現校園文化的升華，通過流程重組以培養全體成員的信息素養，實現高等學校軟實力的提升，是實施的最終目標和理想狀態。

同時筆者認為高等學校信息化建設主要進程應該包括以下幾個步驟：

第一步，項目規劃：從觀念和組織上進行考慮，確定高校戰略目標并分解落實，分項目制定學科建設、人才戰略、基礎建設、科學研究等方面子戰略目標；

第二步，流程建模：重點考慮流程目的、任務與步驟、參與部門、完成的方法和手段等；

第三步，流程優化：面向職能和業務流程而不是針對部門或個人，分析當前實施狀態的流程，充分考慮信息技術在其中的作用；

第四步，系統實施與項目評價：根據分析結論，及時實施業務流程更新和改造，重新優化設計業務流程，并對可能的效果進行評估。

五、結束語

信息化社會對高等學校提出了新的戰略要求，即高等教育要為社會培養具有信息能力和信息素養的 “新人”，就必然要求教學管理模式和組織結構實現優化和變革，要求在更大的組織范圍內產生根本性的影響。

科學發展觀帶給我們新的啟示：堅持“以人為本”，要達到資源節約型、可持續發展的高等教育戰略目標，基于多重視角考量的信息化建設將是高等學校極其重要的常規性工作。

高等學校信息化的戰略地位決定了其戰略功能，應當立足于對參與者信息素養的培養，利用信息技術支持其辦學模式和實現戰略創新，通過高校自身資源和優勢學科的整合，實現其戰略競爭優勢，達到其戰略規劃目標。

[1]吳啟迪.中國高等教育信息化發展與展望[J].上海信息化,2006（5）.

[2]楊曉燕.高校管理也要貫徹企業管理思想[J].山西財經大學學報,2004（4）.

(編輯：楊馥紅)

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1673-8454（2011）03-0004-03